影響資訊系統推動成效之組織因素： 台中市與高雄市「地理 ... - 東吳大學

影 響 資 訊 系 統 推 動 成 效 之 組 織 因 素 19
方 面 , 早 期 示 範 作 業 期 間 , 內 政 部 對 我 們 的 補 助 仍 然 相 當 充 裕 , 但 是 到
了 近 幾 年 已 經 迅 速 遞 減 , 到 了 今 年 , 幾 乎 已 經 完 全 不 補 助 , 而 這 主 要 是
因 為 內 政 部 認 為 北 、 高 兩 市 的 財 力 相 當 雄 厚 , 認 為 我 們 可 以 獨 立 負
擔 ,……; 再 者 , 中 央 更 認 為 , 所 謂 的 地 理 資 訊 系 統 , 與 民 生 沒 有 直 接
的 關 係 , 能 緩 就 緩 , 也 就 因 為 如 此 , 地 理 資 訊 系 統 的 全 國 預 算 , 近 幾 年
已 經 是 少 的 可 憐 了 ……。 在 政 策 方 面 , 中 央 的 態 度 就 有 點 渾 沌 不 明 , 這
也 是 為 什 麼 會 說 中 央 對 於 地 理 資 訊 系 統 建 構 的 政 治 因 素 影 響 , 比 地 方 政
府 大 的 太 多 的 原 因 , 不 一 樣 的 人 主 政 , 其 補 助 的 方 向 與 地 方 政 府 可 能 就
會 不 一 樣 。 例 如 前 幾 年 , 幾 乎 所 有 的 補 助 都 在 台 中 , 而 最 近 又 不 知 道 要
移 到 哪 裡 」。( 高 雄 市 )
「 基 本 上 與 中 央 的 互 動 到 目 前 為 止 還 不 錯 , 因 為 他 們 也 都 講 得 很 清 楚 , 我
錢 給 你 , 然 後 我 要 看 到 些 什 麼 東 西 , 只 要 我 們 達 到 要 求 就 好 , 其 他 方 面
內 政 部 方 面 並 不 會 有 什 麼 干 涉 」。( 台 中 市 )
「 總 歸 來 說 , 個 人 認 為 台 中 市 與 中 央 政 府 之 間 的 互 動 還 算 蠻 愉 快 的 ( 台 中
比 其 他 地 方 政 府 , 獲 得 中 央 更 多 的 補 助 ), 因 為 中 央 認 為 台 中 在 過 去 幾
年 的 表 現 都 非 常 積 極 , 認 為 我 們 有 辦 法 可 以 勝 任 較 多 任 務 , 所 以 願 意 將
資 源 投 入 到 台 中 來 」。( 台 中 市 )
總 歸 來 說 , 台 中 市 比 高 雄 市 獲 得 中 央 較 多 的 協 助 , 而 這 也 可 從 之 前 「 組
織 預 算 」 自 變 數 當 中 發 現 , 中 央 政 府 對 於 台 中 市 的 補 助 高 於 高 雄 市 相 當 的
多 , 大 部 分 的 台 中 市 經 費 皆 由 中 央 支 應 , 而 高 雄 市 經 費 則 由 市 府 自 籌 佔 大 多
數 。
3. 地 方 政 府 間 平 行 的 協 調
根 據 受 訪 者 表 示 , 因 為 地 方 政 府 間 在 GIS 的 推 動 上 並 不 會 有 所 謂 的 利 益
衝 度 , 因 此 在 府 際 間 的 合 作 與 協 調 , 都 是 處 於 相 當 不 錯 的 狀 態 :
「… 在 業 務 上 的 互 動 , 主 要 是 經 驗 的 交 流 , 而 實 質 上 的 互 動 則 比 較 少 。 而
經 驗 上 的 交 流 因 為 府 際 之 間 並 沒 有 所 謂 的 利 益 衝 突 , 因 此 通 常 彼 此 之 間
的 互 相 學 習 都 還 是 蠻 好 的 。」
「 雙 方 有 什 麼 需 要 協 助 的 地 方 , 都 會 互 相 協 助 , 例 如 系 統 的 規 格 計 畫 書 、
建 構 流 程 、 訓 練 等 , 都 會 互 相 交 流 。」
然 而 , 若 從 受 訪 者 私 底 下 的 言 談 表 示 , 在 GIS 的 推 動 過 程 當 中 , 其 他 縣