Innovations agricoles au service du développement durable
Innovations agricoles au service du développement durable Innovations agricoles au service du développement durable
Moyens de subsistance ruraux et changements de politiques agricoles au Malawi Mariam A.T.J. Mapila 1 Mots clés : appariement des coefficients de propension, analyse par simulation, modélisation en équilibre partiel, évaluation d’impact, renforcement de l’innovation rurale, subventions des engrais Résumé Une étude a été menée au Malawi, dans le but d’évaluer l’impact sur les moyens de subsistance ruraux, de l’utilisation des concepts de systèmes d’innovation agricole dans la mise en œuvre des interventions de recherche agricole et l’impact potentiel sur les futurs revenus des ménages, de la mise en rapport des ménages avec la macroéconomie, vu les distorsions causées par les politiques de subvention des engrais. L’utilisation de l’appariement des coefficients de propension pour établir une différenciation contrefactuelle et unique dans le but de mesurer l’impact a montré que les résultats sur les moyens de subsistance étaient fortement affectés par les interventions de systèmes d’innovation agricole : les ménages participants avaient des moyens de subsistance plus consistants et des résultats de production plus élevés. Toutefois, le retrait graduel des programmes de recherche agricole a conduit à l’érosion des résultats améliorés des moyens de subsistance. Ceci a été attesté par la diminution des aboutissements au niveau des moyens de subsistance des ménages participant à chaque nouvelle campagne de récolte. L’étude a, par ailleurs, montré que les distorsions liées aux politiques de subvention des engrais avaient le potentiel d’entraîner des changements minimes, mais sensiblement négatifs, dans les revenus futurs des ménages ruraux. Les recommandations sont que la création d’un forum national de l’innovation serait fort utile en tant qu’outil de communication pour assurer un plus grand renforcement des capacités des agents locaux de vulgarisation et l’accroissement de l’appui budgétaire, dans l’optique de garantir la compréhension et l’application des concepts de systèmes d’innovation agricole dans les programmes publics de vulgarisation agricole. En outre, un tel forum garantirait l’intégration des concepts de systèmes d’innovation dans tous les documents publics de recherche agricole et de politique de vulgarisation et contribuerait à démystifier les concepts de systèmes d’innovation pour les communautés rurales, dont la participation est cruciale. Innovations agricoles au service du développement Introduction Afin de surmonter la pauvreté et la faiblesse de la productivité au Malawi, le gouvernement a mis en place des stratégies complémentaires pour garantir la sécurité alimentaire à court terme et accroître le rendement des cultures vivrières de base à long terme. Ceci s’est fait par la création d’un environnement favorable au travail de recherche agricole et des agences de développement et par la restauration d’un programme de subvention des engrais. La réintroduction du programme de subvention des engrais a entraîné de nombreux débats. Ses défenseurs soutiennent que la production accrue de denrées de base a conduit à l’amélioration des moyens de subsistance ruraux (Dorward, 2007). Les sceptiques, quant à eux, font toutefois valoir que les répercussions macroéconomiques et les implications budgétaires du programme de subvention excèdent de loin toute amélioration des moyens de subsistance (Morris et al., 2007). Mais, tous ces arguments ne sont pas démontrés du fait, du manque de preuves empiriques contemporaines. 1. Département d’agroéconomie, de vulgarisation et de développement rural, Université de Pretoria, Afrique du Sud. 190
De surcroît, bien que de nombreuses études lèvent tout doute quant à la capacité de la recherche agricole à améliorer les moyens de subsistance en Afrique (Meinzen-Dick et al., 2003 ; Alene et Coulibaly, 2009), il n’existe pas de bonnes études quantitatives pour le Malawi qui aient essayé d’évaluer l’impact du changement de politique relative aux engrais, les interventions de recherche agricole étant motivées par des concepts de systèmes d’innovation. En conséquence, la présente étude avait pour but d’évaluer le niveau d’impact des interventions de recherche agricole, reposant sur les concepts de systèmes d’innovation agricole (SIA), sur les résultats en termes de moyens de subsistance des petits agriculteurs ruraux et de déterminer le niveau auquel ces ménages sont affectés par les distorsions liées aux politiques de subvention des engrais au niveau général. L’objectif visé est de fournir des preuves crédibles sur la foi desquelles de bonnes politiques et des programmes de recherche agricole peuvent être basés. Matériels et méthodes L’étude a été entreprise dans les villages de Katundulu, de Kango et de Mphamba dans le district de Lilongwe au Malawi. Les villages de Katundulu et de Mphamba sont les interventions communautaires dans lesquelles l’approche adoptée par l’Initiative renforcée d’innovation rurale (ERI), qui repose sur les concepts de SIA, a été utilisée pour conduire les interventions de recherche. Le village de Kango est une communauté contrefactuelle dans laquelle ces interventions n’ont pas été menées. Un échantillonnage dirigé et un échantillonnage aléatoire simple ont été utilisés pour sélectionner un total de 303 participants à l’étude, issus respectivement des villages d’intervention et du village contrefactuel. Un protocole quasi-expérimental avec un appariement des coefficients de propension (PSM) utilisant une différenciation unique a été utilisé pour évaluer les différences au niveau des aboutissements, en termes de moyens de subsistance. La différenciation unique avec le PSM ne requiert par une randomisation et était donc appropriée pour créer l’élément contrefactuel dans cette étude, dans la mesure où elle produit de meilleurs résultats, comparativement aux autres méthodes (Ravallion, 2005). La modélisation par régression logistique a été utilisée pour générer des notes de propension. Les ménages contrefactuels, dont les notes de propension pour la participation étaient en dehors de la fourchette des notes pour les ménages impliqués dans l’intervention, ont été retirés de l’analyse. Ainsi, les différences en termes de variables d’aboutissement ontelles été comparées exclusivement entre les ménages qui avaient des caractéristiques quasiment identiques avant l’intervention et ceux qui avaient une chance égale de participer à l’intervention, afin de neutraliser le biais de sélectivité et le problème d’attribution. Des données de séries chronologiques secondaires ont été utilisées pour estimer les modèles à équation unique pour le marché des denrées de maïs du Malawi. Les estimations de paramètres résultant de ces équations ont été utilisées pour bâtir un modèle d’équilibre partiel dans lequel une équation de couplage des prix sur le marché du maïs a été utilisée pour établir des liens entre les ménages ruraux couverts par l’étude et la macroéconomie. Résultats Impact de l’ERI sur les aboutissements au niveau des moyens de subsistance Les résultats indiquent que l’intervention d’ERI a eu un impact différent sur différents aspects des moyens de subsistance. L’intervention d’ERI a eu un impact sur la production des ménages, avec des différences sensibles au plan statistique, qu’on constate pour les résultats relatifs à l’élevage et à la production de cultures de hautes terres, la valeur de la production du maïs et la propriété de biens. Les différences de rendement du maïs n’ont toutefois pas été affectées par l’intervention d’ERI. La valeur de toutes les cultures des hautes terres pour les ménages impliqués dans l’intervention a été supérieure, respectivement de 812,34 dollars US et 627,10 dollars US pour les campagnes de récolte de 2007/08 et 2008/09 (Tableau 1). La valeur de la production de maïs au cours de la campagne de 2008/09 a été supérieure de 287 dollars US pour l’intervention, comparativement à l’élément contrefactuel (Tableau 1). L’étude s’est, par ailleurs, aperçue que l’ERI jouait un rôle déterminant dans l’accroissement de la valeur des actifs totaux des ménages participants et de la propriété de cheptels, respectivement d’une valeur de 391 dollars US et de 300,12 dollars US (Tableau 1). L’intervention d’ERI a eu un impact positif sur les revenu, aussi bien dans la campagne de récolte de 2007/08 que dans celle de 2008/09, les ménages participants obtenant en moyenne, respectivement, 280,21 dollars US et 340,54 dollars US de revenu de plus que leurs homologues du village contrefactuel (Tableau 1). Les jeunes professionnels dans les concours scientifiques 191
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De surcroît, bien que de nombreuses études lèvent tout doute quant à la capacité de la recherche agricole à améliorer les moyens<br />
de subsistance en Afrique (Meinzen-Dick et al., 2003 ; Alene et Coulibaly, 2009), il n’existe pas de bonnes études quantitatives pour le<br />
Malawi qui aient essayé d’évaluer l’impact <strong>du</strong> changement de politique relative <strong>au</strong>x engrais, les interventions de recherche agricole étant<br />
motivées par des concepts de systèmes d’innovation. En conséquence, la présente étude avait pour but d’évaluer le nive<strong>au</strong> d’impact des<br />
interventions de recherche agricole, reposant sur les concepts de systèmes d’innovation agricole (SIA), sur les résultats en termes de<br />
moyens de subsistance des petits agriculteurs rur<strong>au</strong>x et de déterminer le nive<strong>au</strong> <strong>au</strong>quel ces ménages sont affectés par les distorsions<br />
liées <strong>au</strong>x politiques de subvention des engrais <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> général. L’objectif visé est de fournir des preuves crédibles sur la foi<br />
desquelles de bonnes politiques et des programmes de recherche agricole peuvent être basés.<br />
Matériels et méthodes<br />
L’étude a été entreprise dans les villages de Katun<strong>du</strong>lu, de Kango et de Mphamba dans le district de Lilongwe <strong>au</strong> Malawi. Les villages de<br />
Katun<strong>du</strong>lu et de Mphamba sont les interventions commun<strong>au</strong>taires dans lesquelles l’approche adoptée par l’Initiative renforcée<br />
d’innovation rurale (ERI), qui repose sur les concepts de SIA, a été utilisée pour con<strong>du</strong>ire les interventions de recherche. Le village de<br />
Kango est une commun<strong>au</strong>té contrefactuelle dans laquelle ces interventions n’ont pas été menées. Un échantillonnage dirigé et un<br />
échantillonnage aléatoire simple ont été utilisés pour sélectionner un total de 303 participants à l’étude, issus respectivement des<br />
villages d’intervention et <strong>du</strong> village contrefactuel. Un protocole quasi-expérimental avec un appariement des coefficients de<br />
propension (PSM) utilisant une différenciation unique a été utilisé pour évaluer les différences <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> des aboutissements, en<br />
termes de moyens de subsistance. La différenciation unique avec le PSM ne requiert par une randomisation et était donc appropriée<br />
pour créer l’élément contrefactuel dans cette étude, dans la mesure où elle pro<strong>du</strong>it de meilleurs résultats, comparativement <strong>au</strong>x<br />
<strong>au</strong>tres méthodes (Ravallion, 2005). La modélisation par régression logistique a été utilisée pour générer des notes de propension. Les<br />
ménages contrefactuels, dont les notes de propension pour la participation étaient en dehors de la fourchette des notes pour les<br />
ménages impliqués dans l’intervention, ont été retirés de l’analyse. Ainsi, les différences en termes de variables d’aboutissement ontelles<br />
été comparées exclusivement entre les ménages qui avaient des caractéristiques quasiment identiques avant l’intervention et<br />
ceux qui avaient une chance égale de participer à l’intervention, afin de neutraliser le biais de sélectivité et le problème d’attribution.<br />
Des données de séries chronologiques secondaires ont été utilisées pour estimer les modèles à équation unique pour le marché des<br />
denrées de maïs <strong>du</strong> Malawi. Les estimations de paramètres résultant de ces équations ont été utilisées pour bâtir un modèle<br />
d’équilibre partiel dans lequel une équation de couplage des prix sur le marché <strong>du</strong> maïs a été utilisée pour établir des liens entre les<br />
ménages rur<strong>au</strong>x couverts par l’étude et la macroéconomie.<br />
Résultats<br />
Impact de l’ERI sur les aboutissements <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> des moyens de subsistance<br />
Les résultats indiquent que l’intervention d’ERI a eu un impact différent sur différents aspects des moyens de subsistance.<br />
L’intervention d’ERI a eu un impact sur la pro<strong>du</strong>ction des ménages, avec des différences sensibles <strong>au</strong> plan statistique, qu’on<br />
constate pour les résultats relatifs à l’élevage et à la pro<strong>du</strong>ction de cultures de h<strong>au</strong>tes terres, la valeur de la pro<strong>du</strong>ction <strong>du</strong> maïs et<br />
la propriété de biens. Les différences de rendement <strong>du</strong> maïs n’ont toutefois pas été affectées par l’intervention d’ERI. La valeur de<br />
toutes les cultures des h<strong>au</strong>tes terres pour les ménages impliqués dans l’intervention a été supérieure, respectivement de 812,34<br />
dollars US et 627,10 dollars US pour les campagnes de récolte de 2007/08 et 2008/09 (Table<strong>au</strong> 1).<br />
La valeur de la pro<strong>du</strong>ction de maïs <strong>au</strong> cours de la campagne de 2008/09 a été supérieure de 287 dollars US pour l’intervention,<br />
comparativement à l’élément contrefactuel (Table<strong>au</strong> 1). L’étude s’est, par ailleurs, aperçue que l’ERI jouait un rôle déterminant<br />
dans l’accroissement de la valeur des actifs tot<strong>au</strong>x des ménages participants et de la propriété de cheptels, respectivement d’une<br />
valeur de 391 dollars US et de 300,12 dollars US (Table<strong>au</strong> 1). L’intervention d’ERI a eu un impact positif sur les revenu, <strong>au</strong>ssi bien<br />
dans la campagne de récolte de 2007/08 que dans celle de 2008/09, les ménages participants obtenant en moyenne,<br />
respectivement, 280,21 dollars US et 340,54 dollars US de revenu de plus que leurs homologues <strong>du</strong> village contrefactuel<br />
(Table<strong>au</strong> 1).<br />
Les jeunes professionnels dans les concours scientifiques<br />
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