Vers un nouveau cadre de gouvernance au Maghreb
Vers un nouveau cadre de gouvernance au Maghreb
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Patrimoine et<br />
Participation<br />
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> <strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong><br />
1
Patrimoine<br />
et participation<br />
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong><br />
<strong>cadre</strong> <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong><br />
<strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong><br />
3
Consortium Montada<br />
Responsable du Projet : Xavier CASANOVAS<br />
Membres :<br />
COL·LEGI D’APARELLADORS, ARQUITECTES TÈCNICS I ENGINYERS D’EDIFICACIÓ DE BARCELONA<br />
Responsable : Xavier CASANOVAS<br />
ÉCOLE D’AVIGNON<br />
Responsable : Patrice MOROT-SIR<br />
ASSOCIATION DE SAUVEGARDE DE LA MÉDINA DE KAIROUAN<br />
Responsable : Mourad RAMMAH<br />
ASSOCIATION SALA ALMOUSTAQBAL<br />
Responsable : Nabil RAHMOUNI<br />
OFFICE DE PROTECTION ET DE PROMOTION DE LA VALLÉE DU M’ZAB<br />
Responsable : Yo<strong>un</strong>es BABANEDJAR<br />
Associés :<br />
CENTRE DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DE TENSIFT<br />
Responsable: Driss JELLOULI<br />
ASSOCIATION DE SAUVEGARDE DE LA MÉDINA DE SOUSSE<br />
Responsable : Anouar EL FANI<br />
BUREAU D’ÉTUDES LA<br />
Responsable : Lo<strong>un</strong>es AKRETCHE<br />
Comité scientifique du projet Montada :<br />
Brigitte COLIN (UNESCO)<br />
Josep GIRALT (IEMed)<br />
Publication<br />
Directeur : Xavier CASANOVAS<br />
Coordination éditoriale : Montserrat CASADO<br />
Rédaction et harmonisation : Alice LANCIEN<br />
Ateliers <strong>de</strong> participation : Michelle BUTZBACH<br />
Photos et images : Equipe Montada<br />
Illustrations : Alice LANCIEN<br />
Conception graphique : Lluís MESTRES<br />
ISBN : 978-84-15195-06-1<br />
Dl : XXXX<br />
Site web : www.montada-forum.net<br />
© 2012 Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació <strong>de</strong> Barcelona pour le<br />
consortium Montada<br />
Bon Pastor, 5 – 08021 Barcelone, Espagne<br />
montada@apabcn.cat<br />
4<br />
Montada incite à la reproduction <strong>de</strong> cet ouvrage ainsi qu’à la diffusion <strong>de</strong> son contenu, en citant sa<br />
source.<br />
Le projet Montada fait partie du programme Euromed Heritage www.euromedheritage.net<br />
Ce document a été réalisé avec l’ai<strong>de</strong> financière <strong>de</strong> l’Union Européenne. Le contenu <strong>de</strong> ce document est<br />
<strong>de</strong> la responsabilité exclusive du CAATEEB, et ne peut en <strong>au</strong>c<strong>un</strong> cas être considéré comme reflétant la<br />
position <strong>de</strong> l’Union Européenne.
Préambule 7<br />
1<br />
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> protection du patrimoine<br />
culturel <strong>au</strong> maghreb 11<br />
2<br />
Eléments clés <strong>de</strong> la promotion <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle 29<br />
2.1<br />
La <strong>gouvernance</strong> locale, condition <strong>de</strong> la réussite<br />
<strong>de</strong>s politiques patrimoniales en méditerranée 31<br />
2.1.1 De quelle « <strong>gouvernance</strong> » parle-t-on ? 31<br />
2.1.2 Gouvernance locale, société civile et développement<br />
<strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong> 34<br />
2.1.3 Préservation et valorisation du patrimoine culturel :<br />
l’exigence d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale soli<strong>de</strong> et pérenne 37<br />
2.2<br />
La participation, élément central <strong>de</strong>s démarches<br />
<strong>de</strong> valorisation du patrimoine traditionnel 43<br />
2.2.1 Participation, citoyenneté et développement durable 43<br />
2.2.2 Qu’est-ce que la « participation citoyenne » ? 47<br />
2.2.3 Les enjeux <strong>de</strong> la participation dans les projets<br />
<strong>de</strong> régénération urbaine 51<br />
2.3<br />
Instruments pour la promotion du patrimoine culturel 59<br />
2.3.1 Les forums loc<strong>au</strong>x, espaces <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> locale 59<br />
2.3.2 Les ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative 61
2.3.3 La cartographie culturelle, diagnostic participatif<br />
du territoire 67<br />
2.3.4 Le plan d’action, <strong>un</strong>e grille comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong> planification 73<br />
3<br />
Le processus participatif du projet Montada 79<br />
3.1<br />
Un <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> référence méthodologique pour<br />
l’intervention intégrée sur le patrimoine 81<br />
3.1.1 Organisation et déroulement du processus participatif 82<br />
3.1.2 La dynamique <strong>de</strong>s ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative 94<br />
3.1.3 L’élaboration <strong>de</strong>s plans d’action 99<br />
3.2<br />
Les expériences <strong>de</strong>s villes pilotes 103<br />
3.2.1 Dellys 105<br />
3.2.2 Ghardaïa 125<br />
3.2.3 Sousse 141<br />
3.2.4 Kairouan 159<br />
3.2.5 Marrakech 173<br />
3.2.6 Salé 189<br />
Bibliographie 203
Préambule<br />
Le projet Montada, inscrit dans le <strong>cadre</strong> d’Euromed<br />
Heritage 4 <strong>de</strong> l’Union Européenne et dans la<br />
stratégie pour le développement du patrimoine<br />
culturel euro-méditerranéen 2007-2013, est <strong>un</strong><br />
projet <strong>de</strong> coopération euro-méditerranéenne visant<br />
à placer la question du patrimoine culturel <strong>au</strong> cœur<br />
<strong>de</strong>s perspectives <strong>de</strong> développement durable <strong>de</strong>s<br />
pays du <strong>Maghreb</strong>. Trois pays et six villes du <strong>Maghreb</strong>,<br />
Salé et Marrakech <strong>au</strong> Maroc, Sousse et Kairouan en<br />
T<strong>un</strong>isie, Dellys et Ghardaïa en Alégrie, sont engagées<br />
dans le processus mis en place par Montada.<br />
Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s politiques sectorielles et <strong>de</strong>s démarches<br />
<strong>de</strong> protection menées <strong>au</strong>x échelles internationales<br />
et nationales, la problématique patrimoniale<br />
<strong>de</strong>meure avant tout <strong>un</strong> enjeu <strong>de</strong> développement local<br />
<strong>de</strong>vant être saisi et affronté par les populations <strong>de</strong>s<br />
territoires concernés.<br />
C’est pour cela que les initiatives Montada<br />
s’appuyent sur la spécificité <strong>de</strong> chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes<br />
d’intervention pour mettre en œuvre <strong>un</strong> processus<br />
participatif qui vise à impulser l’implication <strong>de</strong><br />
l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs loc<strong>au</strong>x (riverains, élus,<br />
artisans, étudiants, professeurs, professionnels...)<br />
dans la préservation et la valorisation <strong>de</strong><br />
l’architecture traditionnelle. La participation directe<br />
et la collaboration mutuelle <strong>de</strong>s citoyens se sont<br />
7
donc imposées comme valeur centrale du projet, et<br />
comme condition <strong>de</strong> son succès. Le projet Montada<br />
s’attache donc à <strong>un</strong>e relocalisation <strong>de</strong>s débats sur<br />
le patrimoine culturel que représente l’architecture<br />
traditionnelle, et vise l’implication du plus grand<br />
nombre afin <strong>de</strong> mettre en œuvre <strong>un</strong>e politique <strong>de</strong><br />
préservation et <strong>de</strong> gestion du patrimoine intégrée et<br />
participative, insistant sur :<br />
– Le patrimoine culturel comme facteur <strong>de</strong><br />
développement durable permettant d’offrir <strong>de</strong><br />
nouvelles opport<strong>un</strong>ités à la gestion <strong>de</strong>s sites, <strong>au</strong><br />
tourisme, à l’artisanat, etc...<br />
– La bonne <strong>gouvernance</strong> en matière <strong>de</strong> patrimoine<br />
et d’architecture traditionnelle permettant<br />
d’échanger connaissances et expériences et <strong>de</strong><br />
débattre afin <strong>de</strong> construire conjointement <strong>un</strong>e<br />
vision partagée et <strong>un</strong>e stratégie comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong><br />
préservation et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine<br />
local.<br />
– La sensibilisation du plus grand nombre (élus,<br />
techniciens, enseignants, public scolaire, société<br />
civile…) <strong>au</strong>x éléments clés <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle comme préalable à <strong>un</strong>e participation<br />
effective <strong>de</strong>s acteurs loc<strong>au</strong>x.<br />
8
A travers les différentes actions locales réalisées<br />
<strong>de</strong>puis 2009 et l’expérience qui en a été retirée,<br />
l’intention <strong>de</strong> cet ouvrage est <strong>de</strong> contribuer à<br />
la formulation d’<strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> référence portant<br />
sur le rôle et l’apport, comme sur les conditions<br />
<strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> processus participatifs<br />
dans la définition <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> protection<br />
et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine. Ces éléments<br />
sont <strong>de</strong>stinés à l’ensemble <strong>de</strong>s parties prenantes<br />
impliquées dans ce type <strong>de</strong> démarche, pouvoirs<br />
publics, techniciens, membres <strong>de</strong> la société civile,<br />
afin <strong>de</strong> parvenir à promouvoir, initier, et conduire<br />
dans les meilleures conditions <strong>de</strong>s processus<br />
permettant d’impliquer <strong>de</strong> manière effective les<br />
différents acteurs <strong>de</strong>s territoires.<br />
Xavier Casanovas<br />
Chef du projet Montada<br />
10 avril 2012<br />
9
101
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong><br />
<strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong><br />
<strong>de</strong> protection<br />
du patrimoine<br />
culturel <strong>au</strong><br />
maghreb<br />
« Le territoire est <strong>un</strong> système vivant produit par<br />
les hommes, mais il ne vit et ne survit que grâce à<br />
eux, dans la mesure même où ils savent utiliser le<br />
patrimoine territorial en tant que ressource »<br />
Alberto Magnaghi<br />
11
12<br />
Salé. Maroc
Du changement global à l’action locale<br />
En guise d’introduction, et <strong>au</strong> vu <strong>de</strong> l’ampleur <strong>de</strong> la<br />
problématique, nous nous bornerons à dresser les gran<strong>de</strong>s<br />
lignes d’<strong>un</strong>e réflexion plus large sur les dynamiques qui<br />
affectent les villes du <strong>Maghreb</strong>. Il est <strong>au</strong>jourd’hui nécessaire<br />
d’appréhen<strong>de</strong>r l’impact <strong>de</strong>s dynamiques globales sur la<br />
formation <strong>de</strong>s territoires, et plus particulièrement sur l’objet<br />
d’étu<strong>de</strong> et d’intervention du projet Montada qu’est l’architecture<br />
traditionnelle. Quel est l’impact <strong>de</strong>s transformations actuelles<br />
sur les tissus urbains <strong>de</strong>s noy<strong>au</strong>x historiques, et plus<br />
généralement sur le patrimoine culturel local ? Quelle attitu<strong>de</strong><br />
les pouvoirs publics loc<strong>au</strong>x et les institutions internationales<br />
adoptent-ils et quels instruments sont-ils mis en œuvre<br />
pour faire face à ces mutations et protéger l’architecture<br />
traditionnelle ? Les modalités d’intervention sur le patrimoine<br />
culturel sont-elles adaptées et permettent-elles d’affronter<br />
les défis d’<strong>un</strong> développement durable en adéquation avec les<br />
réalités locales <strong>de</strong>s territoires ?<br />
La globalisation, basée sur <strong>de</strong>s critères <strong>de</strong> développement<br />
économiques et culturels <strong>un</strong>iformisés, a profondément<br />
modifié les modalités <strong>de</strong> production <strong>de</strong>s territoires <strong>au</strong><br />
<strong>Maghreb</strong>, altérant <strong>un</strong> équilibre territorial institué à partir <strong>de</strong>s<br />
caractéristiques environnementales, culturelles et i<strong>de</strong>ntitaires<br />
locales.<br />
L’important exo<strong>de</strong> rural <strong>de</strong>s <strong>de</strong>rnières décennies a engagé<br />
<strong>un</strong> dépeuplement et <strong>un</strong>e dégradation notable <strong>de</strong>s villages<br />
rur<strong>au</strong>x, tandis que les environnements urbains ont connu<br />
<strong>un</strong>e croissance démographique considérable. Pour faire<br />
face à <strong>un</strong>e croissance urbaine exponentielle, les <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x<br />
13
14<br />
Musiciens à Ghardaïa et artisans <strong>de</strong> Kairouan. Leurs pratiques font partie intégrante du patrimoine<br />
culturel <strong>de</strong>s villes.
quartiers ont été construits en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s noy<strong>au</strong>x historiques,<br />
privilégiant l’industrialisation <strong>de</strong>s constructions <strong>au</strong> détriment<br />
<strong>de</strong>s techniques constructives traditionnelles.<br />
Les noy<strong>au</strong>x historiques sont particulièrement affectés<br />
par ces transformations et doivent faire face à différentes<br />
problématiques qui changent selon les circonstances locales,<br />
mais dont on peut dès à présent souligner le caractère<br />
invariant : la dénaturation et dégradation du <strong>cadre</strong> bâti. Dans<br />
<strong>un</strong> contexte urbain délaissé par les classes moyennes, qui<br />
préfèrent aller habiter dans les <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x quartiers en <strong>de</strong>hors<br />
du centre ancien, les maisons traditionnelles sont désormais<br />
habitées par les populations issues <strong>de</strong> l’exo<strong>de</strong> rural, qui<br />
sont peu habituées <strong>au</strong>x mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vie urbain, manifestent<br />
<strong>un</strong> faible attachement <strong>au</strong> patrimoine qu’ils habitent et n’ont<br />
pas les moyens économiques <strong>de</strong> l’entretenir. Associée à <strong>un</strong><br />
phénomène <strong>de</strong> surpopulation, cette situation provoque <strong>un</strong>e<br />
détérioration physique, sociale et environnementale, ainsi<br />
qu’<strong>un</strong>e dégradation <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> vie dans les tissus<br />
historiques. Parallèlement, on observe <strong>de</strong>puis plus d’<strong>un</strong>e<br />
dizaine d’années <strong>un</strong> processus <strong>de</strong> réinvestissement <strong>de</strong>s centres<br />
historiques, caractérisé par la tertiarisation, la gentrification et<br />
le développement du tourisme. Une population aisée acquiert<br />
en effet <strong>de</strong> nombreux bâtiments, les réhabilitant, parfois<br />
<strong>de</strong> manière spectaculaire, pour <strong>un</strong> usage privé ou pour <strong>un</strong>e<br />
clientèle issue du tourisme <strong>de</strong> luxe. L’exemple <strong>de</strong> Marrackech<br />
est probant <strong>de</strong> ce point <strong>de</strong> vue, où <strong>un</strong>e différenciation <strong>de</strong>s<br />
usages même <strong>de</strong> la ville historique a été opérée et où les<br />
inégalités socio-spatiales se sont accentuées. A l’inverse, la<br />
ville <strong>de</strong> Dellys doit affronter les défis d’<strong>un</strong> centre historique<br />
dépeuplé et à l’abandon, où <strong>un</strong>e gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong>s maisons ont<br />
été détruites lors du tremblement <strong>de</strong> terre <strong>de</strong> 2003.<br />
15
Par ailleurs, la mondialisation affecte profondément<br />
la configuration <strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntités territoriales, mettant<br />
paradoxalement en exergue <strong>un</strong>e double tendance oscillant<br />
entre particularismes culturels et <strong>un</strong>iformisation. On<br />
relève principalement trois facteurs permettant d’expliquer<br />
l’altération <strong>de</strong>s systèmes <strong>de</strong> valeurs : le changement <strong>de</strong>s<br />
mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vie (apparition <strong>de</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x besoins), la mobilité<br />
<strong>de</strong>s populations soulignée précé<strong>de</strong>mment (rural/urbain, pays/<br />
étranger) ainsi que les changements <strong>de</strong>s can<strong>au</strong>x <strong>de</strong> production<br />
<strong>de</strong>s valeurs (l’école, les médias, les rése<strong>au</strong>x…). L’impact sur<br />
les i<strong>de</strong>ntités locales et la persistance <strong>de</strong>s valeurs et pratiques<br />
traditionnelles est sans précé<strong>de</strong>nt (Bourqia). A titre d’exemple,<br />
la tertiarisation <strong>de</strong> certaines médinas tend à l’affaiblissement<br />
<strong>de</strong>s pratiques d’artisanat local, <strong>au</strong>tant que le développement du<br />
tourisme <strong>de</strong> masse implique la progressive disparition du tissu<br />
commercial local <strong>de</strong>stiné <strong>au</strong>x habitants. En outre, certaines<br />
fêtes traditionnelles et activités populaires sont peu à peu<br />
oubliées, mettant en péril la cohésion sociale et les valeurs<br />
partagées <strong>au</strong> sein <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té locale.<br />
Les expressions <strong>de</strong> la culture locale, tant dans le domaine<br />
matériel qu’immatériel sont directement touchées par ces<br />
différentes dynamiques, et mettent en péril la persistance<br />
d’<strong>un</strong> patrimoine culturel riche et diversifié. Les initiatives<br />
développées pour la protection, la valorisation et la promotion<br />
<strong>de</strong>s quartiers historiques ont été engagées <strong>au</strong>x échelles<br />
internationales, nationales et locales. Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s politiques<br />
et <strong>de</strong>s instruments déployés en matière <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s<br />
monuments, c’est la question <strong>de</strong> la préservation et <strong>de</strong> la<br />
valorisation <strong>de</strong>s ensembles urbains, appréhendés dans leur<br />
caractère intégré, qui nous intéresse plus précisément ici.<br />
16
Le travail réalisé par l’UNESCO s’est attaché <strong>de</strong>puis 1972, date <strong>de</strong><br />
l’adoption <strong>de</strong> la Convention concernant la protection <strong>de</strong> l’héritage<br />
culturel et naturel mondial, à inventorier, sélectionner et inscrire<br />
les monuments, ensembles <strong>de</strong> constructions et sites sur la liste<br />
du « patrimoine mondial <strong>de</strong> l’humanité ». Plus tardivement, la<br />
notion <strong>de</strong> « patrimoine culturel immatériel <strong>de</strong> l’humanité » a<br />
émergé, permettant dès 2007 avec la ratification <strong>de</strong> la Convention<br />
pour la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> du patrimoine culturel immatériel <strong>de</strong> protéger<br />
les pratiques, représentations, expressions, connaissances et<br />
savoir-faire reconnus et inscrits à ce titre.<br />
Les villes concernées par le projet Montada font pour la plupart<br />
l’objet <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> classement : l’espace culturel <strong>de</strong> la place<br />
Jemaa el-Fna à Marrakech (Maroc) est inscrit <strong>de</strong>puis 2008<br />
sur la liste représentative du patrimoine culturel immatériel<br />
<strong>de</strong> l’humanité, la Vallée du M’Zab (Algérie), tout comme les<br />
médinas <strong>de</strong> Sousse et Kairouan (T<strong>un</strong>isie) sont inscrites sur la<br />
liste du patrimoine mondial <strong>de</strong> l’UNESCO. Si la reconnaissance<br />
par l’UNESCO constitue <strong>un</strong>e étape importante <strong>de</strong> la prise en<br />
considération du patrimoine culturel, il ne f<strong>au</strong>t cependant pas<br />
négliger les effets pervers provoqués par <strong>un</strong> tourisme culturel<br />
<strong>de</strong> masse sur les contextes urbains historiques : dépeuplement<br />
<strong>de</strong>s maisons traditionnelles, perte <strong>de</strong> la fonction rési<strong>de</strong>ntielle,<br />
transformation <strong>de</strong>s commerces en échoppes <strong>de</strong> souvenirs<br />
etc… L’enjeu est donc <strong>de</strong> parvenir à concilier protection<br />
du patrimoine, développement économique, bien-être <strong>de</strong>s<br />
habitants et promotion via <strong>un</strong> tourisme responsable maîtrisé. A<br />
ce titre, l’UNESCO, associé à ONU Habitat, promeut la mise en<br />
place <strong>de</strong> politiques intégrées et inclusives <strong>de</strong> revitalisation <strong>de</strong>s<br />
quartiers historiques, et participe à la diffusion d’expériences<br />
locales associant les habitants et la société civile <strong>au</strong> processus<br />
<strong>de</strong> revitalisation <strong>de</strong> leur quartier. Ce type d’initiative s’appuie<br />
17
souvent sur <strong>un</strong> <strong>cadre</strong> règlementaire national, et sur les<br />
instruments <strong>de</strong>stinés à protéger les ensembles urbains, tels que<br />
les secteurs s<strong>au</strong>vegardés dont sont dotés l’Algérie et la T<strong>un</strong>isie.<br />
L’architecture traditionnelle n’étant pas protégée par <strong>un</strong>e<br />
législation spécifique, l’attitu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s élus tend généralement à<br />
l’abandon <strong>de</strong>s édifices et à leur <strong>de</strong>struction <strong>au</strong> profit <strong>de</strong> projets<br />
<strong>de</strong> rénovations urbaines « lour<strong>de</strong>s », affectant le paysage<br />
urbain et l’environnement. Les spécialistes loc<strong>au</strong>x déplorent<br />
par ailleurs l’inexistence ou la faible marge <strong>de</strong> manœuvre<br />
permise par les politiques d’amélioration <strong>de</strong> l’habitat, qui<br />
permettraient d’intervenir sur les espaces privatifs.<br />
Comme le souligne le rapport préliminaire <strong>de</strong> l’UNESCO<br />
concernant le paysage urbain historique, les principes et chartes<br />
internation<strong>au</strong>x ainsi que les instruments juridiques et outils <strong>de</strong><br />
planifications loc<strong>au</strong>x en matière <strong>de</strong> protection du patrimoine<br />
culturel se heurtent à l’intensité rapi<strong>de</strong> <strong>de</strong>s transformations<br />
que connaissent certains pays. La rigidité <strong>de</strong>s procédures<br />
<strong>de</strong> protection s’ajoute à la difficulté d’<strong>un</strong>e mise en œuvre <strong>de</strong><br />
politiques locales <strong>de</strong> préservation du patrimoine, le système<br />
actuel dépendant essentiellement d’<strong>un</strong>e législation nationale.<br />
Dans ce contexte, les pays du <strong>Maghreb</strong> doivent affronter les défis<br />
d’<strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong> d’intervention sur le patrimoine culturel, qui<br />
renvoient <strong>au</strong>x principes énoncés dans le rapport préliminaire <strong>de</strong><br />
l’UNESCO concernant le paysage urbain historique :<br />
– Passer d’<strong>un</strong>e optique privilégiant le monument doté<br />
d’<strong>un</strong>e « valeur exceptionnelle » à <strong>un</strong> contexte urbain plus<br />
général, prenant en considération la valeur <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle.<br />
18
– Intervenir <strong>de</strong> manière intégrée sur le patrimoine culturel<br />
local, en replaçant les stratégies <strong>de</strong> protection du <strong>cadre</strong> bâti<br />
<strong>au</strong> cœur <strong>de</strong>s processus soci<strong>au</strong>x, économiques et culturels.<br />
– Développer la sensibilisation <strong>de</strong>s élus et <strong>de</strong>s populations<br />
locales <strong>au</strong> potentiel <strong>de</strong> développement économique et<br />
culturel que constitue l’architecture traditionnelle.<br />
– Reformuler, expérimenter et mettre en œuvre <strong>de</strong>s outils<br />
et instruments capables <strong>de</strong> faire face <strong>au</strong>x défis actuels <strong>de</strong>s<br />
villes historiques.<br />
Portant sur la protection <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle, les<br />
recommandations relevées par la Charte internationale pour<br />
la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s villes historiques (dite Charte Washington,<br />
1987) ainsi que <strong>de</strong> la Charte du patrimoine vernaculaire (1999),<br />
soulignaient déjà la nécessité d’intervenir sur le long terme, <strong>de</strong><br />
mettre en place <strong>de</strong>s actions d’éducation et <strong>de</strong> sensibilisation<br />
<strong>de</strong>stinées <strong>au</strong>x techniciens ainsi qu’<strong>au</strong>x élus, et <strong>de</strong> rechercher<br />
la complicité <strong>de</strong> la population, protagoniste actif et membre à<br />
part entière <strong>de</strong> ce legs comm<strong>un</strong> . Les principes établis dans la<br />
Charte <strong>de</strong> Washington ont été mis à jour, reformulés et étendus<br />
en 2011 lors <strong>de</strong> la 17e Assemblée générale <strong>de</strong> l’ICOMOS. Les<br />
principes <strong>de</strong> la Valette pour la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et la gestion <strong>de</strong>s<br />
villes et ensembles urbains historiques établissent ainsi les<br />
défis à relever, les critères d’intervention et <strong>de</strong>s propositions<br />
et stratégies afin <strong>de</strong> mettre en œuvre <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong><br />
s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> du patrimoine traditionnel.<br />
C’est dans la continuité <strong>de</strong> ces initiatives, et riche <strong>de</strong>s<br />
expériences menées précé<strong>de</strong>mment, notamment dans le<br />
<strong>cadre</strong> du projet RehabiMed, que le projet Montada plai<strong>de</strong> pour<br />
la reconnaissance <strong>de</strong>s composantes du contexte culturel,<br />
social, économique et environnemental local (valeurs et<br />
19
fonctionnement <strong>de</strong> la société, climat, morphologie urbaine et<br />
mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> construction, compétences et savoir-faire, culture<br />
et traditions…) afin d’impulser <strong>un</strong> développement durable<br />
<strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong>. Les forums loc<strong>au</strong>x du projet Montada, intitulés<br />
« la ville, patrimoine vivant » replacent ainsi la question <strong>de</strong><br />
l’architecture traditionnelle <strong>de</strong>s noy<strong>au</strong>x historiques, espaces<br />
habités et vécus par les populations locales, <strong>au</strong> cœur <strong>de</strong>s<br />
dynamiques <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong>s territoires.<br />
Le projet Montada constitue donc <strong>un</strong>e opport<strong>un</strong>ité d’expérimenter<br />
et <strong>de</strong> mettre en œuvre <strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong> d’intervention sur le<br />
patrimoine culturel. Il repose sur la mise en œuvre <strong>de</strong> programmes<br />
d’intervention intégrés s’appuyant sur les principes suivants :<br />
Axer les stratégies <strong>de</strong> développement local sur la culture<br />
La culture s’est imposée <strong>de</strong>puis <strong>un</strong>e dizaine d’années comme<br />
le 4ème pilier du développement durable, enrichissant<br />
l’approche se fondant sur les volets environnemental, social et<br />
économique (Sommet <strong>de</strong> Johannesburg en 2002). Le processus<br />
<strong>de</strong> développement humain, qui est propre à chaque personne,<br />
« <strong>de</strong>meure incomplet sans la contribution <strong>de</strong> la culture qui<br />
élargit les possibilités <strong>de</strong> choix et accor<strong>de</strong> à chac<strong>un</strong> <strong>un</strong>e plus<br />
gran<strong>de</strong> liberté » (Pascual i Ruiz et Dragojevic). Les valeurs<br />
d’<strong>un</strong>e société constituent la base sur laquelle cette <strong>de</strong>rnière<br />
se construit, et la manière dont elles s’expriment, à travers<br />
la mémoire, les rites, les fêtes, les traditions… renvoie à la<br />
culture <strong>de</strong> cette société. Le développement durable implique<br />
d’opérer <strong>un</strong> changement dans les comportements, qui conduit<br />
à réinterroger ces normes et valeurs. La culture constitue<br />
par conséquent la base <strong>de</strong> la transformation <strong>de</strong>s modalités<br />
d’intervention sur les territoires, permettant <strong>de</strong> formuler <strong>de</strong>s<br />
20
ENVIRONNEMENT<br />
viable<br />
ECONOMIE<br />
SOUTENABLE<br />
viable<br />
équitable<br />
SOCIAL<br />
Ancien paradigme du développement durable basé sur l’interaction <strong>de</strong>s dimensions<br />
environnementales, économiques et sociales.<br />
ENVIRONNEMENT<br />
ECONOMIE<br />
GOUVERNANCE<br />
CULTURE<br />
SOCIAL<br />
Nouve<strong>au</strong> paradigme du développement durable : la culture et la <strong>gouvernance</strong>, éléments<br />
structurants.<br />
21
22<br />
Kairouan. T<strong>un</strong>isie
politiques <strong>de</strong> développement durable en adéquation avec les<br />
attentes et aspirations <strong>de</strong>s sociétés locales. Le développement<br />
durable ne renvoie alors pas à <strong>un</strong> modèle <strong>un</strong>ique, mais se<br />
construit bien <strong>au</strong> contraire à partir <strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntités locales, <strong>de</strong>s<br />
aspirations et dynamiques qui constituent la culture locale.<br />
Le projet Montada développe les orientations suivantes,<br />
structurant les stratégies <strong>de</strong> développement local sur la culture<br />
et plus particulièrement la préservation du patrimoine culturel :<br />
– Promouvoir <strong>un</strong> développement durable axé sur le secteur<br />
culturel, permettant <strong>de</strong> développer l’économie locale, le<br />
tourisme culturel, l’artisanat, et valoriser les pratiques <strong>de</strong><br />
la culture traditionnelle. L’enjeu est <strong>de</strong> parvenir à définir<br />
<strong>de</strong>s synergies entre développement social et économique<br />
durable et stratégies <strong>de</strong> conservation du patrimoine culturel.<br />
– Préserver les i<strong>de</strong>ntités locales et la diversité culturelle,<br />
en favorisant la connaissance et la reconnaissance <strong>de</strong>s<br />
éléments constitutifs <strong>de</strong>s cultures locales, intervenant<br />
dans les domaines <strong>de</strong> la formation, la sensibilisation, la<br />
transmission intergénérationnelle.<br />
– Encourager le dialogue interculturel, par le biais<br />
d’instruments <strong>de</strong> diffusion, <strong>de</strong> rencontres nationales<br />
et internationales visant la connaissance, l’échange<br />
d’expériences et la compréhension mutuelle, et instituant<br />
<strong>un</strong>e solidarité géographique.<br />
23
Mettre en œuvre <strong>un</strong>e approche intégrée <strong>de</strong> préservation du<br />
patrimoine culturel<br />
Le champ d’intervention sur le patrimoine traditionnel bâti<br />
peut difficilement se limiter à la considération <strong>un</strong>ique du <strong>cadre</strong><br />
bâti. L’architecture traditionnelle est, et plus particulièrement<br />
dans les pays du <strong>Maghreb</strong>, <strong>un</strong>e architecture habitée par<br />
les populations locales, vécue <strong>au</strong> quotidien dans la sphère<br />
domestique, mais <strong>au</strong>ssi <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> la vie publique pour<br />
l’ensemble <strong>de</strong> la population. A ce titre, les espaces publics<br />
où prennent place notamment les souks jouent <strong>un</strong> rôle<br />
fondamental dans la vie locale et la cohésion sociale.<br />
L’architecture traditionnelle, « patrimoine vivant », renvoie<br />
à <strong>un</strong> patrimoine culturel large intégrant les savoir-faire,<br />
les techniques <strong>de</strong> construction, et les multiples artisanats<br />
loc<strong>au</strong>x, et répondant à <strong>un</strong>e pratique <strong>de</strong> l’espace public ainsi<br />
qu’à <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vie bien spécifiques. Cette perspective<br />
place la notion <strong>de</strong> « paysage urbain historique » <strong>au</strong> cœur<br />
<strong>de</strong>s enjeux <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong>s villes du<br />
<strong>Maghreb</strong>, reconnaissant la construction sociale et i<strong>de</strong>ntitaire du<br />
patrimoine urbain historique.<br />
Le projet Montada abor<strong>de</strong> dans <strong>un</strong>e approche intégrée la<br />
double dimension matérielle et immatérielle du patrimoine<br />
culturel. Il traite ainsi, concernant le patrimoine matériel,<br />
<strong>de</strong> thématiques allant <strong>de</strong> la revalorisation <strong>de</strong> la maison<br />
traditionnelle à la récupération <strong>de</strong> systèmes <strong>de</strong> captage,<br />
stockage et distribution <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong>, mais également <strong>de</strong><br />
la rest<strong>au</strong>ration d’éléments décoratifs tels que portes,<br />
en<strong>cadre</strong>ments etc… Les thématiques du patrimoine immatériel<br />
renvoient <strong>au</strong>x fêtes et traditions locales, à la valorisation<br />
<strong>de</strong> l’artisanat traditionnel, ou encore à la récupération <strong>de</strong>s<br />
24
techniques et matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction loc<strong>au</strong>x. La corrélation<br />
entre les constituantes matérielles et immatérielles est<br />
ainsi mise en évi<strong>de</strong>nce afin <strong>de</strong> concevoir <strong>un</strong> projet local<br />
<strong>de</strong> conservation du patrimoine culturel valorisant leurs<br />
articulations et complémentarités.<br />
Patrimoine culturel et architecture traditionnelle<br />
Patrimoine immatériel<br />
Patrimoine matériel<br />
Mémoire collective et<br />
individuelle<br />
Savoirs-faire (techniques<br />
et utilisation <strong>de</strong> matéri<strong>au</strong>x<br />
loc<strong>au</strong>x...)<br />
Artisanat traditionnel<br />
Traditions orales (contes,<br />
fables, proverbes...)<br />
Architecture traditionnelle<br />
(architecture domestique,<br />
espaces publics,<br />
équipements...)<br />
Monuments historiques<br />
(mosquées, remparts...)<br />
Ensembles urbains ou<br />
rur<strong>au</strong>x (médinas, ksours...)<br />
Cérémonies et fêtes<br />
traditionnelles et<br />
religieuses ...<br />
25
Créer <strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong><br />
Le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> réflexion et d’intervention sur le patrimoine<br />
historique est habituellement réservé <strong>au</strong> domaine <strong>de</strong><br />
l’expertise technique (<strong>un</strong>iversitaires, professionnels du<br />
bâtiment…), tandis que la prise <strong>de</strong> décision quant à la<br />
conservation et la valorisation <strong>de</strong>s édifices patrimoni<strong>au</strong>x relève<br />
<strong>de</strong> la compétence <strong>de</strong>s élus et <strong>de</strong> l’application <strong>de</strong>s politiques<br />
patrimoniales nationales et locales. Les questions d’usage ou<br />
<strong>de</strong> mémoire collective, ainsi que les débats entre les différents<br />
acteurs concernés par la question patrimoniale sont trop souvent<br />
négligés. Par ailleurs, les membres <strong>de</strong> la société civile ont quant<br />
à eux manifesté ces <strong>de</strong>rnières années <strong>un</strong> intérêt pour <strong>un</strong>e plus<br />
gran<strong>de</strong> implication dans les débats portant sur le <strong>de</strong>venir <strong>de</strong>s<br />
noy<strong>au</strong>x historiques et du patrimoine culturel en général.<br />
C’est dans ce contexte que le projet Montada se donne<br />
d’intervenir, dépassant les modalités d’intervention mises<br />
en œuvre jusqu’ici qui privilégiaient l’expertise extérieure<br />
et les stratégies top-down. Le projet Montada promeut et<br />
appuie le développement d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> inclusive, où les<br />
différentes parties prenantes <strong>de</strong> la société civile, comme <strong>de</strong> la<br />
sphère politique et technique s’impliquent dans <strong>un</strong> processus <strong>de</strong><br />
négociation horizontale et partagée. Associations <strong>de</strong> préservation<br />
et valorisation <strong>de</strong>s médinas, professionnels <strong>de</strong> l’architecture<br />
et du bâtiment, élus, techniciens et membres <strong>de</strong>s collectivités<br />
territoriales, membres du secteur éducatif etc.... forment ainsi<br />
le <strong>cadre</strong> d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale soli<strong>de</strong> et pérenne.<br />
Ce processus stimule <strong>un</strong>e synergie entre les différents acteurs<br />
concernés, permettant la formulation <strong>de</strong> valeurs comm<strong>un</strong>es, le<br />
partage <strong>de</strong> connaissances, et les débats portant sur les enjeux<br />
du patrimoine culturel <strong>de</strong> leur ville.<br />
26
Stimuler la participation et l’implication <strong>de</strong>s populations<br />
locales<br />
L’implication <strong>de</strong>s populations locales est la dimension centrale<br />
du projet Montada, et la condition <strong>de</strong> sa réussite. L’ensemble<br />
du processus développé a pour objectif d’expérimenter<br />
différents instruments et outils permettant <strong>de</strong> mettre en<br />
œuvre <strong>un</strong>e méthodologie participative <strong>de</strong> gestion pour la<br />
promotion du patrimoine culturel local. Ce modèle développe<br />
<strong>un</strong> éventail important d’activités et d’interventions portant sur<br />
la sensibilisation <strong>de</strong> différents publics (scolaire, adultes etc…),<br />
la formation <strong>de</strong>s je<strong>un</strong>es <strong>au</strong>x métiers du secteur patrimonial<br />
et la spécialisation <strong>de</strong>s professionnels <strong>au</strong>x techniques<br />
spécifiques… Par ailleurs, l’ensemble du projet mis en œuvre<br />
résulte <strong>de</strong> débats et <strong>de</strong> prise <strong>de</strong> décision collective favorisant<br />
l’appropriation <strong>de</strong> ce patrimoine comm<strong>un</strong>.<br />
C’est en s’impliquant activement dans les débats et les<br />
différentes activités réalisées que la population locale prend<br />
conscience du potentiel <strong>de</strong> développement que constitue<br />
le patrimoine local <strong>de</strong> sa ville. Le forum <strong>de</strong> promotion <strong>de</strong><br />
l’architecture traditionnelle <strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong> favorise ainsi<br />
l’amélioration <strong>de</strong> la gestion du patrimoine culturel local, <strong>de</strong>s<br />
résultats tangibles en matière d’entretien et <strong>de</strong> préservation,<br />
et <strong>un</strong>e valorisation du patrimoine <strong>au</strong> profit <strong>de</strong>s populations<br />
locales.<br />
27
282
Eléments<br />
clés <strong>de</strong> la<br />
promotion <strong>de</strong><br />
l’architecture<br />
traditionnelle<br />
« La mise en œuvre <strong>de</strong> nouvelles politiques<br />
culturelles pour la citoyenneté dépend <strong>de</strong> la<br />
cohérence et <strong>de</strong> la durabilité <strong>de</strong>s processus <strong>de</strong><br />
cartographie et <strong>de</strong> planifications culturelles »<br />
Jordi Pascual i Ruiz et Sanjin Dragojevic<br />
29
30<br />
Ghardaïa. Algérie
2.1<br />
La <strong>gouvernance</strong> locale,<br />
condition <strong>de</strong> la réussite <strong>de</strong>s<br />
politiques patrimoniales en<br />
méditerranée<br />
De quelle « <strong>gouvernance</strong> » parle-t-on ?<br />
Le concept <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> renvoie à <strong>un</strong>e notion extrêmement<br />
vaste -dont on déplore parfois le caractère galv<strong>au</strong>départiculièrement<br />
utilisée dans le champ <strong>de</strong>s politiques<br />
publiques <strong>de</strong>puis le début <strong>de</strong>s années 90. Il est donc important<br />
d’en cerner le sens, son utilisation et ses limites avant <strong>de</strong><br />
présenter <strong>de</strong> quelle manière le principe <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> locale<br />
a été appliqué dans le <strong>cadre</strong> du projet Montada.<br />
Un court rappel historique <strong>de</strong> l’évolution du concept <strong>de</strong><br />
<strong>gouvernance</strong> nous éclaire sur la manière dont le terme<br />
s’est affirmé <strong>au</strong> cours <strong>de</strong>s siècles, et sur l’évolution <strong>de</strong> ses<br />
différentes acceptions. Le terme « <strong>gouvernance</strong> », qui se<br />
rapproche sémantiquement <strong>de</strong> ceux <strong>de</strong> « gouverne » ou<br />
« gouvernement », provient du latin « gubernare », signifiant<br />
« diriger <strong>un</strong> navire ». On remarque dès le XVIème siècle<br />
<strong>un</strong>e distinction entre la notion <strong>de</strong> gouvernement, associée<br />
à l’exercice du pouvoir hiérarchisé et stato-centré, à celle<br />
31
<strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong>, qui renvoie à la science du gouvernement,<br />
c’est-à-dire à la manière <strong>de</strong> gérer adéquatement la chose<br />
publique, indépendamment <strong>de</strong> la question du pouvoir. La<br />
<strong>gouvernance</strong> mo<strong>de</strong>rne continue <strong>de</strong> s’éloigner <strong>de</strong> la notion<br />
<strong>de</strong> pouvoir, se rapprochant encore <strong>de</strong> l’idée <strong>de</strong> gestion. C’est<br />
à partir <strong>de</strong>s années 90, dans <strong>un</strong> mon<strong>de</strong> à la complexité et<br />
multipolarité grandissante, où le rôle <strong>de</strong> l’Etat s’amenuise, que<br />
le concept <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> va achever <strong>de</strong> s’imposer. Le principe<br />
<strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> est dès lors utilisé dans trois princip<strong>au</strong>x<br />
domaines : les relations internationales (<strong>gouvernance</strong> <strong>au</strong> sein<br />
<strong>de</strong>s institutions internationales notamment), les régulations<br />
économiques (la <strong>gouvernance</strong> d’entreprise, <strong>nouve<strong>au</strong></strong> mo<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> gestion <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s structures privées) et les politiques<br />
publiques. C’est ce <strong>de</strong>rnier domaine qui nous intéresse dans<br />
la mesure où le projet Montada renvoie à <strong>un</strong>e refonte <strong>de</strong>s<br />
rapports <strong>au</strong>x pouvoirs loc<strong>au</strong>x, et à <strong>un</strong>e redéfinition du <strong>cadre</strong> <strong>de</strong><br />
décision en matière <strong>de</strong> politique patrimoniale. La <strong>gouvernance</strong><br />
joue <strong>un</strong> rôle essentiel dans les pays en développement,<br />
intéressant désormais « <strong>un</strong>e multiplicité d’intervenants qui<br />
questionnent le rôle <strong>de</strong> l’Etat, renouvellent les rapports entre<br />
les sphères privée et publique et introduisent <strong>un</strong>e nouvelle<br />
conception d’<strong>un</strong>e action publique composite, territorialisée,<br />
déléguée et rééquilibrée », et permettant d’opérer le passage<br />
d’<strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> décision publique à <strong>un</strong>e démarche « collective,<br />
négociée ou encore partenariale sur <strong>un</strong>e échelle élargie (locale,<br />
nationale et internationale) » (De Miras).<br />
Nous nous arrêterons sur <strong>un</strong>e définition <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> qui<br />
rappelle <strong>de</strong> manière synthétique les différentes dimensions<br />
qu’implique cette notion, et que nous développerons par<br />
la suite en détaillant sa mise en œuvre dans le <strong>cadre</strong> du<br />
projet Montada. On peut définir la <strong>gouvernance</strong> comme<br />
<strong>un</strong> processus annoncé ou effectif <strong>de</strong> décision collective,<br />
32
correspondant à la refonte du <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> décision. La mise en<br />
place <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> permet <strong>de</strong> passer <strong>de</strong> rapports soci<strong>au</strong>x<br />
hiérarchisés et vertic<strong>au</strong>x à <strong>un</strong>e concertation horizontale et<br />
partagée entre <strong>de</strong> multiples parties prenantes.<br />
Le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> mise en place par le projet<br />
Montada repose principalement sur <strong>de</strong>ux éléments : d’<strong>un</strong>e part,<br />
la <strong>gouvernance</strong> du projet s’est centrée sur la problématique<br />
du patrimoine culturel, et la manière dont les politiques en<br />
matière <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong> ce <strong>de</strong>rnier étaient<br />
mises en œuvre. Elle n’a en <strong>au</strong>c<strong>un</strong> cas permis <strong>de</strong> refon<strong>de</strong>r le<br />
<strong>cadre</strong> d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale <strong>de</strong> manière plus générale,<br />
portant sur d’<strong>au</strong>tres domaines tels que la planification urbaine,<br />
les politiques culturelles dans leur acception large etc…<br />
D’<strong>au</strong>tre part, sans négliger les enjeux nation<strong>au</strong>x et les acteurs<br />
associés, c’est l’échelle locale qui a été privilégiée, considérant<br />
comme primordiale la relocalisation <strong>de</strong>s débats et <strong>de</strong> la prise<br />
<strong>de</strong> décision quant <strong>au</strong>x initiatives <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong> gestion du<br />
patrimoine culturel. L’expérience du projet Montada vise par<br />
conséquent, à travers <strong>un</strong>e intervention dans <strong>un</strong> <strong>cadre</strong> certes<br />
limité par la thématique traitée et l’échelle concernée, à activer<br />
le levier d’<strong>un</strong> développement plus généralisé <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong><br />
appliquée à d’<strong>au</strong>tres contextes (<strong>au</strong>-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s six villes pilotes,<br />
articulant davantage les échelles nationales et locales…) et<br />
d’<strong>au</strong>tres secteurs d’intervention, tels que la <strong>gouvernance</strong><br />
urbaine <strong>de</strong> manière générale.<br />
33
Gouvernance locale, société civile et<br />
développement <strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong><br />
Dans <strong>un</strong> contexte où les régimes politiques <strong>de</strong>s pays du<br />
<strong>Maghreb</strong> subissent <strong>un</strong>e mutation sans précé<strong>de</strong>nt, où les<br />
processus <strong>de</strong> démocratisation prennent forme <strong>de</strong> manière plus<br />
ou moins effective selon les pays, il nous semble nécessaire<br />
<strong>de</strong> se poser la question du rôle <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> dans les<br />
processus <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s pays du <strong>Maghreb</strong>.<br />
La corrélation entre le paradigme <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong><br />
-associé à la participation citoyenne que nous développerons<br />
ultérieurement- et les processus <strong>de</strong> démocratisation et <strong>de</strong><br />
développement est notoire. L’ensemble <strong>de</strong> ces concepts<br />
renvoient, <strong>de</strong> manière plus ou moins directe et sous différentes<br />
formes, <strong>au</strong> mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gouvernement <strong>de</strong>s sociétés, et à la<br />
manière dont l’exercice du pouvoir s’y organise.<br />
La démocratie, définie comme <strong>un</strong> « système <strong>de</strong> gouvernement<br />
dans lequel le pouvoir est exercé par l’ensemble <strong>de</strong>s citoyens »,<br />
entend organiser la manière dont le peuple prend part à la<br />
chose publique. Indépendamment du type <strong>de</strong> régime en place<br />
(régime monarchique, républicain), les valeurs démocratiques<br />
ten<strong>de</strong>nt à s’imposer dans les pays du <strong>Maghreb</strong>, non sans<br />
véhiculer <strong>de</strong> nombreuses tensions et négociations <strong>au</strong> sein<br />
<strong>de</strong>s sociétés. Outre la révolution t<strong>un</strong>isienne <strong>de</strong> 2010-2011<br />
ayant permis d’inst<strong>au</strong>rer <strong>un</strong>e réforme politique vers <strong>un</strong>e<br />
transition démocratique, le Maroc a <strong>de</strong>rnièrement opéré<br />
<strong>un</strong>e « ouverture <strong>de</strong> l’espace politique <strong>au</strong> sens d’assoir <strong>un</strong><br />
processus démocratique avec <strong>de</strong>s élections transparentes et<br />
sans intervention <strong>de</strong> l’administration » (Bourqia). Le processus<br />
<strong>de</strong> démocratisation se fon<strong>de</strong> sur l’émergence <strong>de</strong> valeurs,<br />
34
indépendamment du triptyque fondateur liberté-égalité-justice,<br />
qui sont étroitement liées <strong>au</strong> concept <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> : la<br />
responsabilité et l’intégrité concernent la manière dont les<br />
élus et plus généralement les personnes ayant <strong>un</strong>e fonction<br />
<strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s institutions publiques exercent le pouvoir qui<br />
leur est attribué, l’efficacité renvoie à la performativité <strong>de</strong>s<br />
politiques publiques et la cohérence rappelle la nécessité d’<strong>un</strong>e<br />
articulation étroite avec les besoins et les enjeux du domaine<br />
traité.<br />
On peut alors questionner à juste titre <strong>de</strong> quelle manière<br />
s’articulent ces différents paradigmes : « La <strong>gouvernance</strong><br />
correspond-t-elle à <strong>un</strong> moment <strong>de</strong> la maturité <strong>de</strong>s sociétés,<br />
<strong>de</strong> leur développement économique et <strong>de</strong> leur nive<strong>au</strong> <strong>de</strong><br />
démocratie, ou bien, à l’inverse, la <strong>gouvernance</strong> est-t-elle<br />
<strong>un</strong> moyen d’accélérer <strong>de</strong> façon volontariste l’accès à l’<strong>un</strong> et à<br />
l’<strong>au</strong>tre, en particulier dans les contextes nation<strong>au</strong>x en voie <strong>de</strong><br />
démocratisation ? » (De Miras). A l’évi<strong>de</strong>nce, la <strong>gouvernance</strong>,<br />
loin d’être <strong>un</strong>e fin en soi, constitue <strong>un</strong> instrument permettant<br />
d’accompagner les processus <strong>de</strong> développement. Elle joue <strong>un</strong><br />
rôle fondamental dans l’évolution <strong>de</strong>s sociétés, contribuant<br />
à élaborer la stratégie permettant <strong>de</strong> définir <strong>un</strong> projet<br />
<strong>de</strong> société. Elle « n’entend pas remettre en question les<br />
structures sociétales préexistantes, mais les transformer, les<br />
adapter, les amener à évoluer avec leur consentement » (De<br />
Miras).<br />
On peut dès lors se poser la question <strong>de</strong> la place <strong>de</strong>s<br />
différentes parties prenantes, ou acteurs, dans le processus <strong>de</strong><br />
développement. Il est notamment intéressant <strong>de</strong> souligner le<br />
rôle que joue la société civile dans les sociétés maghrébines,<br />
et plus particulièrement dans les processus <strong>de</strong> développement.<br />
L’UNESCO définit la société civile comme «l’<strong>au</strong>to-organisation<br />
35
36<br />
<strong>de</strong> la société en <strong>de</strong>hors du <strong>cadre</strong> étatique ou du <strong>cadre</strong><br />
commercial », <strong>un</strong> « ensemble hétérogène d’entités privées ».<br />
Elle comprend les organisations syndicales et patronales, ONG,<br />
associations professionnelles, <strong>au</strong>torités locales, mais <strong>au</strong>ssi<br />
organisations caritatives, instituts <strong>de</strong> recherche, <strong>un</strong>iversités,<br />
ou comm<strong>un</strong><strong>au</strong>tés religieuses. Dans les pays arabes, la société<br />
civile a historiquement eu <strong>un</strong>e influence importante dans<br />
le mo<strong>de</strong> d’organisation <strong>de</strong>s sociétés, se substituant parfois<br />
<strong>au</strong> pouvoir étatique afin <strong>de</strong> remplir certaines fonctions <strong>au</strong><br />
sein <strong>de</strong>s comm<strong>un</strong><strong>au</strong>tés locales. Outre les activités liées à la<br />
défense <strong>de</strong>s frontières et à la perception <strong>de</strong>s taxes et impôts,<br />
étant du ressort <strong>de</strong> l’état, les « <strong>au</strong>tres formes d’activités<br />
sociales collectives revenaient <strong>au</strong>x comm<strong>un</strong><strong>au</strong>tés locales,<br />
qui ont développé <strong>de</strong>s institutions sociales locales ainsi que<br />
<strong>de</strong>s modèles <strong>de</strong> légitimité et <strong>de</strong> pouvoir social non assujettis<br />
à l’Etat » (Antonius). Aujourd’hui encore, la société civile<br />
constitue <strong>un</strong> acteur incontournable <strong>de</strong> la vie publique <strong>au</strong><br />
<strong>Maghreb</strong>, influant parfois sur les décisions politiques et<br />
économiques, et agissant bien souvent en contre-pouvoir.<br />
L’enjeu d’<strong>un</strong>e « bonne <strong>gouvernance</strong> » vise notamment à<br />
dépasser la posture conflictuelle ou d’opposition adoptée<br />
traditionnellement, et tendre vers <strong>de</strong>s formes <strong>de</strong> collaboration<br />
et <strong>de</strong> partenariat avec les collectivités locales. Par ailleurs, la<br />
société civile constitue <strong>un</strong> catalyseur <strong>de</strong> la démocratisation<br />
dans la mesure où elle contribue, à travers les formes<br />
d’implication diverses que nous avons relevé précé<strong>de</strong>mment,<br />
à promouvoir la participation et l’engagement <strong>de</strong>s citoyens<br />
dans la vie collective <strong>de</strong> la société. La définition <strong>de</strong> principes et<br />
valeurs partagés s’en voit facilitée, et permet ainsi d’élaborer<br />
le <strong>cadre</strong> d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> juste et efficiente. Ainsi, « la<br />
participation <strong>de</strong> la citoyenneté dans l’élaboration, la mise en<br />
œuvre et l’évaluation <strong>de</strong>s politiques n’est plus seulement <strong>un</strong><br />
choix, mais <strong>un</strong>e caractéristique <strong>de</strong>s démocraties avancées.
L’existence d’<strong>un</strong>e société civile forte forme la base <strong>de</strong> la<br />
démocratie et indique <strong>un</strong>e préoccupation pour la solidarité<br />
humaine» (Pascual i Ruiz et Dragojevic).<br />
Préservation et valorisation du patrimoine<br />
culturel : l’exigence d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong><br />
locale soli<strong>de</strong> et pérenne<br />
Les modalités d’intervention sur l’espace urbain sont<br />
<strong>au</strong>jourd’hui amenées à être redéfinies. Ceci touche en<br />
particulier les questions <strong>de</strong> régénération urbaine et les<br />
interventions dans les centres historiques du fait <strong>de</strong> la<br />
complexité <strong>de</strong>s contextes à appréhen<strong>de</strong>r. On peut dégager<br />
différents facteurs signifiant cette complexité :<br />
– La variété <strong>de</strong>s époques et <strong>de</strong>s procédés <strong>de</strong> construction,<br />
<strong>de</strong>s typologies bâties, ainsi que <strong>de</strong>s nive<strong>au</strong>x d’entretien<br />
<strong>de</strong>s bâtiments ne permettent pas <strong>de</strong> mettre en œuvre <strong>un</strong><br />
modèle d’intervention <strong>un</strong>ique, mais impliquent la nécessité<br />
d’effectuer <strong>un</strong> diagnostic complet et d’élaborer <strong>de</strong>s<br />
stratégies d’interventions propres à chaque contexte.<br />
– Le <strong>cadre</strong> règlementaire <strong>de</strong>s centres historiques est parfois<br />
complexe du fait <strong>de</strong> la superposition <strong>de</strong>s divers instruments<br />
<strong>de</strong> planification et <strong>de</strong> protection (plan d’occupation <strong>de</strong>s sols,<br />
plan d’aménagement urbain, plan <strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et <strong>de</strong> mise<br />
en valeur…).<br />
– Le statut privé <strong>de</strong>s parcelles accueillant <strong>de</strong>s constructions<br />
d’architecture traditionnelle réduit les marges d’intervention<br />
publique et contribue à orienter les politiques <strong>de</strong> réhabilitation<br />
37
vers les éléments appartenant <strong>au</strong> domaine public<br />
(architecture monumentale et espaces publics).<br />
– La multiplicité <strong>de</strong>s acteurs intervenant sur le <strong>cadre</strong><br />
bâti <strong>de</strong>s villes historiques, qu’ils soient techniques<br />
(rése<strong>au</strong>x, assainissement…) ou institutionnels (mairie,<br />
Etat, collectivités locales…) contribue, sans <strong>un</strong>e<br />
volonté d’intervention intégrée, à la sectorisation <strong>de</strong>s<br />
interventions.<br />
– La préservation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle implique<br />
<strong>de</strong> définir la complémentarité entre <strong>de</strong>ux enjeux : l’enjeu<br />
patrimonial, qui relève <strong>de</strong> valeurs et <strong>de</strong> biens comm<strong>un</strong>s à la<br />
collectivité, et l’enjeu <strong>de</strong> l’amélioration <strong>de</strong> l’habitat et <strong>de</strong> la<br />
qualité <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong>s centres historiques.<br />
L’ensemble <strong>de</strong> ces facteurs invoque par conséquent la<br />
nécessité <strong>de</strong> mettre en place <strong>un</strong>e politique volontariste <strong>de</strong><br />
préservation et <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle,<br />
qui se fon<strong>de</strong> sur <strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> soli<strong>de</strong> et assume la<br />
complexité <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> contexte d’intervention. L’implication<br />
<strong>de</strong>s différents acteurs concernés continue d’être <strong>un</strong> défi que les<br />
villes doivent relever. Certains professionnels loc<strong>au</strong>x déplorent<br />
ainsi, malgré <strong>un</strong> engagement effectif <strong>de</strong> tous les acteurs,<br />
l’absence <strong>de</strong> pratique dans la concertation et la délimitation<br />
<strong>de</strong>s responsabilités respectives, conduisant souvent à la prise<br />
<strong>de</strong> décisions précipitées et à la démolition d’éléments du<br />
patrimoine bâti traditionnel (Ouageni).<br />
Dans <strong>un</strong> contexte où la <strong>gouvernance</strong> en matière <strong>de</strong> politique<br />
locale d’intervention sur le patrimoine urbain <strong>de</strong>meure<br />
timi<strong>de</strong> voire inefficiente, le défi actuel est <strong>de</strong> parvenir à faire<br />
émerger <strong>un</strong> débat entre les représentants <strong>de</strong> la société civile,<br />
les <strong>au</strong>torités politiques, les professionnels et techniciens<br />
38
Ré<strong>un</strong>ions <strong>de</strong>s forums <strong>de</strong> Kairouan et Salé. La <strong>gouvernance</strong> locale cherche à faire émerger <strong>un</strong> débat<br />
entre les représentants <strong>de</strong> la société civile, les <strong>au</strong>torités politiques, les professionnels et techniciens.<br />
Les forums loc<strong>au</strong>x œuvrent ainsi pour la préservation et la valorisation du patrimoine local.<br />
39
du secteur <strong>de</strong> la construction, les habitants et les usagers<br />
<strong>de</strong>s quartiers, sur l’avenir du patrimoine culturel local et les<br />
actions à mettre en place pour le préserver et le valoriser. Les<br />
principes clés d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale soli<strong>de</strong> et pérenne sont<br />
les suivants :<br />
– Parvenir à articuler <strong>un</strong> contexte règlementaire national et<br />
régional avec <strong>de</strong>s initiatives locales, portées notamment par<br />
la société civile. A terme, l’enjeu est d’établir ou consoli<strong>de</strong>r<br />
<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> multiscalaire entre Etat, Wilaya et<br />
comm<strong>un</strong>e, prenant en considération les intérêts portés par<br />
la société civile.<br />
– Assumer le large éventail <strong>de</strong>s acteurs concernés par les<br />
enjeux <strong>de</strong> préservation et promotion <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle, et assurer leur implication effective.<br />
– Insister sur la pluralité <strong>de</strong>s domaines concernés par la<br />
question patrimoniale et promouvoir le caractère intégré <strong>de</strong>s<br />
actions entreprises (secteur urbanistique, éducatif, culturel,<br />
touristique, etc…), afin d’assumer la complexité <strong>de</strong> l’objet<br />
d’intervention.<br />
– Mettre en place les conditions d’<strong>un</strong>e négociation horizontale<br />
et partagée. Les interventions <strong>de</strong>s différents acteurs<br />
s’organisant <strong>de</strong> manière non hiérarchique, la prise <strong>de</strong><br />
décision est comm<strong>un</strong>e.<br />
– Créer les conditions d’<strong>un</strong> débat riche et animé entre les<br />
différentes parties prenantes, et aménager l’espace d’<strong>un</strong>e<br />
négociation multipartite. Les forum loc<strong>au</strong>x constituent <strong>un</strong><br />
instrument efficace en ce sens.<br />
– S’appuyer sur les richesses et spécificités du contexte local,<br />
rapprochant et renforçant <strong>de</strong>s acteurs déjà existants, dotés<br />
40
d’<strong>un</strong>e légitimité historique et d’<strong>un</strong> savoir-faire politique<br />
et technique afin d’assurer la solidité et la pérennité du<br />
processus.<br />
– Exploiter les apports d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> inclusive : partage<br />
<strong>de</strong>s connaissances et <strong>de</strong>s compétences <strong>de</strong> chac<strong>un</strong>,<br />
expression <strong>de</strong>s divergences/similitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> points <strong>de</strong> vue,<br />
négociation…<br />
41
42<br />
Ré<strong>un</strong>ion du forum <strong>de</strong> Salé. La participation <strong>de</strong>s je<strong>un</strong>es constitue <strong>un</strong> enjeu important pour la<br />
protection et la valorisation future du patrimoine.
2.2<br />
La participation, élément<br />
central <strong>de</strong>s démarches <strong>de</strong><br />
valorisation du patrimoine<br />
traditionnel<br />
Participation, citoyenneté et<br />
développement durable<br />
La participation citoyenne, élément fondamental du projet<br />
Montada, tient ses fon<strong>de</strong>ments philosophiques dans la<br />
déclaration <strong>de</strong>s Droits <strong>de</strong> l’Homme et du Citoyen, qui énonce<br />
l’égalité <strong>de</strong> tous et met en avant les valeurs <strong>de</strong> « promotion<br />
<strong>de</strong>s personnes et <strong>de</strong>s groupes ». Au nom <strong>de</strong> ces principes, le<br />
citoyen, c’est-à-dire « celui qui prend part à la vie politique<br />
<strong>de</strong> la cité, qui intervient dans les discussions et les décisions<br />
touchant l’organisation, la politique générale et l’avenir<br />
d’<strong>un</strong>e comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té » est invité à s’émanciper et à participer<br />
<strong>au</strong>x décisions publiques sous quelque forme que ce soit. La<br />
participation pourrait être définie comme « l’intervention<br />
dans les discussions et les décisions touchant l’organisation,<br />
la politique générale et l’avenir d’<strong>un</strong>e comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té ». Il est<br />
par conséquent indéniable que participation et citoyenneté<br />
entretiennent <strong>un</strong> lien indissociable, la participation étant<br />
43
<strong>un</strong> moyen pour le citoyen d’exercer sa citoyenneté, « la<br />
participation effective doit être <strong>un</strong> apprentissage <strong>de</strong> la<br />
citoyenneté <strong>au</strong> quotidien » (Pascual i Ruiz et Dragojevic).<br />
L’individu-citoyen, en s’engageant dans la vie <strong>de</strong> la cité, prend<br />
conscience <strong>de</strong> son appartenance à <strong>un</strong>e comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té et <strong>de</strong>vient<br />
acteur <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong> la société à laquelle il appartient.<br />
Les formes <strong>de</strong> participation <strong>au</strong> débat public dépen<strong>de</strong>nt du<br />
régime démocratique dans lequel on se situe, qui régit la<br />
répartition <strong>de</strong>s pouvoirs (démocratie directe, parlementaire,<br />
représentative etc…). En théorie, la démocratie participative<br />
représente la forme la plus aboutie d’<strong>un</strong> système <strong>de</strong><br />
gouvernement permettant <strong>au</strong>x citoyens <strong>de</strong> prendre part <strong>au</strong><br />
débat public, dans la mesure où elle suppose <strong>un</strong>e relation<br />
directe entre le citoyen et la décision politique. Nous allons le<br />
voir, la réalité est toute <strong>au</strong>tre. D’<strong>un</strong>e part parce que le concept<br />
<strong>de</strong> « participation » est d’<strong>un</strong>e gran<strong>de</strong> versatilité théorique<br />
et que ses mises en application sont d’<strong>un</strong>e extrême fluidité<br />
opératoire ; la participation effective <strong>de</strong>s citoyens en résulte<br />
bien souvent limitée. C’est d’<strong>au</strong>tre part <strong>un</strong> mo<strong>de</strong> d’organisation<br />
<strong>de</strong> la décision publique complexe et difficile à mettre en œuvre,<br />
qui nécessite <strong>un</strong>e volonté politique importante, <strong>de</strong>s moyens<br />
bien spécifiques (méthodologie, espaces <strong>de</strong> participation,<br />
organisation <strong>de</strong> la dynamique participative, information et<br />
diffusion…) et exige <strong>un</strong>e implication importante <strong>de</strong> la part <strong>de</strong><br />
l’ensemble <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té.<br />
L’échelle locale est souvent privilégiée pour mettre en place<br />
<strong>de</strong>s initiatives <strong>de</strong> participation citoyenne, et son application <strong>au</strong>x<br />
politiques publiques en matière <strong>de</strong> développement urbain n’est<br />
pas nouvelle. Ce qu’il est d’usage <strong>de</strong> dénommer la « démocratie<br />
locale » s’applique à <strong>un</strong> contexte urbain (ou rural) bien défini<br />
géographiquement (<strong>un</strong> quartier, <strong>un</strong> arrondissement, <strong>un</strong>e ville,<br />
44
<strong>un</strong> village) et souvent à <strong>un</strong>e problématique elle <strong>au</strong>ssi délimitée<br />
(la régénération urbaine, la dynamique socio-économique d’<strong>un</strong><br />
quartier, <strong>un</strong> plan d’aménagement urbain etc…). Cette échelle <strong>de</strong><br />
participation comporte <strong>de</strong> nombreux avantages : elle favorise la<br />
mobilisation <strong>de</strong>s habitants et usagers, la problématique posée<br />
concernant leur environnement proche, elle permet par ailleurs<br />
<strong>au</strong>x différentes parties prenantes du débat <strong>de</strong> saisir directement<br />
l’impact <strong>de</strong>s décisions prises sur leur <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie. Il s’avère<br />
<strong>au</strong>jourd’hui que si les problématiques relevant d’<strong>un</strong>e certaine<br />
proximité sont plus aisément traitées, il <strong>de</strong>meure nécessaire<br />
<strong>de</strong> parvenir à effectuer <strong>de</strong>s passerelles entre problématiques<br />
locales et globales. Le débat, s’il est local et porte sur <strong>de</strong>s<br />
enjeux proches <strong>de</strong>s citoyens, ne doit cependant pas élu<strong>de</strong>r<br />
les problématiques d’ordre plus général qui font référence<br />
<strong>au</strong>x enjeux glob<strong>au</strong>x. A ce titre, les stratégies <strong>de</strong> conservation<br />
du patrimoine culturel prennent leur sens dans les contextes<br />
loc<strong>au</strong>x, en s’adaptant <strong>au</strong>x spécificités <strong>de</strong> chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes<br />
concernées, mais les débats tenus ont <strong>un</strong>e valeur plus<br />
générale, pouvant être étendus à l’ensemble du <strong>Maghreb</strong>, et<br />
même à d’<strong>au</strong>tres pays méditerranéens.<br />
Cette double dimension local-global renvoie <strong>au</strong>x principes<br />
d’intervention en matière <strong>de</strong> développement durable, qui<br />
appellent à articuler les enjeux glob<strong>au</strong>x avec les réalités locales<br />
et trouver les complémentarités entre ces <strong>de</strong>ux sphères, selon<br />
le principe souvent énoncé <strong>de</strong> « penser global, agir local ».<br />
A ce titre, le principe <strong>de</strong> participation <strong>de</strong>vient <strong>un</strong> <strong>de</strong>s enjeux<br />
centr<strong>au</strong>x du développement durable, dans la mesure où il<br />
permet d’ancrer les interventions dans <strong>un</strong> contexte local, celui<br />
<strong>de</strong>s habitants et usagers d’<strong>un</strong>e zone géographique déterminée,<br />
et <strong>de</strong> les sensibiliser à <strong>de</strong>s enjeux planétaires. La Déclaration<br />
<strong>de</strong> Rio pour le Développement et l’Environnement, approuvée<br />
45
en 1992 par 178 Etats, reconnaît -dans <strong>un</strong>e mesure limitéeque<br />
la participation <strong>de</strong>s citoyens est <strong>un</strong> aspect fondamental<br />
pour parvenir à <strong>un</strong> développement durable et respectueux <strong>de</strong><br />
l’environnement.<br />
« La meilleure façon <strong>de</strong> traiter les questions<br />
d’environnement est d’assurer la participation <strong>de</strong> tous<br />
les citoyens concernés, <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> qui convient. Les Etats<br />
doivent faciliter et encourager la sensibilisation et la<br />
participation du public. »<br />
Extrait du principe 10 <strong>de</strong> la Déclaration <strong>de</strong> Rio pour le Développement et l’Environnement,<br />
1992<br />
On peut dès lors se questionner sur la nature <strong>de</strong> ces<br />
« participants », ou partie prenantes <strong>au</strong> débat public. A<br />
l’évi<strong>de</strong>nce, les composantes <strong>de</strong> la société civile, ainsi que les<br />
pratiques locales <strong>de</strong> participation <strong>de</strong>s habitants (mouvements<br />
urbains, structures culturelles, regroupements d’intérêts…)<br />
constituent le terre<strong>au</strong> sur lequel se greffent les dispositifs <strong>de</strong><br />
participation. La structure même <strong>de</strong> la société civile ainsi que<br />
sa vitalité ont <strong>un</strong> impact certain sur la réussite <strong>de</strong>s processus<br />
participatifs. Ainsi, la « fragilité et la fragmentation <strong>de</strong>s<br />
organisations <strong>de</strong> la société civile » constitue <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s difficultés<br />
dans la mise en œuvre <strong>de</strong> la participation dans les politiques<br />
culturelles locales, <strong>au</strong> même titre que : « la réticence <strong>de</strong><br />
certains fonctionnaires à faire part ou à expliquer certains<br />
<strong>de</strong> leurs pouvoirs, le manque <strong>de</strong> transparence <strong>au</strong>tour <strong>de</strong>s<br />
opport<strong>un</strong>ités <strong>de</strong> participation, les différences entre les objectifs<br />
<strong>de</strong> la politique officielle et les motivations <strong>de</strong>s citoyens… »<br />
(Pascual i Ruiz et Dragojevic). Autant <strong>de</strong> difficultés qui doivent<br />
être affrontées en amont, par l’inst<strong>au</strong>ration d’<strong>un</strong>e « culture<br />
46
participative » partagée entre les différentes parties prenantes.<br />
C’est <strong>un</strong> <strong>de</strong>s défis qu’a relevé le projet Montada, se proposant<br />
<strong>de</strong> contribuer à forger cette « culture participative » en matière<br />
<strong>de</strong> politique patrimoniale locale.<br />
2.2.2<br />
Qu’est-ce que la « participation<br />
citoyenne » ?<br />
Le terme <strong>de</strong> « participation » est extrêmement utilisé dans les<br />
politiques publiques, et plus particulièrement dans le domaine<br />
du développement urbain. Comme nous l’avons souligné, il<br />
s’agit d’<strong>un</strong> concept <strong>au</strong>x contours flous dont il est nécessaire<br />
d’esquisser <strong>un</strong>e définition et cerner les limites d’application.<br />
En premier lieu, concernant notre <strong>cadre</strong> d’intervention qu’est la<br />
participation locale dans le domaine <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> préservation<br />
du patrimoine culturel, on peut définir la participation comme<br />
étant <strong>un</strong> ensemble d’actions organisées et finalisées dans le but<br />
d’associer les personnes les plus directement concernées à la<br />
conception ou à la réalisation d’<strong>un</strong> projet complexe.<br />
De nombreuses classifications ont été opérées pour discerner<br />
les différents types <strong>de</strong> participation mis en œuvre, mais nous<br />
nous bornerons à souligner <strong>de</strong>ux réflexions essentielles. Il est<br />
d’abord important <strong>de</strong> distinguer la participation « légitimante »<br />
<strong>de</strong> la participation ayant pour objectif <strong>de</strong> transformer<br />
l’environnement questionné, avec la participation <strong>de</strong>s citoyens.<br />
La participation « légitimante » consiste à mettre en place<br />
<strong>un</strong>e démarche qui se dit « participative » dans le but <strong>de</strong><br />
rechercher l’adoption d’<strong>un</strong>e politique préétablie. Les citoyens<br />
47
ne sont consultés que pour donner leur avis, leur accord à <strong>de</strong>s<br />
projets ou initiatives imaginées par d’<strong>au</strong>tres professionnels ou<br />
politiques. Il s’agit d’<strong>un</strong> modèle où le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> la décision n’est<br />
pas remis en c<strong>au</strong>se, et continue d’être réservé <strong>au</strong> domaine <strong>de</strong><br />
l’expertise, qu’elle soit politique ou technique. En revanche,<br />
la participation « pour transformer », ou la « mobilisation<br />
pour l’action » renvoie à <strong>un</strong>e implication réelle du citoyen et<br />
à la possibilité qui lui est allouée, par le biais du processus<br />
participatif, <strong>de</strong> modifier et façonner son propre <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie<br />
(Donzelot). Le projet Montada s’inscrit, nous le verrons, dans<br />
cette secon<strong>de</strong> perspective dans la mesure où la dynamique<br />
participative a été portée et conduite par les différentes parties<br />
prenantes (société civile, élus, techniciens, habitants) afin <strong>de</strong><br />
définir <strong>un</strong> projet stratégique (prenant la forme <strong>de</strong>s « plans<br />
d’action ») <strong>de</strong> préservation, conservation et valorisation du<br />
patrimoine culturel local.<br />
Par ailleurs, <strong>un</strong>e clarification quant <strong>au</strong>x différents nive<strong>au</strong>x<br />
<strong>de</strong> participation s’impose, afin <strong>de</strong> saisir à quel nive<strong>au</strong> <strong>de</strong><br />
« l’échelle <strong>de</strong> participation » se situent les ambitions du projet<br />
Montada. La participation suppose <strong>un</strong>e redistribution <strong>de</strong>s<br />
pouvoirs, et notamment la restitution du pouvoir <strong>de</strong> décision<br />
<strong>au</strong>x citoyens, qui est généralement alloué à l’élu dans les<br />
modèles <strong>de</strong> démocratie représentative. Or, il s’agit d’<strong>un</strong> <strong>de</strong>s<br />
enjeux centr<strong>au</strong>x <strong>de</strong> la participation, car « la participation<br />
sans redistribution <strong>de</strong>s pouvoirs est <strong>un</strong> processus vi<strong>de</strong> et<br />
frustrant » (Arnstein). La prise <strong>de</strong> décision, si elle semble à<br />
priori faire partie intégrante du processus participatif, n’en<br />
<strong>de</strong>meure pas moins <strong>un</strong> nive<strong>au</strong> complexe à atteindre, ou du<br />
moins peu souvent effectif.<br />
On peut définir les différents registres <strong>de</strong> participation selon<br />
<strong>un</strong>e échelle d’évaluation inspirée <strong>de</strong> l’échelle d’Arnstein. Si<br />
48
Arnstein distingue trois nive<strong>au</strong>x <strong>de</strong> participation (la « nonparticipation<br />
», la « participation symbolique » et le « pouvoir<br />
effectif <strong>de</strong>s citoyens »), eux même décomposés en huit<br />
registres, nous nous bornerons à énoncer les 4 princip<strong>au</strong>x<br />
registres qui sont comm<strong>un</strong>ément mis en œuvre dans le <strong>cadre</strong><br />
<strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> développement urbain.<br />
– Information : les différentes institutions publiques cherchent<br />
avant tout à comm<strong>un</strong>iquer et diffuser les politiques<br />
préétablies. Il s’agit d’<strong>un</strong> processus dit «légitimant » qui ne<br />
laisse pas la place <strong>au</strong> débat, à <strong>un</strong> retour critique <strong>de</strong> la part<br />
<strong>de</strong>s citoyens sur les politiques proposées. Si à ce sta<strong>de</strong>là<br />
la participation réelle <strong>de</strong>s citoyens n’existe pas encore,<br />
l’information n’en <strong>de</strong>meure pas moins <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s conditions,<br />
<strong>au</strong> même titre que la diffusion, d’<strong>un</strong>e politique qui se veut<br />
transparente.<br />
– Consultation : cette démarche se réfère <strong>au</strong>x citoyens afin<br />
qu’ils expriment leur opinion sur <strong>un</strong>e problématique posée<br />
ou sur <strong>un</strong> projet préétabli. Elle permet d’i<strong>de</strong>ntifier les besoins<br />
et recueillir les avis, mais n’assure en <strong>au</strong>c<strong>un</strong> cas la prise<br />
en considération <strong>de</strong>s attentes et suggestions exprimées <strong>au</strong><br />
moment <strong>de</strong> l’application <strong>de</strong> la politique ou du projet en question.<br />
– Concertation : il s’agit d’<strong>un</strong> procédé impliquant l’intervention<br />
<strong>de</strong> non-déci<strong>de</strong>urs (habitants et/ou représentants) durant le<br />
processus <strong>de</strong> définition d’<strong>un</strong>e politique ou d’<strong>un</strong> projet. Les<br />
citoyens sont invités à intervenir dans les débats et formuler<br />
leur propre expertise quant à la problématique abordée.<br />
– Implication : ce registre constitue le nive<strong>au</strong> supérieur <strong>de</strong><br />
participation, qu’Arnstein qualifie <strong>de</strong> « contrôle citoyen ».<br />
La population est dotée du pouvoir <strong>de</strong> décision, elle est par<br />
conséquent engagée dans l’ensemble du processus : <strong>de</strong> la<br />
49
50<br />
Rencontre à Sousse et avec les habitants <strong>de</strong> la médina <strong>de</strong> Marrakech. La participation fait partie<br />
intégrante du développement local et constitue <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s composantes indispensable du projet <strong>de</strong><br />
territoire.
planification collective et définition du projet à sa mise en<br />
œuvre, mais également son évaluation.<br />
Le projet Montada se situe clairement dans <strong>un</strong>e démarche<br />
favorisant l’implication effective <strong>de</strong>s différentes parties<br />
prenantes. L’ensemble du processus participatif, allant du<br />
diagnostic à la définition <strong>de</strong>s plans d’actions, ainsi que <strong>de</strong> la<br />
réalisation <strong>de</strong>s différentes activités à leur évaluation, a été porté<br />
par les différentes personnes engagées dans le projet Montada.<br />
Les forums loc<strong>au</strong>x, dont nous détaillerons en <strong>de</strong>uxième partie<br />
la composition et le fonctionnement, ont constitué le socle <strong>de</strong><br />
la participation citoyenne locale, et ont permis à <strong>un</strong> plus grand<br />
nombre d’habitants <strong>de</strong> s’investir dans le projet.<br />
Les enjeux <strong>de</strong> la participation dans les<br />
projets <strong>de</strong> régénération urbaine<br />
Il est souvent difficile d’apprécier le rôle clef que doit jouer<br />
la participation publique <strong>de</strong> la société civile et <strong>de</strong>s habitants<br />
dans les processus <strong>de</strong> régénération urbaine, et comment elle<br />
contribue à ce que nous appelons la « bonne <strong>gouvernance</strong> »<br />
<strong>de</strong>s opérations <strong>de</strong> réhabilitation intégrée. Nous l’avons vu, la<br />
participation s’est imposée comme faisant partie intégrante<br />
du développement local, et constituant <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s composantes<br />
indispensables <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> territoire. En matière <strong>de</strong><br />
conservation préventive du patrimoine local, la participation<br />
semble jouer <strong>un</strong> rôle fondamental, dans la mesure où l’objet<br />
d’intervention qu’est l’architecture traditionnelle renvoie <strong>au</strong><br />
<strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie dans lequel évolue la population locale. On peut<br />
dès à présent détacher <strong>de</strong>ux éléments justifiant l’impératif<br />
51
<strong>de</strong> la participation dans les politiques locales <strong>de</strong> préservation<br />
du patrimoine <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle. Les habitants<br />
comme les usagers <strong>de</strong>s noy<strong>au</strong>x historiques sont les premiers<br />
concernés par la réhabilitation <strong>de</strong> leur quartier, mais ce sont<br />
<strong>au</strong>ssi les acteurs du changement qui peut être opéré. C’est<br />
en s’impliquant dans la préservation, mais <strong>au</strong>ssi l’entretien<br />
<strong>de</strong> son propre habitat comme <strong>de</strong>s espaces publics que la<br />
population locale verra améliorer sa qualité <strong>de</strong> vie, dans <strong>un</strong>e<br />
action coordonnée avec les institutions publiques. Du reste,<br />
l’architecture traditionnelle constitue <strong>un</strong> patrimoine culturel<br />
comm<strong>un</strong>, dont les valeurs, éléments matériels ou immatériels<br />
qui le constituent doivent être débattus et reconnus en tant<br />
que « bien comm<strong>un</strong> ». Le bien comm<strong>un</strong>, en contraste avec<br />
l’intérêt général, cherche à relier les intérêts particuliers, et<br />
à « établir entre eux <strong>un</strong> accord qui les traverse. Il ne prétend<br />
pas les fusionner, les fondre dans <strong>un</strong>e entité supérieure, mais<br />
trouver <strong>un</strong> point d’accord, <strong>un</strong> bénéfice pour chac<strong>un</strong>»(Donzelot).<br />
C’est dans la négociation et les débats organisés <strong>au</strong>tour <strong>de</strong><br />
la question du patrimoine culturel local que ce <strong>de</strong>rnier est<br />
défini, dans <strong>un</strong>e perspective propre à chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes<br />
d’intervention.<br />
Si les habitants <strong>de</strong>s « centres historiques » sont <strong>au</strong> cœur<br />
<strong>de</strong>s politiques publiques patrimoniales, acteurs et créateurs<br />
<strong>de</strong> leur <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie, il est cependant nécessaire d’étendre<br />
les politiques participatives <strong>de</strong> régénération urbaine à <strong>un</strong><br />
public plus large, intégrant l’ensemble <strong>de</strong>s usagers <strong>de</strong> la<br />
ville : habitants d’<strong>au</strong>tres quartiers travaillant ou venant faire<br />
leurs courses dans la médina, institutions concernées par la<br />
question patrimoniale… C’est donc l’ensemble <strong>de</strong> la société<br />
civile, et les habitants plus particulièrement, qui constituent<br />
les premiers <strong>de</strong>stinataires <strong>de</strong>s politiques mises en place en<br />
termes <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle locale.<br />
52
Le processus participatif, associé à <strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong><br />
soli<strong>de</strong>, permet ainsi <strong>de</strong> « développer le potentiel, la capacité<br />
et le pouvoir d’agir <strong>de</strong>s citoyens pour améliorer le lien social,<br />
la solidarité, la justice sociale, la capacité d’opérer <strong>de</strong>s choix<br />
partagés dans l’intérêt collectif et <strong>de</strong> reconnaitre la valeur <strong>de</strong>s<br />
« bien comm<strong>un</strong>s », du patrimoine territorial et <strong>de</strong>s espaces<br />
publics » (Pascual i Ruiz et Dragojevic).<br />
Les expériences en matière <strong>de</strong> processus participatif ont révélé<br />
que plusieurs conditions doivent être requises afin <strong>de</strong> favoriser<br />
la performativité et la pérennité du dit processus. En matière<br />
<strong>de</strong> régénération urbaine, nous relèverons principalement <strong>de</strong>ux<br />
prérequis sans lesquels le processus participatif peine à être<br />
mis en place et perdrait en efficacité :<br />
– Une volonté politique forte, où les déci<strong>de</strong>urs sont prêts<br />
à élargir le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> décision, favorisant l’émergence <strong>de</strong><br />
<strong>nouve<strong>au</strong></strong>x espaces <strong>de</strong> participation et <strong>de</strong> démocratie à<br />
l’échelle locale. Les villes pilotes du projet Montada font<br />
partie <strong>de</strong> ces contextes urbains où préexistaient, si ce n’est<br />
la volonté politique, du moins <strong>un</strong>e dynamique locale et <strong>un</strong><br />
intérêt pour la mise en œuvre d’<strong>un</strong>e politique volontariste,<br />
intégrée et participative <strong>de</strong> conservation préventive du<br />
patrimoine.<br />
– L’existence d’<strong>un</strong>e « culture participative » comm<strong>un</strong>e<br />
constitue le terre<strong>au</strong> sur lequel se construit l’ensemble du<br />
processus <strong>de</strong> régénération urbaine intégrée. Pour faire<br />
émerger cette « culture participative », les différentes parties<br />
prenantes doivent avoir connaissance <strong>de</strong>s problématiques<br />
débattues (cela renvoie à l’étape essentielle <strong>de</strong> l’information),<br />
mais <strong>au</strong>ssi prendre conscience <strong>de</strong> l’impact que peut avoir leur<br />
propre engagement dans le processus (« à quoi ça sert ? »,<br />
53
54<br />
Visites à Dellys et Sousse. La société civile et les habitants constituent les premiers <strong>de</strong>stinataires<br />
<strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle locale.
« Qu’est-ce-que cela va changer ? »). L’expérience <strong>de</strong>s débats<br />
et <strong>de</strong> la prise <strong>de</strong> décision collective, ainsi que la formation <strong>au</strong>x<br />
outils <strong>de</strong> participation constituent les éléments essentiels qui<br />
contribuent à forger cette culture participative.<br />
Le but est donc <strong>de</strong> stimuler la culture participative en mettant<br />
l’accent sur l’effort d’apprentissage, <strong>au</strong>ssi bien <strong>de</strong>s techniciens, <strong>de</strong>s<br />
habitants, que <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s agents soci<strong>au</strong>x afin <strong>de</strong> garantir à<br />
moyen et long terme <strong>un</strong> nive<strong>au</strong> optimum d’implication locale.<br />
C’est par la dynamisation d’<strong>un</strong> processus participatif que<br />
l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs loc<strong>au</strong>x, associés à la population,<br />
s’approprieront l’architecture traditionnelle qui constitue leur<br />
environnement proche, et s’engageront dans <strong>un</strong>e démarche<br />
<strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong> ce patrimoine culturel<br />
<strong>de</strong> manière durable. Ainsi, <strong>un</strong> processus participatif <strong>de</strong><br />
qualité, porté par <strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale soli<strong>de</strong>, permet<br />
d’affiner la correspondance <strong>de</strong>s politiques mises en œuvre<br />
avec les nécessités <strong>de</strong> la population. Dans le domaine<br />
<strong>de</strong>s politiques patrimoniales, il favorise l’approximation<br />
du patrimoine architectural et culturel à la population,<br />
et l’implication <strong>de</strong>s citoyens dans les démarches <strong>de</strong><br />
préservation du patrimoine, assurant <strong>un</strong>e ample diffusion<br />
<strong>de</strong>s actions mises en œuvre.<br />
Un processus participatif réel en matière <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong><br />
valorisation du patrimoine culturel se base sur les principes<br />
structurants suivants :<br />
– Mettre en place <strong>un</strong> processus délibératif d’où émerge <strong>un</strong><br />
consensus entre les différentes parties prenantes. Le projet<br />
partagé, ou la stratégie adoptée localement afin <strong>de</strong> promouvoir<br />
l’architecture traditionnelle dépend entièrement <strong>de</strong>s attentes,<br />
volontés, <strong>de</strong> la détermination et <strong>de</strong>s initiatives formulées par<br />
55
la population locale et l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs engagés dans la<br />
démarche <strong>de</strong> valorisation du patrimoine local.<br />
– Favoriser la participation du plus grand nombre, et la<br />
diversité <strong>de</strong>s points <strong>de</strong> vue exprimés dans le <strong>cadre</strong> du<br />
processus participatif. Ce principe renvoie à la diversité <strong>de</strong>s<br />
intervenants soulignée dans le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong><br />
mise en place, mais également à la nécessaire diffusion à<br />
l’ensemble <strong>de</strong> la population locale (par le biais d’expositions,<br />
d’évènements, <strong>de</strong> publications etc…)<br />
– Mettre en œuvre <strong>un</strong>e participation tangible tout <strong>au</strong> long du<br />
projet, du diagnostic à l’évaluation.<br />
– Le développement d’<strong>un</strong>e culture participative étant <strong>un</strong><br />
processus continu et progressif, il est fondamental d’ancrer<br />
ce type <strong>de</strong> démarche sur le long terme.<br />
– Définir et mettre en place <strong>de</strong>s espaces <strong>de</strong> la participation<br />
citoyenne, ainsi que les outils permettant <strong>de</strong> favoriser<br />
l’implication <strong>de</strong> tous, tout <strong>au</strong> long du processus.<br />
– S’appuyer sur les valeurs locales, et la culture participative<br />
existante afin <strong>de</strong> construire <strong>un</strong>e stratégie locale <strong>de</strong><br />
participation adaptée.<br />
Le succès <strong>de</strong> ce type d’initiative dépend en majeure partie<br />
<strong>de</strong> la question <strong>de</strong>s démarches et métho<strong>de</strong>s mises en place<br />
tout <strong>au</strong> long du processus. La méthodologie acquiert d’<strong>au</strong>tant<br />
plus <strong>de</strong> sens lorsqu’elle est appliquée, comme c’est le cas<br />
avec le projet Montada, dans différentes villes et contextes<br />
urbains. La méthodologie comm<strong>un</strong>e, loin d’être <strong>un</strong> modèle<br />
d’intervention à reproduire, constitue le canevas <strong>de</strong> base à<br />
partir duquel chaque ville peut définir librement sa stratégie<br />
<strong>de</strong> préservation et valorisation du patrimoine conduisant à <strong>un</strong><br />
développement urbain durable. Différents instruments et outils<br />
56
peuvent être utilisés tout <strong>au</strong> long du projet afin <strong>de</strong> favoriser la<br />
participation en matière <strong>de</strong> politiques culturelles locales, mais<br />
également d’élaborer conjointement diagnostics et stratégies<br />
d’interventions sur les territoires concernés.<br />
57
58<br />
Visites à Ghardaïa et Marrakech. Un <strong>de</strong>s objectifs du projet est <strong>de</strong> ré<strong>un</strong>ir les acteurs <strong>de</strong> la politique<br />
culturelle locale et faire converger les différentes initiatives portant sur le patrimoine culturel.
2.3<br />
Instruments pour la promotion<br />
du patrimoine culturel<br />
Les forums loc<strong>au</strong>x, espaces <strong>de</strong> la<br />
<strong>gouvernance</strong> locale<br />
Les forums loc<strong>au</strong>x constituent l’espace <strong>de</strong> négociation et <strong>de</strong><br />
débat <strong>au</strong>tour <strong>de</strong>squels s’organise le processus participatif.<br />
Nouvel instrument <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> locale en matière <strong>de</strong><br />
patrimoine traditionnel, ils sont créés afin <strong>de</strong> ré<strong>un</strong>ir les acteurs<br />
<strong>de</strong> la politique culturelle locale et faire converger les différentes<br />
initiatives portant sur le patrimoine culturel. Il s’agit donc d’<strong>un</strong>e<br />
structure participative multipartite favorisant la synergie <strong>de</strong>s<br />
dynamiques préexistantes, mais également encourageant la<br />
participation plus large <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s citoyens. Les forums<br />
loc<strong>au</strong>x constituent également l’espace privilégié <strong>de</strong> l’implication<br />
effective <strong>de</strong>s habitants et <strong>de</strong>s usagers <strong>de</strong>s villes concernées<br />
dans la mesure où c’est dans le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong>s ré<strong>un</strong>ions <strong>de</strong>s forums<br />
loc<strong>au</strong>x que la prise <strong>de</strong> décision s’organise. Ainsi, chaque ré<strong>un</strong>ion<br />
<strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x est l’occasion d’activer la dynamisation<br />
du débat citoyen et favoriser l’implication <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
acteurs loc<strong>au</strong>x dans la préservation du patrimoine traditionnel.<br />
La création <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x correspond à <strong>un</strong>e volonté <strong>de</strong> mettre<br />
en place <strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> pérenne et durable constituant<br />
59
le socle d’<strong>un</strong>e culture participative locale. Du fait <strong>de</strong> leur ancrage<br />
dans les contextes loc<strong>au</strong>x (ré<strong>un</strong>ions régulières dans la localité<br />
concernée, participation d’acteurs loc<strong>au</strong>x, définition partagée<br />
<strong>de</strong>s enjeux et potentiels propres à chaque ville…), les forums<br />
garantissent la pertinence et la durabilité <strong>de</strong>s actions définies.<br />
La dynamique participative mise en place <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s forums<br />
loc<strong>au</strong>x vise à favoriser l’échange et le partage <strong>de</strong>s connaissances<br />
et <strong>de</strong>s expériences propres à chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s participants. Conçus<br />
selon <strong>un</strong> modèle horizontal, les débats permettent <strong>de</strong> garantir <strong>un</strong><br />
nive<strong>au</strong> optimal d’implication <strong>de</strong>s différentes parties prenantes. La<br />
mise en place <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> dynamique n’est pas sans difficulté,<br />
et n’est effective que si <strong>un</strong> travail régulier et sur le long terme<br />
est engagé. Elle dépend également en gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong> la culture<br />
participative locale préexistante ainsi que <strong>de</strong> la volonté et la<br />
disposition <strong>de</strong>s différents acteurs impliqués à jouer le jeu d’<strong>un</strong>e déhiérarchisation<br />
<strong>de</strong>s rapports et d’<strong>un</strong> partage <strong>de</strong> la prise <strong>de</strong> décision.<br />
Il est intéressant <strong>de</strong> relever <strong>un</strong> certain nombre d’éléments<br />
convergents, concernant le rôle joué par cette instance dans le<br />
processus participatif. Il s’agit <strong>de</strong> :<br />
– L’espace principal <strong>de</strong> la participation locale.<br />
– Le lieu d’élaboration <strong>de</strong>s stratégies.<br />
– L’instrument clé <strong>de</strong>s prises <strong>de</strong> décisions collectives.<br />
– Le moteur <strong>de</strong>s multiples initiatives.<br />
– L’espace <strong>de</strong> la cohésion sociale, du travail en équipe et <strong>de</strong><br />
l’élaboration d’alliances, mais <strong>au</strong>ssi <strong>de</strong> compromis.<br />
– L’instance d’évaluation <strong>de</strong> l’avancement et <strong>de</strong>s résultats du<br />
processus.<br />
60
Les ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative<br />
Conçus comme <strong>un</strong> instrument d’appui méthodologique et <strong>de</strong><br />
support technique <strong>au</strong> processus participatif local, les ateliers<br />
<strong>de</strong> méthodologie participative contribuent à forger <strong>un</strong>e culture<br />
participative comm<strong>un</strong>e, préalable essentiel <strong>au</strong> développement<br />
<strong>de</strong> la dynamique participative locale. L’objectif <strong>de</strong>s ateliers<br />
n’est pas <strong>de</strong> former les différents acteurs à <strong>un</strong>e métho<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> participation préétablie et rigi<strong>de</strong>, mais d’accompagner<br />
le processus participatif en répondant <strong>au</strong>x <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s et<br />
nécessités <strong>de</strong> chaque contexte.<br />
La méthodologie développée dans le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong>s ateliers<br />
participatifs consiste à utiliser <strong>de</strong>s outils et moyens <strong>de</strong><br />
participation concrets, sous forme d’exercices, permettant<br />
<strong>de</strong> mettre en situation les participants. Les différents<br />
exercices mis en place s’articulent <strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong> travail en<br />
petits groupes, qui permet <strong>au</strong>x participants d’exprimer plus<br />
aisément leurs perceptions, inquiétu<strong>de</strong>s et aspirations.<br />
Par ailleurs, l’ensemble <strong>de</strong> la dynamique vise à atténuer,<br />
voire faire disparaître les organisations hiérarchiques <strong>de</strong>s<br />
ré<strong>un</strong>ions traditionnelles, afin <strong>de</strong> valoriser les différences<br />
<strong>de</strong>s points <strong>de</strong> vus personnels et encourager l’expression en<br />
public <strong>de</strong>s opinions. L’organisation spatiale <strong>de</strong> la salle et le<br />
fonctionnement <strong>de</strong> l’atelier vont dans ce sens : disposition <strong>de</strong>s<br />
tables évitant la hiérarchie entre orateur et spectateur, travail<br />
en groupes avec <strong>de</strong>s représentants désignés conjointement,<br />
utilisation d’outils pour favoriser l’expression personnelle<br />
(post-it, fiches…) et la mise en comm<strong>un</strong> <strong>de</strong>s réflexions (plan<br />
<strong>de</strong> synthèse affiché <strong>au</strong> mur, projections…).<br />
61
Les techniques participatives pouvant être utilisées sont les<br />
suivantes :<br />
– Synthèse <strong>de</strong> l’analyse AFOM en groupe<br />
– Brain storming divers, recueil <strong>de</strong>s idées exprimées sur <strong>de</strong>s<br />
table<strong>au</strong>x mobiles dans chaque groupe et débats internes à<br />
partir <strong>de</strong> ces idées recueillies<br />
– Echange et enrichissement <strong>de</strong>s idées entre les différents<br />
nive<strong>au</strong>x <strong>de</strong> groupes<br />
– Choix collectif <strong>de</strong> thèmes porteurs pour le projet<br />
– Exploration et hypothèses d’actions en comm<strong>un</strong> en groupes<br />
plus larges et en séances plénières<br />
– Prises <strong>de</strong> décisions en fonction <strong>de</strong> critères accordés<br />
collectivement<br />
– Instruments <strong>de</strong> recueil, débat, priorisation et classification<br />
<strong>de</strong>s idées finales sur <strong>de</strong>s table<strong>au</strong>x matriciels accrochés <strong>au</strong>x<br />
murs.<br />
– Elaboration progressive du programme d’actions<br />
La tenue <strong>de</strong>s ateliers repose sur les principes suivants :<br />
– Elaborer <strong>un</strong> langage comm<strong>un</strong> <strong>de</strong> la participation et <strong>de</strong>s<br />
interventions sur le patrimoine, afin <strong>de</strong> mener à bien l’atelier,<br />
éviter les incompréhensions et favoriser le partage lors <strong>de</strong>s<br />
discussions. Il s’agit ainsi <strong>de</strong> veiller à la compréhension <strong>de</strong><br />
ce qui est dit, <strong>au</strong> sens <strong>de</strong>s paroles énoncées lors <strong>de</strong> l’atelier,<br />
partagés par les personnes et institutions présentes.<br />
– Gérer <strong>de</strong> manière constructive les différences d’opinion,<br />
propres <strong>au</strong>x dynamiques participatives. Lorsqu’apparaissent<br />
62
les divergences ou distorsions, la dynamique participative<br />
vise à orienter ou réorienter la discussion dans le sens<br />
global <strong>de</strong>s objectifs et principes partagés par tous. Il s’agit<br />
ainsi <strong>de</strong> gérer en amont les sources <strong>de</strong> conflits ou <strong>de</strong><br />
tensions, les considérant comme intégrables <strong>au</strong> processus.<br />
– Faire émerger <strong>un</strong> esprit d’équipe afin <strong>de</strong> mettre en<br />
évi<strong>de</strong>nce, <strong>au</strong>-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s différences, les complémentarités et<br />
interdépendances <strong>de</strong>s positions personnelles. En insistant<br />
sur les éléments comm<strong>un</strong>s du projet, la création d’<strong>un</strong>e<br />
dynamique permettant les synergies entre les différentes<br />
idées est favorisée.<br />
– L’évaluation à postériori, afin d’assurer la continuité du<br />
processus. La restitution et l’évaluation <strong>de</strong> l’atelier avec<br />
et à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong>s participants permet d’encourager<br />
<strong>un</strong>e participation ultérieure et d’assurer la durabilité du<br />
processus participatif.<br />
– La tolérance et le dialogue comme valeurs structurantes <strong>de</strong><br />
la dynamique participative.<br />
Le déroulement d’<strong>un</strong> atelier <strong>de</strong> méthodologie participative<br />
alterne différentes dynamiques <strong>de</strong> groupe, correspondant<br />
à chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s phases <strong>de</strong> l’atelier et <strong>au</strong>x objectifs qui y sont<br />
associés. Les différentes dispositions spatiales correspon<strong>de</strong>nt<br />
chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong> ces dynamiques, favorisant tantôt la promiscuité<br />
et l’expression personnelle, tantôt la mise en comm<strong>un</strong> et les<br />
débats collectifs.<br />
63
Disposition 1 : introduire les concepts clés <strong>de</strong> la participation<br />
Distribution <strong>de</strong> la salle en <strong>de</strong>mi-cercle ouvert vers l’animateur et<br />
les instruments <strong>de</strong> projection. Cette disposition est utilisée pour :<br />
– L’introduction et la contextualisation <strong>de</strong>s objectifs et <strong>de</strong><br />
l’esprit <strong>de</strong> l’atelier<br />
– L’exposition ou le rappel <strong>de</strong>s dimensions du projet<br />
– Les rapporteurs <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> sous-groupes<br />
– Les mises en comm<strong>un</strong>, les débats et les synthèses <strong>de</strong><br />
chaque phase.<br />
– Les prises <strong>de</strong> décisions collectives<br />
Séance plénière<br />
64
Disposition 2 : espace <strong>de</strong> réflexion et <strong>de</strong> proposition<br />
Distribution <strong>de</strong> la salle en petits groupes <strong>de</strong> 4 ou 5 personnes<br />
<strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong>e table m<strong>un</strong>ie <strong>de</strong> nombreuses fiches <strong>au</strong>to-collantes<br />
(collables et décollables pour <strong>au</strong>gmenter la créativité), <strong>de</strong><br />
marqueurs <strong>de</strong> couleur et d’<strong>un</strong> table<strong>au</strong> portable (en liège <strong>au</strong>tocollant).<br />
Chaque personne du groupe exprime ainsi ses idées<br />
par écrit, les positionne différemment sur le table<strong>au</strong> afin <strong>de</strong><br />
pouvoir débattre <strong>de</strong>s idées et propositions qui émergent.<br />
Le résultat <strong>de</strong> cette disposition, <strong>de</strong> type Métaplan, est<br />
particulièrement intéressant car les idées qui sont finalement<br />
choisies sont anonymes et permettent l’intégration <strong>de</strong> chac<strong>un</strong><br />
<strong>de</strong>s participants dans le débat, quelle que soit sa fonction, son<br />
Groupe <strong>de</strong> 4 - 5 personnes<br />
65
statut ou ses connaissances. Seule la valeur <strong>de</strong>s idées est<br />
prise en considération.<br />
A la fin du temps <strong>de</strong> proposition et du débat qui en résulte, chaque<br />
groupe choisit <strong>un</strong> représentant qui exposera les éléments<br />
structurants ressortis lors <strong>de</strong> cette étape <strong>au</strong> reste du groupe.<br />
Disposition 3 : Mise en comm<strong>un</strong> et débat<br />
La troisième disposition consiste à créer <strong>de</strong>s espaces <strong>de</strong> débat<br />
et <strong>de</strong> réflexion en groupes restreints d’environ 10 personnes<br />
permettant d’effectuer <strong>un</strong>e première mise en comm<strong>un</strong> <strong>de</strong>s<br />
idées produites et amorcer l’étape du consensus.<br />
Groupe <strong>de</strong> 10 personnes<br />
66
La cartographie culturelle, diagnostic<br />
participatif du territoire<br />
Qu’est-ce que la cartographie culturelle ?<br />
La cartographie culturelle fait partie intégrante d’<strong>un</strong>e<br />
réflexion approfondie portant sur les nouvelles approches<br />
<strong>de</strong>s politiques culturelles, qui a vu le jour dans le courant <strong>de</strong>s<br />
années 2000, principalement en Australie, en Europe et <strong>au</strong><br />
Canada. Il s’agit d’<strong>un</strong>e métho<strong>de</strong> dite <strong>de</strong> « diagnostic »-bien<br />
que ce terme, nous le verrons, soit réducteur par rapport à<br />
la portée réelle <strong>de</strong> la cartographie culturelle- permettant <strong>de</strong><br />
mettre en place, <strong>de</strong> manière participative et intégrée, <strong>de</strong>s<br />
stratégies <strong>de</strong> développement culturel local.<br />
La définition <strong>de</strong> Marcia Langton illustre la portée <strong>de</strong> la<br />
cartographie culturelle : « La cartographie culturelle se<br />
consacre à l’i<strong>de</strong>ntification et à l’inventaire <strong>de</strong>s ressources<br />
culturelles d’<strong>un</strong> territoire à <strong>de</strong>s fins <strong>de</strong> développement social,<br />
économique et culturel. Grâce à la cartographie culturelle,<br />
les comm<strong>un</strong><strong>au</strong>tés et leurs groupes d’intérêts constitutifs<br />
peuvent faire l’inventaire <strong>de</strong> leurs pratiques et <strong>de</strong> leurs<br />
ressources culturelles ainsi que d’<strong>au</strong>tres impondérables<br />
(tels que la valeur sociale et leur sentiment d’enracinement).<br />
Les expériences subjectives, les différentes valeurs sociales<br />
ainsi que les lectures et interprétations multiples peuvent<br />
être contenues dans <strong>de</strong>s cartes culturelles mais <strong>au</strong>ssi<br />
dans <strong>de</strong>s « inventaires culturels », plus utilitaires. Les<br />
valeurs i<strong>de</strong>ntifiées, d’enracinement et <strong>de</strong> culture, peuvent<br />
assurer le fon<strong>de</strong>ment d’<strong>un</strong>e planification du tourisme<br />
culturel (<strong>de</strong>s stratégies d’éco-tourismes), d’<strong>un</strong>e planification<br />
67
68<br />
Ghardaïa. Algérie
architecturale thématique et du développement d’industries<br />
culturelles ».<br />
Par ailleurs, dans le <strong>cadre</strong> d’<strong>un</strong>e refonte du <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> décision<br />
en matière <strong>de</strong> développement culturel, la cartographie<br />
culturelle constitue <strong>un</strong> instrument essentiel à « la prise <strong>de</strong><br />
décision participative et l’engagement actif <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té<br />
et <strong>de</strong>s citoyens en tant que sujets et objets du processus <strong>de</strong><br />
planification. La cartographie culturelle implique les citoyens<br />
dans la découverte ou la redécouverte <strong>de</strong> valeurs et <strong>de</strong><br />
ressources liées à la politique culturelle et <strong>au</strong> développement»<br />
(Pascual i Ruiz, Dragojevic).<br />
La cartographie culturelle, processus d’i<strong>de</strong>ntification, <strong>de</strong><br />
systématisation, d’enregistrement et <strong>de</strong> revitalisation <strong>de</strong>s biens<br />
culturels, constitue donc à la fois <strong>un</strong> instrument permettant<br />
d’i<strong>de</strong>ntifier et inventorier les ressources, <strong>de</strong> stimuler<br />
l’implication <strong>de</strong>s populations locales dans ce processus et<br />
leur appropriation <strong>de</strong>s ressources culturelles locales, mais<br />
également <strong>un</strong>e métho<strong>de</strong> permettant d’élaborer la planification<br />
<strong>de</strong> politiques culturelles à partir <strong>de</strong>s ressources mises en<br />
évi<strong>de</strong>nce.<br />
L’apport <strong>de</strong> la cartographie culturelle dans les projets <strong>de</strong><br />
régénération urbaine<br />
La connaissance du contexte d’intervention constitue <strong>un</strong>e<br />
<strong>de</strong>s conditions préalables à l’engagement d’<strong>un</strong>e opération<br />
<strong>de</strong> régénération urbaine cohérente et <strong>de</strong> qualité. L’approche<br />
adoptée pour connaître le territoire doit être <strong>de</strong> type holistique,<br />
c’est-à-dire se baser sur l’élaboration d’<strong>un</strong> ensemble d’étu<strong>de</strong>s<br />
multisectorielles, sur la connaissance <strong>de</strong>s nécessités et<br />
69
expectatives <strong>de</strong>s habitants et usagers, ainsi que du <strong>cadre</strong> légal<br />
en vigueur.<br />
La cartographie culturelle est structurée selon trois principes :<br />
la prise en considération <strong>de</strong>s débats loc<strong>au</strong>x, la documentation<br />
du patrimoine existant, et la structuration <strong>de</strong> la connaissance<br />
du territoire, <strong>au</strong>tant d’éléments recueillis et élaborés par les<br />
différents acteurs loc<strong>au</strong>x.<br />
1. Analyse préalable du contexte<br />
La démarche d’analyse préalable du contexte est principalement<br />
concentrée sur les aspects historiques et culturels afin <strong>de</strong> répondre<br />
<strong>au</strong>x besoins spécifiques du thème traité, à savoir la préservation et la<br />
valorisation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle. Elle permet <strong>de</strong> collecter<br />
les informations portant sur les caractéristiques du patrimoine<br />
culturel local, sur ses valeurs fondamentales, sur les agents qui sont<br />
actuellement impliqués dans sa s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et sa valorisation, mais<br />
également sur les actions qui sont menées pour sa préservation.<br />
Durant plusieurs mois, les forums loc<strong>au</strong>x recueillent <strong>de</strong>s informations<br />
sur les différentes dimensions du patrimoine local, portant sur les<br />
éléments suivants :<br />
– Manifestations culturelles et fêtes traditionnelles,<br />
– Recensement du patrimoine matériel et immatériel local,<br />
– I<strong>de</strong>ntification du contexte règlementaire existant,<br />
– Prise <strong>de</strong> contact avec les acteurs loc<strong>au</strong>x et organismes œuvrant<br />
pour la promotion et la préservation du patrimoine culturel,<br />
– Elaboration ou recueil <strong>de</strong> diagnostic historico-morphologique<br />
existants,<br />
– Recensement <strong>de</strong>s valeurs du territoire,<br />
– Recueil <strong>de</strong> témoignages vivants,<br />
70
2. L’analyse AFOM<br />
L’analyse AFOM (Atouts – Faiblesses – Opport<strong>un</strong>ités – Menaces), ou<br />
SWOT (Strengths – Weaknesses – Opport<strong>un</strong>ities – Threats), est <strong>un</strong><br />
outil d’analyse stratégique, particulièrement utilisé dans le domaine<br />
<strong>de</strong> la planification. Elaboré <strong>de</strong> manière conjointe par <strong>un</strong> groupe <strong>de</strong><br />
participants (experts ou habitants), il est basé sur le jugement <strong>de</strong><br />
ces <strong>de</strong>rniers, et donc relève d’<strong>un</strong>e dimension subjective et qualitative.<br />
Il s’agit donc d’<strong>un</strong> outil particulièrement adapté <strong>au</strong>x dynamiques<br />
participatives.<br />
L’analyse AFOM est utilisée comme outil structurant du diagnostic<br />
participatif établi par les forums loc<strong>au</strong>x. Débattant sur le patrimoine<br />
local et l’architecture traditionnelle <strong>de</strong> leur ville, les participants sont<br />
ainsi amenés à exprimer ses forces et les faiblesses dans ce domaine,<br />
et à les combiner avec les opport<strong>un</strong>ités et <strong>de</strong>s menaces potentielles.<br />
POSITIF<br />
NÉGATIF<br />
INTERNE FORCES FAIBLESSES<br />
EXTERNE OPPORTUNITÉS MENACES<br />
OPPORTUNITÉS<br />
MENACES<br />
ATOUTS<br />
Utiliser les atouts pour<br />
profiter <strong>de</strong>s opport<strong>un</strong>ités<br />
Utiliser les atouts pour<br />
éviter les menaces<br />
FAIBLESSES<br />
Profiter <strong>de</strong>s opport<strong>un</strong>ités<br />
en surmontant les faiblesses<br />
Minimiser les faiblesses<br />
et éviter les menaces<br />
– Etu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s atouts. Les forces sont les aspects positifs internes <strong>de</strong><br />
la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té et du contexte urbain, sur lesquels les habitants<br />
peuvent s’appuyer pour la valorisation du patrimoine local.<br />
– Etu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s faiblesses. Par opposition <strong>au</strong>x forces, les faiblesses<br />
sont les aspects négatifs internes sur lesquels la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té<br />
peut agir. Ce sont les domaines qui bénéficient <strong>de</strong> marges<br />
d’amélioration importantes.<br />
71
72<br />
Visite organisée par le forum <strong>de</strong> Sousse et membres du Forum <strong>de</strong> Salé. La cartographie culturelle<br />
constitue <strong>un</strong>e étape importante dans la définition <strong>de</strong>s stratégies <strong>de</strong> développement culturel local.
– Etu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s opport<strong>un</strong>ités. Les opport<strong>un</strong>ités sont les possibilités<br />
extérieures positives, dont les populations locales peuvent tirer<br />
parti dans le <strong>cadre</strong> du développement du plan d’action, afin <strong>de</strong><br />
préserver et valoriser l’architecture traditionnelle.<br />
– Etu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s menaces. Les menaces sont les problèmes, obstacles ou<br />
limitations extérieures, qui ont <strong>un</strong> impact direct sur le patrimoine<br />
local et dont les populations doivent se protéger.<br />
L’analyse AFOM prend tout son sens lorsqu’elle est prolongée<br />
par <strong>un</strong>e phase <strong>de</strong> hiérarchisation <strong>de</strong>s informations recueillies<br />
permettant d’esquisser <strong>un</strong>e stratégie d’intervention sur le patrimoine<br />
culturel local. Cette étape passe par le choix <strong>de</strong> certains thèmes<br />
étant reconnus comme prioritaires et permettant en même temps<br />
d’affronter les enjeux émergeant <strong>de</strong> l’analyse AFOM.<br />
4<br />
Le plan d’action, <strong>un</strong>e grille comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong><br />
planification<br />
La réalisation du plan d’action constitue <strong>un</strong> temps important<br />
<strong>de</strong> planification faisant la transition entre le diagnostic partagé<br />
et la mise en place d’<strong>un</strong>e stratégie d’intervention sur le<br />
patrimoine traditionnel local. Il définit, sur <strong>un</strong>e pério<strong>de</strong> donnée,<br />
l’ensemble <strong>de</strong>s activités qui seront réalisées, leur justification<br />
par rapport à la réalité du contexte local, et les modalités <strong>de</strong><br />
leur mise en œuvre. Il s’agit ainsi d’<strong>un</strong> document synthétique<br />
<strong>de</strong> référence pour l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs, établi <strong>de</strong> manière<br />
73
collective, regroupant les aspirations et les propositions ayant<br />
émergé <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x et formalisant la feuille <strong>de</strong><br />
route à partir <strong>de</strong> laquelle les différentes activités seront mises<br />
en place.<br />
Afin <strong>de</strong> garantir la mise en œuvre effective <strong>de</strong>s différentes<br />
interventions locales, les plans d’action permettent <strong>de</strong> spécifier<br />
pour chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s activités à réaliser leur intérêt dans le <strong>cadre</strong><br />
d’<strong>un</strong>e politique volontariste <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong> préservation<br />
du patrimoine local, et insistant sur l’implication escomptée<br />
<strong>de</strong>s habitants. Le souci <strong>de</strong> faisabilité, <strong>de</strong> corrélation avec<br />
les réalités locales, ainsi que la volonté d’assurer <strong>un</strong> impact<br />
tangible sur les populations locales sont les vecteurs essentiels<br />
<strong>de</strong> la constitution du plan d’action. La grille comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong><br />
planification incite les participants à prendre en considération<br />
les dimensions suivantes :<br />
– Actions : <strong>de</strong>scription brève <strong>de</strong> l’action.<br />
– Valeurs : justification <strong>de</strong> l’intérêt <strong>de</strong> l’activité vis-à-vis<br />
<strong>de</strong>s questions telles que le lien avec les nécessités <strong>de</strong><br />
la population, la prise <strong>de</strong> conscience <strong>de</strong> l’importance<br />
du patrimoine, la promotion du développement local et<br />
économique, et la diffusion <strong>de</strong>s actions.<br />
– Temporisation : calendrier <strong>de</strong> mise en œuvre et échéances<br />
prévues pour la réalisation <strong>de</strong> l’action.<br />
– Ressources humaines : profil <strong>de</strong>s différents professionnels<br />
ou membres <strong>de</strong> la société civile avec qui l’action sera mise<br />
en œuvre.<br />
74
– Bénéficiaires : public bénéficiaire <strong>de</strong> l’action (secteur<br />
professionnel particulier, étudiants, population <strong>de</strong> manière<br />
générale…)<br />
– Résultats attendus : énumérer les objectifs <strong>de</strong> l’action ainsi<br />
que les modalités <strong>de</strong> son évaluation.<br />
– Sources et moyens <strong>de</strong> vérification : la diffusion pendant et à<br />
l’issue <strong>de</strong> la réalisation <strong>de</strong> l’action, les moyens utilisés (radio,<br />
site internet…)<br />
75
783
Le processus<br />
participatif<br />
du projet<br />
Montada<br />
« La participation et l’implication <strong>de</strong>s habitants<br />
<strong>de</strong> toute la ville - ainsi que <strong>de</strong>s groupes d’intérêts<br />
loc<strong>au</strong>x - sont indispensables <strong>au</strong> succès <strong>de</strong>s<br />
programmes <strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong>. Il ne f<strong>au</strong>t jamais<br />
oublier que la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s villes et quartiers<br />
historiques concerne en premier lieu leurs<br />
habitants.»<br />
(Charte <strong>de</strong> Washington art 3)<br />
79
80<br />
Marrakech. Maroc
3.1<br />
Un <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> référence<br />
méthodologique pour<br />
l’intervention intégrée sur<br />
le patrimoine<br />
Cette partie a pour objectif <strong>de</strong> restituer les apports <strong>de</strong><br />
l’expérience menée dans les six villes pilotes du projet<br />
Montada. S’appuyant sur la spécificité <strong>de</strong> chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes<br />
(vitalité du tissus associatif, implication <strong>de</strong>s professionnels<br />
loc<strong>au</strong>x, préexistence d’initiatives en matière <strong>de</strong> valorisation du<br />
patrimoine culturel, instruments <strong>de</strong> protection internation<strong>au</strong>x<br />
et nation<strong>au</strong>x…), il s’agit à terme <strong>de</strong> préparer « le terrain<br />
social » <strong>de</strong>s villes pilotes du projet Montada, pour que <strong>de</strong>s<br />
plans et <strong>de</strong>s projets futurs <strong>de</strong> régénération urbaine puissent<br />
être mis en œuvre en concertation et en coopération avec la<br />
société civile et l’ensemble <strong>de</strong> la population. C’est à partir <strong>de</strong><br />
l’expérimentation locale, adaptant à chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes<br />
d’intervention <strong>un</strong> schéma méthodologique pré-établi en<br />
fonction <strong>de</strong> la préexistence (ou l’absence) d’<strong>un</strong>e culture<br />
participative, et collaborant avec les membres d’<strong>un</strong>e société<br />
civile constituée, qu’il a été possible <strong>de</strong> faire émerger les<br />
éléments structurants d’<strong>un</strong> processus participatif en matière<br />
<strong>de</strong> gestion et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine traditionnel local.<br />
81
Organisation et déroulement du processus<br />
participatif<br />
Le processus participatif du projet Montada s’est étendu<br />
sur trois ans, pério<strong>de</strong> qui a permis <strong>de</strong> créer le <strong>cadre</strong> d’<strong>un</strong>e<br />
<strong>gouvernance</strong> locale, <strong>de</strong> faire émerger ou <strong>de</strong> consoli<strong>de</strong>r <strong>un</strong>e<br />
culture participative, et <strong>de</strong> mettre en place <strong>un</strong>e série d’actions en<br />
Cartographie culturelle<br />
Conceptualisation et définitio<br />
Forums<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Thématique prioritaire 1<br />
Analyse AFOM<br />
Thématique prioritaire 2<br />
Soutien technique et<br />
Ateliers <strong>de</strong> méthodolo<br />
82
faveur du patrimoine culturel. Ce type <strong>de</strong> démarche gagnerait à<br />
être prolongé <strong>de</strong> manière durable, les temps <strong>de</strong> la participation,<br />
comme <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> régénération urbaine étant extrêmement<br />
longs. La question <strong>de</strong> la pérennité <strong>de</strong> telles initiatives est<br />
essentielle, et constitue <strong>un</strong> <strong>de</strong>s défis du projet Montada. Au<strong>de</strong>là<br />
du <strong>cadre</strong> restreint du projet, l’objectif est <strong>de</strong> parvenir à<br />
stimuler et promouvoir <strong>un</strong>e culture participative qui s’installe<br />
durablement dans les territoires.<br />
n du projet d’activités<br />
Mise en oeuvre du plan d’action<br />
loc<strong>au</strong>x<br />
Assistance technique<br />
Plan d’action<br />
Sensibilisation<br />
Formation<br />
Réalisation<br />
Initiative culturelle urbaine<br />
méthodologique<br />
gie participative<br />
83
Le rôle <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x<br />
Les forums loc<strong>au</strong>x jouent <strong>un</strong> rôle central dans l’ensemble<br />
du processus participatif mis en place. Ils utilisent différents<br />
outils et dispositifs afin <strong>de</strong> parvenir à mettre en œuvre <strong>un</strong>e<br />
participation <strong>de</strong> qualité favorisant l’expression <strong>de</strong> tous les<br />
participants, faisant émerger les idées, les contradictions et les<br />
convergences <strong>de</strong> points <strong>de</strong> vue. La prise <strong>de</strong> décision ainsi que<br />
l’élaboration <strong>de</strong>s stratégies d’intervention se sont organisés<br />
<strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x, établissant les prémices d’<strong>un</strong>e<br />
<strong>gouvernance</strong> locale en matière <strong>de</strong> gestion du patrimoine.<br />
Les membres <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x sont amenés à recueillir<br />
les informations permettant d’élaborer le diagnostic partagé<br />
du territoire (cartographie culturelle), à définir le projet<br />
stratégique (plan d’action), à participer à la mise en œuvre<br />
du projet (réalisation d’activités et mise en œuvre du plan<br />
d’action), ainsi qu’à son évaluation. Leur implication réelle<br />
tout <strong>au</strong> long du processus constitue <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s conditions du bon<br />
fonctionnement su projet et <strong>de</strong> sa pérennité.<br />
Dans <strong>un</strong> premier temps, les Forums loc<strong>au</strong>x organisent, dans<br />
le <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> l’activité “Rencontres et débats”, <strong>de</strong>s ré<strong>un</strong>ions<br />
périodiques ainsi qu’<strong>un</strong>e série d’activités. Ces <strong>de</strong>rnières,<br />
impliquant <strong>de</strong> manière plus large la population locale, ont<br />
pour finalité <strong>de</strong> sensibiliser la population <strong>au</strong>x questions <strong>de</strong><br />
patrimoine local, mais <strong>au</strong>ssi <strong>de</strong> faire naître le débat sur les<br />
enjeux <strong>de</strong> la préservation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle. A titre<br />
d’exemple, <strong>de</strong>s visites <strong>de</strong> la ville en compagnie <strong>de</strong>s <strong>au</strong>torités<br />
locales et <strong>de</strong>s habitants, <strong>de</strong>s activités pour les enfants ou <strong>de</strong>s<br />
journées <strong>de</strong> débats ont été mises en place. Cette première<br />
étape permet également d’initier la cartographie culturelle<br />
en recueillant <strong>de</strong>s informations qualitatives sur le patrimoine<br />
84
local : définition <strong>de</strong>s nécessités <strong>de</strong> la ville quant à son<br />
patrimoine, mise en évi<strong>de</strong>nce <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> valorisation les<br />
plus remarquables, et inventaire qualitatif <strong>de</strong>s éléments du<br />
patrimoine matériel et immatériel…<br />
Dans <strong>un</strong> second temps, les forums loc<strong>au</strong>x offrent <strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>au</strong><br />
débat participatif, à la formation, l’élaboration et la prise <strong>de</strong><br />
décision quant <strong>au</strong>x enjeux du patrimoine local. Ils assurent<br />
enfin la mise en place et le suivi <strong>de</strong> chaque projet. Ainsi,<br />
grâce à l’élaboration collective <strong>de</strong> la cartographie culturelle,<br />
l’implication <strong>de</strong>s différents acteurs est encouragée. Par<br />
ailleurs, le choix <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux thématiques prioritaires comme<br />
la définition <strong>de</strong>s activités réalisées dans le <strong>cadre</strong> du plan<br />
d’action se faisant <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x, l’appropriation<br />
<strong>de</strong>s différentes activités s’en voit favorisée, permettant<br />
d’assurer le succès et la qualité <strong>de</strong>s activités lors <strong>de</strong> leur<br />
mise en œuvre.<br />
Par ailleurs, il est important <strong>de</strong> noter combien les forums<br />
loc<strong>au</strong>x bénéficient d’<strong>un</strong>e composition et d’<strong>un</strong>e i<strong>de</strong>ntité propres,<br />
qui reflètent les spécificités <strong>de</strong> chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes. De<br />
même, la régularité avec laquelle les forums se ré<strong>un</strong>issent<br />
comme la qualité <strong>de</strong>s débats menés varient en fonction<br />
<strong>de</strong> chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes. En effet, les jeux d’acteurs et les<br />
particularités socioculturelles (rôle <strong>de</strong>s structures étatiques,<br />
nive<strong>au</strong>x <strong>de</strong> libertés, implication <strong>de</strong>s associations locales,<br />
cultures <strong>de</strong> la participation…) ont <strong>un</strong>e forte influence sur<br />
la composition <strong>de</strong>s Forums et la teneur <strong>de</strong> la dynamique<br />
participative. Cependant, la variété <strong>de</strong>s acteurs impliqués dans<br />
les six villes concernées reflète la richesse <strong>de</strong> ce nouvel espace<br />
<strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> locale en matière <strong>de</strong> gestion et <strong>de</strong> promotion<br />
du patrimoine culturel : <strong>au</strong>torités politiques (ministère <strong>de</strong><br />
la culture, représentants <strong>de</strong> la préfecture, élus m<strong>un</strong>icip<strong>au</strong>x,<br />
85
86<br />
Le port <strong>de</strong> Salé et <strong>un</strong>e rue <strong>de</strong> Kairouan. Le rôle <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x passe <strong>de</strong> la reconnaissance <strong>de</strong>s<br />
caractéristiques du territoire (cartographie culturelle), à la définition du projet stratégique (plan<br />
d’action).
esponsables <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té urbaine), secteurs techniques<br />
<strong>de</strong> la ville (direction <strong>de</strong> la culture, <strong>de</strong> l’urbanisme, du tourisme,<br />
<strong>de</strong> la chambre <strong>de</strong> l’artisanat et <strong>de</strong>s métiers…), professionnels<br />
<strong>de</strong> l’aménagement, du patrimoine et du bâtiment (architectes,<br />
inspecteur <strong>de</strong>s monuments historiques, bure<strong>au</strong>x d’étu<strong>de</strong>s<br />
privés…), secteur <strong>de</strong> la culture (organisateurs <strong>de</strong> festivals<br />
culturels, coordinateurs <strong>de</strong> ciné-club, écrivains…), <strong>de</strong><br />
l’éducation et la recherche, commerçants, entrepreneurs, et<br />
bien évi<strong>de</strong>mment les nombreuses associations <strong>de</strong> protection et<br />
<strong>de</strong> valorisation du patrimoine local.<br />
L’apport d’<strong>un</strong> soutien technique et méthodologique<br />
Les projets <strong>de</strong> coopération méditerranéenne s’appuient<br />
sur <strong>un</strong> échange d’expériences et <strong>de</strong> connaissance entre<br />
les différentes parties prenantes engagées dans ce type <strong>de</strong><br />
démarche. L’apport méthodologique est <strong>un</strong> élément clé, il<br />
a été mené dans le projet Montada avec l’intervention <strong>de</strong>s<br />
membres <strong>de</strong> l’équipe internationale d’experts méditerranéens<br />
(EIDEM). Les compétences <strong>de</strong> l’EIDEM recouvrent l’ensemble<br />
<strong>de</strong>s disciplines touchant à la réhabilitation et à la rest<strong>au</strong>ration<br />
du patrimoine. Cette équipe, compétente dans les domaines<br />
techniques, scientifiques, culturels, <strong>de</strong> gestion et <strong>de</strong> promotion<br />
du patrimoine, a pour mission d’élaborer <strong>de</strong>s outils pratiques,<br />
applicables sur le terrain et répondant <strong>au</strong>x besoins définis<br />
par les partenaires loc<strong>au</strong>x. Elle se charge également <strong>de</strong><br />
la diffusion <strong>de</strong> ces outils à l’échelle <strong>de</strong> la méditerranée.<br />
Cet appui méthodologique est essentiel pour promouvoir<br />
l’émergence d’<strong>un</strong>e culture participative, et pour doter les<br />
structures locales d’instruments et d’outils <strong>de</strong> participation<br />
citoyenne. Par ailleurs, la définition d’<strong>un</strong> <strong>cadre</strong> méthodologique<br />
comm<strong>un</strong> permet d’assurer la cohérence du projet à l’échelle<br />
87
méditerranéenne, facilite les échanges et le partage<br />
d’expérience entre les différentes villes pilotes, et favorise<br />
son éventuelle transférabilité à terme dans d’<strong>au</strong>tres contextes<br />
méditerranéens. Dans le projet Montada, ce soutien technique<br />
et méthodologique a été essentiel pour la mise en place <strong>de</strong>s<br />
ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative mais également lors <strong>de</strong><br />
la mise en œuvre du plan d’action, grâce à l’intervention <strong>de</strong><br />
différents experts méditerranéens <strong>au</strong>x activités <strong>de</strong> formation et<br />
d’assistance technique réalisées.<br />
Les étapes du processus<br />
La cartographie culturelle, <strong>un</strong> diagnostic partagé du contexte local<br />
On déplore souvent le manque <strong>de</strong> prise en compte <strong>de</strong>s préexistences<br />
du contexte local dans la mise en place <strong>de</strong> projets<br />
<strong>de</strong> revitalisation urbaine. Le contexte politique, social et<br />
culturel <strong>de</strong>s villes est en effet très divers et il est souvent<br />
difficile d’appliquer <strong>de</strong>s solutions i<strong>de</strong>ntiques dans différentes<br />
situations. Les spécificités <strong>de</strong> chaque ville, dévoilée lors<br />
<strong>de</strong> la cartographie culturelle, ont été le fil conducteur <strong>de</strong><br />
l’ensemble du processus (vitalité <strong>de</strong>s politiques culturelles,<br />
rôle <strong>de</strong> la société civile, expériences préalables en matière <strong>de</strong><br />
préservation du patrimoine etc…).<br />
La cartographie culturelle, réalisée et coordonnée par les<br />
acteurs loc<strong>au</strong>x-ré<strong>un</strong>is <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x- constitue<br />
donc la première étape du processus. Elle vise d’<strong>un</strong>e part à<br />
établir <strong>un</strong>e base <strong>de</strong> connaissance comm<strong>un</strong>e du patrimoine<br />
traditionnel <strong>de</strong> la ville, à définir <strong>un</strong>e analyse <strong>de</strong>s enjeux loc<strong>au</strong>x,<br />
et à formaliser <strong>de</strong>s pistes d’approfondissement résultant<br />
<strong>de</strong>s débats menés. A l’issue <strong>de</strong> cette étape <strong>de</strong> cartographie<br />
88
Cartographie culturelle<br />
Forums loc<strong>au</strong>x<br />
Analyse préalable du contexte<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Analyse AFOM<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative<br />
<br />
<br />
<br />
89
culturelle, durant en moyenne 3 à 4 mois, <strong>de</strong>ux thématiques<br />
prioritaires sont choisies par les forums loc<strong>au</strong>x.<br />
Conceptualisation et définition du projet d’activités<br />
Le temps <strong>de</strong> la conceptualisation du projet d’activités est <strong>un</strong><br />
temps fondamental renvoyant à la planification d’<strong>un</strong>e stratégie<br />
d’intervention sur le patrimoine culturel. La planification<br />
représente le processus par lequel sont reliés les agents, les<br />
objectifs, les activités, les ressources et les résultats attendus<br />
du projet. Ainsi, à la suite d’<strong>un</strong>e pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> débats ouverts<br />
et <strong>de</strong> propositions multiples que constitue la cartographie<br />
culturelle, le projet d’activités se structure donc dans <strong>un</strong> plan<br />
d’action élaboré à partir <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux thématiques prioritaires. La<br />
conceptualisation et la définition du plan d’action joue le rôle<br />
<strong>de</strong> transition entre le diagnostic partagé et les perspectives<br />
concrètes d’intervention, incitant à prioriser les différentes<br />
activités proposées et vérifier leur faisabilité.<br />
Mise en œuvre du plan d’action<br />
Le plan d’action structure les différentes activités à réaliser<br />
selon les dimensions suivantes : <strong>de</strong>scription <strong>de</strong> l’action,<br />
calendrier, public touché, coût <strong>de</strong> l’action, type <strong>de</strong> diffusion<br />
prévu etc…chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes est ensuite amenée à réaliser<br />
les différentes activités prévues dans le plan d’action, veillant à<br />
promouvoir la participation du plus grand nombre, et diffusant<br />
l’impact <strong>de</strong>s différentes interventions sur le contexte local.<br />
Ces <strong>de</strong>rniers s’organisent <strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong>e structure comm<strong>un</strong>e à<br />
chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes du projet Montada, afin <strong>de</strong> pouvoir faciliter<br />
90
Conceptualisation et définition du projet d’activités<br />
Forums loc<strong>au</strong>x<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Thématique prioritaire 1<br />
Plan d’action<br />
Thématique prioritaire 2<br />
<br />
<br />
<br />
traditionnel<br />
<br />
<br />
Les matéri<strong>au</strong>x traditionnels<br />
<strong>de</strong> construction<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
91
les échanges d’expérience à postériori et l’analyse plus<br />
approfondie du processus mis en place.<br />
Enfin, les forums loc<strong>au</strong>x définissent <strong>au</strong> préalable les modalités<br />
d’évaluation en fonction du type d’activité, du public cible,<br />
du type <strong>de</strong> support <strong>de</strong> diffusion utilisé etc… La viabilité et la<br />
légitimité <strong>de</strong> certaines activités <strong>au</strong> moment <strong>de</strong> la rédaction du<br />
plan d’action est parfois revue en fonction <strong>de</strong> modifications<br />
du contexte. A terme, la réalisation <strong>de</strong>s activités est évaluée à<br />
partir <strong>de</strong>s éléments matériels produits (CD-ROM, publication<br />
<strong>de</strong> gui<strong>de</strong>…), <strong>de</strong> la participation à ces activités (qui l’a réalisée et<br />
comment ?, combien <strong>de</strong> personnes y ont participé ? quel type<br />
<strong>de</strong> public a été touché ? etc…).<br />
92
Mise en oeuvre du plan d’action<br />
Forums loc<strong>au</strong>x<br />
Axes <strong>de</strong><br />
développement<br />
Thématiques<br />
prioritaires<br />
Réalisations<br />
Assistance technique<br />
Thématique 1<br />
Thématique 2<br />
Rénovation, rest<strong>au</strong>ration,<br />
mise en valeur d’éléments<br />
<strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle…<br />
Sensibilisation<br />
Thématique 1<br />
Thématique 2<br />
Journées d’étu<strong>de</strong>s,<br />
débats, expositions…<br />
Formation<br />
Thématique 1<br />
Thématique 2<br />
Formation <strong>de</strong> gui<strong>de</strong>s,<br />
formation <strong>de</strong>s je<strong>un</strong>es<br />
à la construction<br />
traditionnelle…<br />
Initiatives culturelles<br />
urbaines<br />
Thématique 1<br />
Thématique 2<br />
Visites guidées,<br />
signalétique, journées<br />
thématiques,<br />
expositions…<br />
93
La dynamique <strong>de</strong>s ateliers <strong>de</strong> méthodologie<br />
participative<br />
Promotion d’<strong>un</strong> contexte participatif<br />
Les ateliers, conduits par <strong>de</strong>s experts <strong>de</strong> l’EIDEM, ont pour<br />
fonction d’apporter <strong>un</strong> appui technique et méthodologique<br />
à la dynamique du processus participatif <strong>de</strong> Montada. Leur<br />
rôle peut être différent selon les contextes : sensibilisation<br />
<strong>au</strong>x spécificités <strong>de</strong>s dynamiques participatives et formation<br />
<strong>au</strong>x méthodologies correspondantes, soutien technique pour<br />
l’élaboration <strong>de</strong> l’analyse AFOM et la définition <strong>de</strong>s thématiques<br />
prioritaires, mise en place <strong>de</strong>s prémices <strong>de</strong> l’élaboration du<br />
plan d’action… Les éléments produits lors <strong>de</strong>s ateliers <strong>de</strong><br />
méthodologie participative (compte-rendu <strong>de</strong> débats, analyse<br />
AFOM, lignes directrices du plan d’action…) sont ensuite<br />
amenés à être complétés et enrichis <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s séances <strong>de</strong>s<br />
forums loc<strong>au</strong>x. Les débats menés <strong>au</strong>tour <strong>de</strong> la question du<br />
patrimoine local favorisent l’émergence d’<strong>au</strong>tres formes <strong>de</strong><br />
participation, qui ne sont pas établies selon la hiérarchie <strong>de</strong>s<br />
classes politiques existantes mais basées sur la valeur <strong>de</strong>s<br />
idées personnelles et la participation réelle <strong>de</strong> tous.<br />
Ces séances ont permis en particulier <strong>de</strong> fournir <strong>au</strong>x<br />
participants <strong>de</strong>s outils pratiques <strong>de</strong> participation, afin <strong>de</strong> :<br />
– Recueillir les résultats <strong>de</strong>s Forums <strong>de</strong> chaque ville dans <strong>un</strong><br />
<strong>cadre</strong> méthodologique et <strong>un</strong> langage comm<strong>un</strong> <strong>au</strong>x trois pays,<br />
– Mener <strong>un</strong>e réflexion où chac<strong>un</strong> puisse disposer d’<strong>un</strong> espace<br />
<strong>de</strong> participation,<br />
94
– Enrichir le projet en lui apportant <strong>de</strong>s perspectives<br />
complémentaires sur les enjeux présents et les défis du<br />
futur, notamment par l’utilisation <strong>de</strong> la métho<strong>de</strong> AFOM et<br />
pour l’élaboration en comm<strong>un</strong> du programme d’actions,<br />
– Se pourvoir <strong>de</strong> techniques participatives à partir <strong>de</strong><br />
l’expérience vécue dans les ateliers <strong>de</strong> méthodologie<br />
participative, en complément <strong>de</strong>s métho<strong>de</strong>s dont sont dotées<br />
les comm<strong>un</strong><strong>au</strong>tés locales.<br />
Déroulement et dynamique <strong>de</strong>s ateliers participatifs<br />
L’atelier s’attache à articuler divers dispositifs participatifs, <strong>au</strong>x<br />
objectifs et dynamiques différentes, permettant que l’ensemble<br />
<strong>de</strong>s participants puisse s’exprimer et voir ses idées se<br />
matérialiser dans <strong>un</strong> programme d’activités cohérent et viable,<br />
porté par tous. On distingue ainsi les temps d’explication<br />
générale et <strong>de</strong> mise en comm<strong>un</strong> <strong>de</strong>s phases actives et ouvertes<br />
<strong>de</strong> proposition ou <strong>de</strong>s phases <strong>de</strong> participation restreinte en<br />
groupe.<br />
L’avancement du processus participatif local<br />
La première activité <strong>de</strong>s ateliers consiste à faire <strong>un</strong> point sur<br />
les trav<strong>au</strong>x effectués jusqu’à présent par les forums loc<strong>au</strong>x,<br />
notamment l’analyse AFOM, afin d’adapter le déroulement <strong>de</strong><br />
l’atelier à l’état d’avancement du processus local. Après <strong>un</strong><br />
bref rappel méthodologique sur l’analyse AFOM, <strong>un</strong> point sur<br />
cette <strong>de</strong>rnière est effectué. Dans le cas où l’analyse AFOM est<br />
réalisée, elle fait l’objet d’échanges avec les <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x venus<br />
dans l’atelier participatif, (comme ce fut le cas <strong>de</strong> Kairouan<br />
95
96<br />
Re<strong>un</strong>ion <strong>de</strong> citoyens <strong>de</strong> Sousse, et atelier <strong>de</strong> Ghardaïa. Les débats menés <strong>au</strong>tour <strong>de</strong> la question du<br />
patrimoine local favorisent l’émergence d’<strong>au</strong>tres formes <strong>de</strong> participation.
et Sousse). Pour les villes qui n’en sont pas encore dotées,<br />
l’élaboration collective et brève <strong>de</strong> l’analyse AFOM est réalisée,<br />
afin que les forums loc<strong>au</strong>x puissent ensuite la terminer lors<br />
<strong>de</strong>s séances suivantes (ce fut le cas <strong>de</strong> l’Algérie et du Maroc).<br />
Hiérarchiser et définir les priorités d’intervention<br />
Dans <strong>un</strong> second temps, l’objectif est d’aboutir à <strong>un</strong>e<br />
décision partagée par tous sur le choix <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux thématiques<br />
prioritaires, issues <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x, structurant les futures<br />
activités à développer dans le <strong>cadre</strong> du projet. Les discussions<br />
s’effectuent en groupes <strong>de</strong> 3 à 6 personnes et permettent<br />
<strong>de</strong> faire émerger <strong>de</strong>s propositions d’actions concrètes ou<br />
d’activités qui pourraient être développées en lien avec les<br />
thématiques prioritaires. La constitution <strong>de</strong>s groupes veille<br />
à respecter la diversité <strong>de</strong>s fonctions, leurs compétences,<br />
genres etc… présents lors <strong>de</strong> l’atelier. Un groupe peut être ainsi<br />
constitué d’<strong>un</strong> architecte, <strong>un</strong> enseignant, d’<strong>un</strong> ingénieur et <strong>de</strong><br />
membres <strong>de</strong> la société civile. Les propositions recueillies dans<br />
chaque groupe sont ensuite présentées par son représentant<br />
et mises en comm<strong>un</strong>, puis synthétisées <strong>de</strong> manière collective.<br />
Définir le programme d’activités<br />
Cette 3ème phase permet d’entrer réellement dans la<br />
planification du projet, matérialisée par le plan d’action,<br />
cherchant à initier la mise en place du programme d’activités<br />
<strong>au</strong>tour <strong>de</strong>s 2 thèmes porteurs choisis, en développant les<br />
idées d’activités produites <strong>au</strong> sein <strong>de</strong>s groupes. Ces activités<br />
correspon<strong>de</strong>nt <strong>au</strong>x 4 dimensions du projet : assistance technique,<br />
sensibilisation, formation et initiative culturelle urbaine.<br />
97
Il s’agit d’<strong>un</strong>e phase importante dans la dynamique<br />
participative, étant donné que les participants mettent leurs<br />
idées préalablement définies à l’épreuve d’<strong>un</strong>e réalisation<br />
concrète et d’<strong>un</strong>e faisabilité <strong>au</strong> sein du projet Montada.<br />
Cette étape permet <strong>de</strong> générer <strong>un</strong>e prise <strong>de</strong> conscience<br />
collective quant <strong>au</strong>x contraintes <strong>de</strong> temps, <strong>de</strong> ressources<br />
humaines et matérielles disponibles…L’objectif étant <strong>de</strong><br />
concevoir <strong>un</strong> programme d’activités ayant <strong>un</strong> impact majeur<br />
sur le développement <strong>de</strong> la ville, à travers l’implication et la<br />
participation <strong>de</strong> la population. Ainsi, les participants sont amenés<br />
à sélectionner les activités plus à même <strong>de</strong> favoriser l’implication<br />
<strong>de</strong>s habitants dans la préservation <strong>de</strong> leur patrimoine local, en<br />
adéquation avec les objectifs du projet Montada et la volonté <strong>de</strong><br />
toucher <strong>un</strong> nombre <strong>de</strong> bénéficiaires le plus large possible.<br />
Cette <strong>de</strong>rnière phase est élaborée grâce à <strong>de</strong> grands table<strong>au</strong>x<br />
mur<strong>au</strong>x reprenant sous forme <strong>de</strong> matrice les différentes<br />
dimensions du programme. En composant collectivement le<br />
table<strong>au</strong>, remplissant à l’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> post-it les différentes cases,<br />
les participants obtiennent <strong>un</strong>e vision globale d’<strong>un</strong> possible<br />
développement du programme d’action, cherchant à atteindre<br />
<strong>un</strong>e cohérence et faisabilité <strong>de</strong> ce <strong>de</strong>rnier.<br />
La démarche est organisée afin d’assurer que l’ensemble<br />
<strong>de</strong>s participants puissent s’exprimer à travers <strong>un</strong>e métho<strong>de</strong><br />
structurée <strong>de</strong> participation. Après avoir recueilli l’opinion<br />
<strong>de</strong> chaque participant lors d’<strong>un</strong> travail en groupe, les idées<br />
sont recueillies et analysées, veillant à mettre en valeur<br />
l’enrichissement et les perspectives complémentaires durant<br />
le projet. Enfin, l’ensemble <strong>de</strong> ces idées sont matérialisées<br />
dans <strong>un</strong> programme cohérent et viable, défini <strong>de</strong> manière<br />
consensuelle et intégrant les défis du futur.<br />
98
Les plans d’action font l’objet d’<strong>un</strong> approfondissement et d’<strong>un</strong>e<br />
définition opérationnelle à l’issue <strong>de</strong>s ateliers <strong>de</strong> formation<br />
pour la participation.<br />
En guise <strong>de</strong> conclusion, <strong>un</strong>e brève synthèse <strong>de</strong>s résultats<br />
obtenus visibles sur les panne<strong>au</strong>x et <strong>un</strong>e réflexion sur<br />
l’évaluation <strong>de</strong> la journée, la satisfaction <strong>de</strong>s participants et<br />
l’intérêt <strong>de</strong> la métho<strong>de</strong> participative pour le projet <strong>de</strong> chaque<br />
ville sont effectuées.<br />
L’élaboration <strong>de</strong>s plans d’action<br />
Chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes du projet Montada a réalisé <strong>un</strong> plan<br />
d’action définissant les conditions <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s<br />
différentes activités selon <strong>un</strong> schéma comm<strong>un</strong> <strong>au</strong>x six<br />
villes. Outre les questions générales <strong>de</strong> temps, personnes<br />
impliquées, public ciblé, résultats attendus etc… les activités<br />
proposées dans les plans d’action <strong>de</strong> Montada ont été<br />
organisées selon quatre axes :<br />
– Activités d’assistance technique consistant en l’apport d’<strong>un</strong><br />
appui technique afin d’engager la mise en œuvre locale <strong>de</strong><br />
projets <strong>de</strong> réhabilitation intégrée.<br />
– Activités <strong>de</strong> sensibilisation, qui mettent en place <strong>un</strong>e<br />
série d’initiatives visant à promouvoir l’i<strong>de</strong>ntification et la<br />
reconnaissance comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s qualités patrimoniales <strong>de</strong> la<br />
ville, à travers expositions, débats, visites…<br />
– Activités <strong>de</strong> formation, consistant en conférences, séminaires<br />
ou <strong>au</strong>tres activités <strong>de</strong> formation adressées <strong>au</strong> public cible qui<br />
99
100<br />
Visite <strong>de</strong> Sousse et ré<strong>un</strong>ion du forum <strong>de</strong> Ghardaïa. Les membres <strong>de</strong>s forums loc<strong>au</strong>x ont réalisé <strong>un</strong><br />
plan d’action définissant les conditions <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s différentes activités.
a été défini préalablement entre les agents culturels et du<br />
tourisme, les artisans ou professionnels <strong>de</strong> la réhabilitation.<br />
– Initiative culturelle urbaine, qui correspond à <strong>un</strong>e action<br />
<strong>de</strong>stinée à l’appropriation du patrimoine par la population<br />
et à la valorisation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle et/<br />
ou sa promotion pour les visiteurs et les touristes (fêtes<br />
thématiques, itinéraires, parcours patrimoni<strong>au</strong>x...).<br />
Au total, <strong>de</strong> nombreuses activités ont été avancées et réalisées<br />
dans chaque ville. La diversité <strong>de</strong>s actions proposées permet<br />
<strong>de</strong> favoriser le caractère intégré du projet, et d’élargir <strong>au</strong><br />
maximum l’éventail <strong>de</strong>s problématiques et <strong>de</strong>s publics touchés.<br />
A travers les plans d’action s’esquisse dans chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s villes<br />
<strong>un</strong> projet local <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine<br />
traditionnel structurant <strong>au</strong>tour <strong>de</strong>s thématiques prioritaires<br />
<strong>un</strong> <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> d’intervention et <strong>de</strong> gestion du patrimoine local.<br />
Circonscrits par le <strong>cadre</strong> du projet Montada, les plans d’actions<br />
gagneraient à être intégrés dans <strong>un</strong> processus pérenne et<br />
durable <strong>de</strong> politique <strong>de</strong> préservation du patrimoine.<br />
101
102<br />
Salé. Maroc
3.2<br />
Les expériences <strong>de</strong>s villes<br />
pilotes<br />
Après avoir présenté le <strong>cadre</strong> méthodologique <strong>de</strong> travail ayant<br />
été défini durant le projet Montada, cette partie vise à rendre<br />
compte <strong>de</strong> la manière dont ce <strong>cadre</strong> méthodologique comm<strong>un</strong><br />
a été mis en œuvre dans chac<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s six villes pilotes. A<br />
l’évi<strong>de</strong>nce, la spécificité <strong>de</strong> chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes d’intervention<br />
(culture participative, enjeux à affronter, particularité <strong>de</strong>s<br />
ensembles urbains à s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong>r, politiques préexistantes<br />
en matière <strong>de</strong> préservation du patrimoine…) conditionne la<br />
dynamique participative. Le contenu <strong>de</strong>s plans d’actions varie<br />
lui <strong>au</strong>ssi, ces <strong>de</strong>rniers étant définis à partir d’<strong>un</strong>e première<br />
phase <strong>de</strong> cartographie culturelle spécifique à chaque ville et<br />
organisés <strong>au</strong>tour <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux thématiques prioritaires choisies<br />
par les forums loc<strong>au</strong>x. Les acteurs impliqués varient<br />
également selon leur nombre, leur diversité, ou leur caractère<br />
mobilisateur. La qualité <strong>de</strong>s débats, la richesse du contenu <strong>de</strong>s<br />
plans d’actions et l’efficacité <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s activités<br />
sont <strong>au</strong>tant d’éléments qui, nous allons le voir, constituent<br />
la richesse <strong>de</strong> ce projet visant à relocaliser l’action sur le<br />
patrimoine traditionnel.<br />
103
104
Dellys<br />
Du passé florissant <strong>au</strong> délaissement, comment impulser <strong>un</strong>e<br />
nouvelle dynamique <strong>de</strong> développement local ?<br />
Dellys est <strong>un</strong>e ville côtière située sur <strong>un</strong> contrefort rocheux à<br />
l’extrême Est <strong>de</strong> la Wilaya <strong>de</strong> Boumerdès, à environ 100 km<br />
à l’Est d’Alger. Bien que rattachée administrativement à la<br />
wilaya <strong>de</strong> Boumerdès après 1984, la ville fait partie intégrante<br />
du territoire culturel Kabyle, et constitue son <strong>un</strong>ique port.<br />
Elle a d’ailleurs longtemps attiré les kabyles provenant <strong>de</strong><br />
l’intérieur <strong>de</strong>s terres qui venaient y passer leurs vacances <strong>au</strong><br />
bord <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong>, pratiquant le sport n<strong>au</strong>tique et <strong>au</strong>tres loisirs.<br />
La comm<strong>un</strong>e compte <strong>au</strong>jourd’hui 29492 habitants, dont 19438<br />
rési<strong>de</strong>nt dans l’agglomération principale. Le noy<strong>au</strong> historique,<br />
prolongé par les urbanisations plus récentes, s’étire entre la<br />
montagne <strong>de</strong> Bouarbi et la mer, où les falaises du cap Bengut<br />
plongent dans la Méditerranée.<br />
Dellys a été fondée par les carthaginois, puis consolidée<br />
par les romains qui en firent <strong>un</strong>e cité importante <strong>de</strong><br />
la méditerranée, Rusuccurus. La Casbah <strong>de</strong> Dellys a<br />
<strong>un</strong> caractère original et <strong>un</strong>ique dans la mesure où la<br />
sédimentation <strong>de</strong>s différentes phases historiques d’occupation<br />
et <strong>de</strong> consolidation <strong>de</strong> la ville est clairement lisible : <strong>de</strong> la<br />
muraille romaine à la l’influence <strong>de</strong>s constructions ottomanes,<br />
en passant par l’architecture coloniale française et les<br />
maisons traditionnelles berbères, le patrimoine bâti hérité<br />
reflète la richesse culturelle <strong>de</strong> ce territoire. C’est donc<br />
105
l’articulation entre <strong>un</strong> site exceptionnel et <strong>un</strong> riche héritage<br />
historique et culturel qui fait la particularité <strong>de</strong> Dellys.<br />
Malheureusement, <strong>de</strong>puis plusieurs dizaines d’années la ville<br />
est soumise à <strong>un</strong> processus <strong>de</strong> marginalisation qui résulte<br />
<strong>de</strong> différentes dynamiques locales. Le séisme ayant touché<br />
la ville en 2003 n’a pas participé à réduire le délaissement <strong>de</strong><br />
celle qu’on appelait « Dellys la coquette », bien <strong>au</strong> contraire.<br />
La comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong>meure encore <strong>au</strong>jourd’hui isolée pour <strong>de</strong>s<br />
raisons géopolitiques spécifiques à l’Algérie : les mesures<br />
<strong>de</strong> sécurité prises pour lutter contre le terrorisme islamique<br />
qui a sévit dans la région dans le courant <strong>de</strong>s années 1990-<br />
2000 limitent fortement l’accès à ce territoire. Les <strong>de</strong>llyssiens<br />
déplorent cette situation qui a contribué à retar<strong>de</strong>r, si ce n’est<br />
bloquer le développement économique et social local basé sur<br />
les relations avec les territoires voisins, mais également sur le<br />
tourisme. Par ailleurs, la situation économique est <strong>au</strong>jourd’hui<br />
difficile, les activités agricoles, <strong>de</strong> pêche et artisanales,<br />
<strong>au</strong>trefois ressources économiques importantes sont<br />
<strong>au</strong>jourd’hui déclinantes. Le séisme <strong>de</strong> 2003 a profondément<br />
affecté le noy<strong>au</strong> historique <strong>de</strong> cette ville, et l’ampleur <strong>de</strong>s<br />
dégâts n’a fait qu’allonger la liste <strong>de</strong>s interventions nécessaires<br />
sur le <strong>cadre</strong> bâti comme sur le contexte économique et social,<br />
modifiant les priorités d’intervention et d’investissement.<br />
L’adoption en 2007 du secteur s<strong>au</strong>vegardé <strong>de</strong> la Casbah <strong>de</strong><br />
Dellys constitue <strong>un</strong>e première initiative visant à impulser et<br />
en<strong>cadre</strong>r la réhabilitation du centre historique.<br />
La spécificité du contexte <strong>de</strong>llyssien doit faire l’objet d’<strong>un</strong> effort<br />
particulier d’intervention intégrée permettant d’affronter la<br />
complexité <strong>de</strong> ce contexte : situation politique, catastrophe<br />
naturelle, dégradation progressive du <strong>cadre</strong> bâti, faible<br />
reconnaissance du patrimoine local et <strong>de</strong> son potentiel,<br />
106
situation économique et sociale fragile... Dans la continuité<br />
<strong>de</strong> la mise en place du secteur s<strong>au</strong>vegardé en 2007, le projet<br />
Montada vise donc à impulser <strong>un</strong>e dynamique <strong>de</strong> préservation<br />
intégrée du patrimoine <strong>de</strong>llyssien. Entre urgence d’intervention<br />
et projet pérenne <strong>de</strong> préservation du patrimoine local, le<br />
projet Montada vise à impulser <strong>un</strong> développement urbain,<br />
social et économique durable, profitable à tous. Il s’agit d’<strong>un</strong>e<br />
impérieuse nécessité invoquée par <strong>de</strong> nombreux acteurs<br />
loc<strong>au</strong>x, et dont les modalités <strong>de</strong> mise en œuvre et <strong>de</strong> suivi<br />
doivent faire l’objet d’<strong>un</strong>e attention particulière.<br />
La dynamique participative<br />
En préalable <strong>au</strong> développement d’<strong>un</strong>e réflexion sur la<br />
dynamique participative qui a été mise en place dans la<br />
ville <strong>de</strong> Dellys, il est important <strong>de</strong> souligner combien le<br />
caractère isolé <strong>de</strong> cette ville a conditionné la portée <strong>de</strong> la<br />
dynamique participative développée dans le <strong>cadre</strong> du projet<br />
Montada. L’isolement <strong>de</strong> la ville ne facilite en rien le travail<br />
en rése<strong>au</strong>, l’échange et le partage d’expériences qui fon<strong>de</strong>nt<br />
les valeurs du projet Montada, notamment l’intervention<br />
d’experts extérieurs (tels que l’EIDEM) pouvant fournir <strong>un</strong><br />
appui technique et méthodologique dont la ville a besoin. Les<br />
conditions difficiles d’intervention ont parfois mit en péril la<br />
légitimité <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Dellys à participer <strong>au</strong> projet Montada,<br />
alors même que l’intervention intégrée sur le patrimoine<br />
local s’y veut extrêmement pressante. A titre d’exemple,<br />
l’atelier <strong>de</strong> méthodologie participative a dû être délocalisé<br />
dans la ville d’Alger, où 8 personnes ont pu se déplacer pour<br />
y participer. La situation géopolitique a par conséquent influé<br />
sur la participation <strong>de</strong>s <strong>de</strong>llyssiens et sur la diffusion d’<strong>un</strong>e<br />
telle initiative <strong>au</strong>près <strong>de</strong>s populations locales. La justification<br />
107
108
d’<strong>un</strong>e intervention dans ce type <strong>de</strong> contexte s’en voit renforcée,<br />
rompant le cercle vicieux <strong>de</strong> l’isolement et du délaissement.<br />
En dépit <strong>de</strong> ces difficultés, les membres du forum local ont su<br />
assurer <strong>un</strong>e implication constante et <strong>de</strong> qualité dans le processus<br />
participatif, et la dynamique mise en œuvre a reflété <strong>un</strong>e réelle<br />
volonté <strong>de</strong> prendre part à la transformation <strong>de</strong> leur <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie.<br />
Dans le cas <strong>de</strong> Dellys, les activités proposées sont<br />
principalement articulées <strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong> préalable fondamental<br />
<strong>de</strong> connaissance et <strong>de</strong> découverte <strong>de</strong> la ville (visites,<br />
expositions…) et <strong>de</strong>s initiatives déjà engagées en matière<br />
d’intervention sur le patrimoine bâti (secteur s<strong>au</strong>vegardé).<br />
Par ailleurs, les activités proposées se sont focalisées sur<br />
la nécessaire formation <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong> la population,<br />
focalisant particulièrement sur les je<strong>un</strong>es générations afin<br />
d’impulser <strong>un</strong>e dynamique <strong>de</strong> développement local basée sur<br />
le patrimoine (formation <strong>au</strong>x techniques et à l’utilisation <strong>de</strong>s<br />
matéri<strong>au</strong>x traditionnels, formation <strong>de</strong> gui<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la mer…).<br />
Les enjeux particuliers ayant émergé <strong>de</strong> la dynamique<br />
participative <strong>de</strong> Dellys sont les suivants :<br />
Rompre avec l’isolement et la dévalorisation <strong>de</strong> la ville<br />
Nous l’avons vu, l’histoire du territoire <strong>de</strong>llyssien est d’<strong>un</strong>e<br />
gran<strong>de</strong> richesse, le « territoire » étant entendu dans sa forme<br />
la plus complète, intégrant les caractéristiques géographiques,<br />
urbaines, culturelles, économiques et sociales qui le fon<strong>de</strong>nt.<br />
Paradoxalement, la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té locale manifeste <strong>un</strong>e gran<strong>de</strong><br />
difficulté à évaluer la qualité <strong>de</strong> ce territoire et à prendre<br />
en considération le potentiel que représente le patrimoine<br />
109
âti <strong>de</strong> leur ville. Un processus <strong>de</strong> dévalorisation progressif<br />
s’est opéré, dû à la convergence <strong>de</strong> différents facteurs :<br />
marginalisation <strong>de</strong> la ville et perte <strong>de</strong> son potentiel touristique<br />
et économique lors <strong>de</strong> la pério<strong>de</strong> <strong>de</strong>s attentats terroristes,<br />
prolongée par les mesures <strong>de</strong> sécurité actuelles ; constante<br />
dégradation du <strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie, fortement aggravées par le séisme<br />
<strong>de</strong> 2003… La prise <strong>de</strong> conscience <strong>de</strong> la part <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong><br />
la comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té locale du caractère exceptionnel <strong>de</strong> la ville<br />
historique <strong>de</strong> Dellys, sa revalorisation et l’appréhension du<br />
potentiel qu’elle représente constitue <strong>un</strong> <strong>de</strong>s enjeux centr<strong>au</strong>x<br />
ayant été porté par le projet Montada. C’est en participant à<br />
ce type d’initiative, rompant l’isolement <strong>de</strong> la ville, favorisant<br />
le partage d’expériences et la coopération entre différents<br />
acteurs que Dellys parviendra à impulser <strong>un</strong>e dynamique <strong>de</strong><br />
développement local pérenne et soutenable.<br />
Doter les acteurs loc<strong>au</strong>x <strong>de</strong> connaissances et d’instruments<br />
permettant d’affronter la complexité <strong>de</strong>s enjeux<br />
Plus que dans d’<strong>au</strong>tres contextes, les membres du forum<br />
local <strong>de</strong> Dellys ont manifesté la nécessité d’obtenir <strong>un</strong> appui<br />
extérieur technique et méthodologique afin <strong>de</strong> mener à bien<br />
ce type <strong>de</strong> dynamique, et assurer la pérennité du processus.<br />
L’analyse AFOM a en cela révélé <strong>un</strong> « manque d’expérience,<br />
d’implication, <strong>de</strong> savoir-faire » local et la nécessité <strong>de</strong> mettre<br />
en place <strong>un</strong> processus <strong>de</strong> sensibilisation et <strong>de</strong> formation<br />
permettant d’initier <strong>de</strong>s actions tangibles en matière <strong>de</strong><br />
réhabilitation intégrée. A ce jour, <strong>un</strong>e première étape, bien<br />
que minime, a été franchie grâce <strong>au</strong> projet Montada, mais elle<br />
gagnerait à être approfondie et enrichie, dotant <strong>de</strong> moyens<br />
spécifiques (humains et matériels) <strong>un</strong>e telle initiative.<br />
110
Porter <strong>un</strong>e réflexion multiscalaire<br />
L’enjeu <strong>de</strong> la réflexion multiscalaire consiste à s’appuyer<br />
sur les réalités locales <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Dellys, en prenant en<br />
considération le potentiel que constituent <strong>de</strong>s dynamiques<br />
territoriales plus larges pour le développement local. Cette<br />
question renvoie à <strong>un</strong>e réelle nécessité, manifestée par ailleurs<br />
dans l’analyse AFOM, <strong>de</strong> resituer le débat du patrimoine<br />
local <strong>de</strong> Dellys dans <strong>un</strong> contexte élargi, <strong>au</strong> cœur <strong>de</strong>s enjeux<br />
métropolitains <strong>de</strong> la ville d’Alger. Rompant avec son caractère<br />
isolé, la ville <strong>de</strong> Dellys pourrait parvenir à mettre en œuvre<br />
<strong>un</strong>e politique <strong>de</strong> rest<strong>au</strong>ration et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine<br />
par <strong>de</strong> micro-interventions urbaines articulées à <strong>un</strong>e stratégie<br />
territoriale <strong>de</strong> développement économique et social.<br />
111
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Dellys<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations culturelles et<br />
fêtes traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
et immatériel<br />
I<strong>de</strong>ntification du contexte<br />
règlementaire existant<br />
Dellys subit <strong>au</strong>jourd’hui <strong>un</strong>e<br />
carence en offre d’activités<br />
culturelles, fêtes, foires<br />
et festivals. Le marché<br />
hebdomadaire, le souk, a<br />
été supprimé <strong>au</strong> cours <strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>rnières années. Il s’agissait<br />
pourtant d’<strong>un</strong> moment<br />
d’échange économique et<br />
culturel essentiel entre<br />
la population locale et<br />
les comm<strong>un</strong>es voisines.<br />
L’écrivaine Yasmina Chaid-<br />
Saoudi évoque l’époque <strong>de</strong>s<br />
foires locales : « les habitants<br />
rapportent que <strong>de</strong>puis très<br />
longtemps <strong>de</strong>s festivités se<br />
tenaient <strong>au</strong> printemps <strong>de</strong><br />
chaque année. Ils appelaient<br />
cette fête annuelle «Erkab».<br />
Chaque printemps, la<br />
population assistait à l’arrivée<br />
<strong>de</strong> caravanes <strong>de</strong>s musiciens<br />
et d’interprètes d’Alger, qui<br />
passaient <strong>de</strong>s nuits entières<br />
à jouer <strong>de</strong>s morce<strong>au</strong>x <strong>de</strong><br />
musique arabo andalouse… »<br />
Restes phéniciens : vestige<br />
<strong>de</strong> mur, stèle carthaginoise,<br />
tombes p<strong>un</strong>iques.<br />
Restes romains : anciens<br />
remparts romains, les<br />
citernes romaines <strong>de</strong> Sidi<br />
Soussan, les mosaïques.<br />
Le phare <strong>de</strong> Bengut.<br />
Le marabout <strong>de</strong> Sidi el<br />
Boukhari.<br />
Le port.<br />
Le lycée technique.<br />
Le siège <strong>de</strong> l’APC et sa<br />
placette.<br />
Le CEM Mohamed lo<strong>un</strong>is.<br />
L’excinéma El’amel.<br />
Le jardin el’djnina.<br />
Secteur s<strong>au</strong>vegardé, adopté<br />
en 2007, qui figure parmi<br />
les cinq premiers secteurs<br />
s<strong>au</strong>vegardés promulgués en<br />
Algérie (Décret n.07-276 du 18<br />
septembre 2007).<br />
La zone <strong>de</strong>s cimetières.<br />
Les 6 portes <strong>de</strong>s remparts :<br />
<strong>de</strong>s jardins, d’Assouaf, d’Alger,<br />
d’Isly, d’Austerlitz et <strong>de</strong> la<br />
Kabylie.<br />
L’hôtel le be<strong>au</strong> rivage.<br />
Les maisons <strong>de</strong> la Casbah en<br />
maçonnerie <strong>de</strong> pierre et leurs<br />
toitures en tuiles romaine<br />
rouge.<br />
La fabrication <strong>de</strong> l’osier<br />
(Patrimoine immatériel)<br />
112
acteurs loc<strong>au</strong>x<br />
APC (Assemblée populaire<br />
comm<strong>un</strong>ale <strong>de</strong> Dellys)<br />
CFPA (Centre <strong>de</strong><br />
formation professionnel et<br />
d’aprentissage)<br />
Association ASCA (Académie<br />
<strong>de</strong> société civile Algérienne)<br />
Association culturelle et<br />
scientifique <strong>de</strong>s activités<br />
subaquatiques «DELFINE»<br />
Association <strong>de</strong>s amis <strong>de</strong> la<br />
casbah<br />
Bure<strong>au</strong> d’architecture et<br />
d’urbanisme<br />
Associations sportives<br />
113
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Dellys<br />
Analyse AFOM*<br />
Dellys est <strong>un</strong> pôle potentiel <strong>de</strong> développement touristique et économique ( voir atouts) Ce<br />
n’est pas <strong>un</strong>e gran<strong>de</strong> ville mais Dellys dispose <strong>de</strong> nombreux atouts qui lui permettrait <strong>de</strong> se<br />
développer en fonction d’<strong>un</strong>e politique bien planifiée, adaptée et organisée à sa mesure<br />
A moyen terme, la ville bénéficiera du développement <strong>de</strong> l’aire métropolitaine d’Alger ( plan<br />
et budget prévu..)<br />
2 ZET (zone d’expansion touristique) protégées et <strong>de</strong>stinées à <strong>de</strong>s opport<strong>un</strong>ités<br />
touristiques, pourraient fonctionner grâce à <strong>de</strong>s investisseurs et à <strong>un</strong>e politique<br />
d’ouverture à <strong>un</strong> tourisme respectueux et durable<br />
Il existe <strong>un</strong>e infrastructure qui permettrait <strong>un</strong>e possibilité <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s activités<br />
portuaires <strong>de</strong> tous types<br />
OPPORTUNITÉS<br />
Le Matériel disponible <strong>de</strong> l’ancienne Ecole <strong>de</strong>s Arts et Métiers pourrait être réutilisé, ainsi<br />
que (entre <strong>au</strong>tres) les bâtiments abandonnés <strong>de</strong> la conserverie <strong>de</strong> poissons et les savoirfaire<br />
<strong>de</strong> tous types (artisan<strong>au</strong>x, conserverie <strong>de</strong> poisson etc..)<br />
EuroMed Heritage et en particulier Montada offrent <strong>de</strong>s oport<strong>un</strong>ités évi<strong>de</strong>ntes<br />
AFOM<br />
Dellys<br />
Mesures <strong>de</strong> sécurité ne permettant pas l’accès à la zone sont <strong>un</strong>e menace capitale <strong>au</strong><br />
développement local<br />
Manque d’<strong>un</strong>e vision politique claire sur le développement touristique <strong>de</strong>s ZET<br />
Risque <strong>de</strong> marginalisation <strong>de</strong> la ville par f<strong>au</strong>te <strong>de</strong> développement économique<br />
Risque <strong>de</strong> dégradation plus gran<strong>de</strong> du patrimoine existant et perte irrémédiable<br />
MENACES<br />
Muséisation <strong>de</strong> la Casbah et perte fonctionnelle et du patrimoine vivant<br />
Augmentation <strong>de</strong> la p<strong>au</strong>vreté et <strong>de</strong> l’exclusion<br />
* Analyse AFOM réalisée en juin 2010<br />
114
ATOUTS<br />
Patrimoine immateriel<br />
Patrimoine materiel<br />
Les habitants sont fiers <strong>de</strong> leur ville<br />
Le goût pour la musique (à chaque maison il y avait <strong>un</strong> musicien). Fêtes musicales.<br />
La gastronomie : poisson, gâte<strong>au</strong>x Tcharek<br />
Sens <strong>de</strong> l’hospitalité<br />
Diversité linguistique<br />
1) Situation géographique<br />
stratégique<br />
2) Environnement<br />
3) Economique<br />
4) Artisanat<br />
5) Architecture<br />
6) Immatériel<br />
A proximité d’Alger (100 kms) et fait partie <strong>de</strong> son aire<br />
métropolitaine<br />
A proximité <strong>de</strong> Tiziouzou et 150 kms <strong>de</strong> Bedjaia<br />
Fait partie du basin méditerranéen, ville maritime avec <strong>de</strong>s<br />
accès important<br />
Première ville <strong>de</strong> la gran<strong>de</strong> Kabylie<br />
Le climat exceptionnellement doux en été<br />
Entre la mer et la montagne, forêt et fleuve <strong>de</strong> Oued Sebaou<br />
(lieu mythique)<br />
Protégé par <strong>de</strong>s lois<br />
Géologie particulière : traces <strong>de</strong> volcanisme sous-marin<br />
(roches <strong>de</strong> basalte)<br />
Vues panoramiques<br />
Sources d’e<strong>au</strong> facilement exploitable<br />
Port <strong>de</strong> pêche, commercial, <strong>de</strong> plaisance et militaire<br />
Chantier naval, fabrication d’embarcation <strong>de</strong> pêche<br />
L’activité <strong>de</strong> pêche est exploitée à 100 %<br />
Ancienne conserverie désaffectée récemment avec potentiel<br />
humain en conserverie <strong>de</strong> poisson<br />
Savoir faire artisanal : vannerie (panier et chape<strong>au</strong>), poterie,<br />
art culinaire (gâte<strong>au</strong>x <strong>de</strong> Dellys tressés en couronne,<br />
couscous <strong>au</strong> thon)<br />
Casbah, vieille ville classée Secteur S<strong>au</strong>vegardé<br />
Phares <strong>de</strong> Dellys<br />
Mur d’enceinte stratifié<br />
+ liste patrimoine<br />
Habitants fiers <strong>de</strong> leur ville<br />
Renommée scientifique<br />
Sens <strong>de</strong> l’hospitalité, pacifisme <strong>de</strong> la population mettant à<br />
l’aire le visiteur<br />
Richesse linguistique<br />
Penchant <strong>de</strong> la ville pour le sport<br />
Festivals culturels du 4 <strong>au</strong> 9 juillet <strong>de</strong>s proverbes et<br />
musique<br />
Un tissu associatif actif (association Delphine dans le<br />
Forum)et <strong>un</strong>e habitu<strong>de</strong> à la participation <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> <strong>de</strong> l’école<br />
Restriction actuelle <strong>de</strong> l’accès <strong>au</strong> port (limitation militaire et digue flottante en construction, investissement difficile), port<br />
<strong>de</strong> plaisance non-utilisé<br />
Usine <strong>de</strong> conserverie fermée<br />
ZET blocage <strong>de</strong> la construction <strong>de</strong> ces zones <strong>de</strong>puis 1988, organisme <strong>de</strong> gestion centralisé<br />
Patrimoine architectural fortement dégradé ou abandonné, en parti à c<strong>au</strong>se du tremblement <strong>de</strong> terre par les <strong>au</strong>torités ou<br />
propriétaires<br />
FAIBLESSES<br />
Manque <strong>de</strong> reconnaissance par la population <strong>de</strong> la valeur <strong>de</strong> leur patrimoine<br />
Pas d’expériences en réhabilitation intégrée<br />
Manque d’implication <strong>de</strong>s acteurs politiques, citoyens et propriétaires dans la réhabilitation<br />
Manque <strong>de</strong> savoir faire technique dans le domaine du bâti traditionnel<br />
Peu ou pas <strong>de</strong> disponibilité <strong>de</strong> matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction traditionnelle (briques, tuiles <strong>de</strong> terre cuite, carrières <strong>de</strong> pierre<br />
et <strong>de</strong> ch<strong>au</strong>x, menuiserie traditionnelle<br />
Manque <strong>de</strong> motivation et septicisme quant à la capacité du projet à apporter <strong>un</strong> quelconque changement à la situation<br />
actuelle<br />
Manque d’expérience dans ce type <strong>de</strong> projet<br />
115
116
Plan d’action <strong>de</strong> Dellys<br />
Les thématiques prioritaires mises en évi<strong>de</strong>nce par le forum<br />
local renvoient à <strong>de</strong>ux éléments structurants du paysage<br />
urbain historique <strong>de</strong> Dellys : la maison traditionnelle, et la<br />
pêche et la mer. Il s’agit à l’évi<strong>de</strong>nce <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux thèmes ayant<br />
joué <strong>un</strong> rôle important dans la construction i<strong>de</strong>ntitaire <strong>de</strong> la<br />
ville : l’architecture traditionnelle <strong>de</strong> la Casbah reflétant à la<br />
fois l’héritage historique <strong>de</strong> la formation <strong>de</strong> la ville et le savoirfaire<br />
constructif local, tandis-que la mer et la pêche font partie<br />
intégrante du <strong>cadre</strong> naturel et <strong>de</strong>s activités quotidiennes <strong>de</strong><br />
la population locale. Il s’agit <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux thèmes ayant <strong>un</strong>e valeur<br />
symbolique, patrimoniale, mais également constituant <strong>de</strong> réels<br />
leviers d’<strong>un</strong> développement économique local (métiers d’artisanat<br />
local, <strong>de</strong> la construction, <strong>de</strong> la pêche, du tourisme etc…).<br />
Bâti <strong>de</strong> la ville ancienne<br />
117
118
La maison traditionnelle<br />
Les maisons traditionnelles <strong>de</strong> la ville historique <strong>de</strong> Dellys<br />
sont situées sur le flanc Est/ Sud-Est d’<strong>un</strong> bas promontoire<br />
qui constitue la chute <strong>de</strong> la ligne <strong>de</strong> crête continue. Ce mo<strong>de</strong><br />
d’occupation renvoie <strong>au</strong>x mo<strong>de</strong>s d’occupation que l’on retrouve<br />
dans les territoires maghrébins.<br />
La maison traditionnelle <strong>de</strong> la casbah <strong>de</strong> Dellys est <strong>de</strong> type<br />
à cour, appelée également « maison à patio», <strong>un</strong>e typologie<br />
répandue dans l’espace méditerranéen. C’est <strong>un</strong>e maison semi<br />
urbaine à <strong>de</strong>ux nive<strong>au</strong>x, construite avec <strong>de</strong>s matéri<strong>au</strong>x loc<strong>au</strong>x<br />
comme la pierre taillée équarrie pour les murs et la tuile canal<br />
en terre cuite pour la toiture.<br />
On accè<strong>de</strong> à la maison par <strong>un</strong>e chicane (appelé localement<br />
Skifa) qui donne sur la cour ou le west e-ddar appelé <strong>au</strong>ssi<br />
el-houch ; c’est l’espace le plus fréquenté <strong>de</strong> la maison, lieu<br />
<strong>de</strong> socialisation et <strong>de</strong> convivialité ; la cour est entourée d’<strong>un</strong>e<br />
galerie à arca<strong>de</strong>s ; on y trouve <strong>un</strong> puits et <strong>un</strong> ou plusieurs<br />
escaliers en pierre qui <strong>de</strong>sservent l’étage supérieure.<br />
Le jardin, connu localement sous le nom <strong>de</strong> Ryadh est<br />
<strong>au</strong>ssi <strong>un</strong> élément très important <strong>de</strong> la maison traditionnelle<br />
Dellysienne ; on y plante <strong>de</strong>s arbres fruitiers <strong>de</strong>s fruits et<br />
légumes et <strong>au</strong>ssi be<strong>au</strong>coup <strong>de</strong> fleurs ; citronnier, oranger,<br />
figuier, néflier, grenadier, pied <strong>de</strong> vigne sont les arbres<br />
emblématiques <strong>de</strong>s jardins Dellysiens.<br />
L’ensemble <strong>de</strong> ces maisons forme <strong>un</strong> ensemble urbain<br />
compact organisé selon <strong>un</strong> maillage <strong>de</strong> rues et ruelles<br />
sinueuses, pavées <strong>de</strong> pierre.<br />
119
120
La mer<br />
Dellys est <strong>un</strong>e ville côtière méditerranéenne dont le<br />
développement a été tourné vers la mer <strong>de</strong>puis l’installation<br />
<strong>de</strong>s phéniciens jusqu’à <strong>au</strong>jourd’hui. L’aménagement du port<br />
est à ce titre <strong>un</strong> <strong>de</strong>s éléments importants du paysage urbain<br />
historique <strong>de</strong> Dellys. Durant la pério<strong>de</strong> turque <strong>au</strong> XIXième<br />
siècle furent construits les débarcadères en bois situés à l’Est<br />
qui seront remplacés sous l’époque coloniale par <strong>un</strong> port en<br />
dur. La construction <strong>de</strong> la jetée avec agrandissement du port,<br />
bien protégé <strong>de</strong>s vents d’Ouest et du Nord-ouest, <strong>de</strong>stiné <strong>au</strong><br />
petit cabotage mais <strong>au</strong>ssi <strong>au</strong> sport n<strong>au</strong>tique, ainsi qu’<strong>un</strong>e<br />
ligne ferroviaire allant jusqu’<strong>au</strong> port <strong>de</strong> Dellys, ont permis<br />
<strong>un</strong> développement <strong>de</strong>s activités liées à la mer. De plus, <strong>un</strong>e<br />
<strong>de</strong>s activités principales <strong>de</strong> la ville a longtemps été la pêche,<br />
be<strong>au</strong>coup <strong>de</strong> <strong>de</strong>llyssiens étant marins ou fellahs.<br />
Recueil <strong>de</strong> témoignages vivants<br />
Le blé <strong>de</strong> la mer<br />
Chaque jour dès l’<strong>au</strong>be et parfois en pleine nuit, dans le froid et la pluie, comme<br />
en pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> canicule, <strong>de</strong>s enfants, souvent très je<strong>un</strong>es, viennent <strong>au</strong> port attendre<br />
le retour <strong>de</strong>s sardiniers, resquillant, malgré les sentinelles, policiers et militaires,<br />
pour ramasser quelques sardines à revendre en ville. Il s’agit d’<strong>un</strong>e vieille<br />
tradition caritative <strong>de</strong>venue moyen <strong>de</strong> subsistance, par la force <strong>de</strong>s choses et les<br />
difficultés <strong>de</strong> plus en plus gran<strong>de</strong>s éprouvées par les gens à subvenir <strong>au</strong>x besoins<br />
élémentaires <strong>de</strong> la vie.<br />
Désormais <strong>de</strong>s enfants, <strong>au</strong> même titre que les adultes, essaient <strong>de</strong> gagner <strong>de</strong><br />
l’argent, en se rendant <strong>au</strong> port, été comme hiver, dès l’<strong>au</strong>be ou en pleine nuit, afin<br />
<strong>de</strong> glaner les sardines tombées sur le pont <strong>de</strong>s sardiniers, abîmées souvent, mais<br />
pas toujours.<br />
Une vieille tradition <strong>de</strong> Dellys, oblige les capitaines <strong>de</strong>s sardiniers à ne pas<br />
s’opposer à tous les enfants, adolescents ou même <strong>de</strong>s hommes, qui viennent<br />
121
tantôt à l’<strong>au</strong>be et quelquefois en pleine nuit, quéman<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la sardine, pas<br />
seulement en restant strictement <strong>au</strong> bord du quai, mais en s<strong>au</strong>tant sur le pont <strong>de</strong>s<br />
barques, avant même qu’elles aient achevé leur accostage !<br />
Dès l’arrivée <strong>de</strong>s grosses barques, souvent en groupe, afin <strong>de</strong> bénéficier <strong>de</strong>s<br />
mêmes offres <strong>de</strong> la part <strong>de</strong>s commerçants qui les atten<strong>de</strong>nt à bord <strong>de</strong> leurs<br />
camionnettes, <strong>un</strong> énorme remue-ménage transforme les quais en souk. Les<br />
marchands font leurs offres à l’oreille <strong>de</strong>s mandataires, alors que les casiers sont<br />
hissés sur les quais et empilés par lots, avec sur les côtés inscrit les noms et<br />
matricule <strong>de</strong> chaque sardinier.<br />
Là on débarque les filets pour l’entasser sur le quai en face <strong>de</strong> la barque, plus<br />
loin <strong>de</strong>s gamins s’enfuient comme <strong>un</strong>e nuée <strong>de</strong> moine<strong>au</strong>x après avoir été pris en<br />
flagrant délit <strong>de</strong> chapardage dans <strong>de</strong>s casiers prêts à être vendus, ailleurs c’est<br />
<strong>un</strong>e prise <strong>de</strong> bec entre <strong>un</strong> mandataire et <strong>un</strong> commerçant qui n’arrivent pas à<br />
s’entendre sur les prix du poisson. Plus timi<strong>de</strong>s, quelques pêcheurs <strong>de</strong> d<strong>au</strong>ra<strong>de</strong><br />
matin<strong>au</strong>x, leur attirail <strong>de</strong> pêche à la main, atten<strong>de</strong>nt patiemment qu’on leur offre<br />
<strong>un</strong> peu <strong>de</strong> sardine pour les appâts.<br />
Déjà <strong>au</strong> temps <strong>de</strong> l’occupation coloniale, Mme Mariani qui avait bénéficié <strong>de</strong><br />
l’<strong>au</strong>torisation <strong>de</strong> mettre en place <strong>un</strong>e madrague* pour la pêche <strong>de</strong> la bonite,<br />
appelait à partir du quai, <strong>un</strong>e fois le poisson débarqué, les p<strong>au</strong>vres pour leur offrir,<br />
<strong>au</strong> nom <strong>de</strong>s saints <strong>de</strong> la ville, du poisson. Mme Mariani a été <strong>au</strong>torisée à mettre<br />
en place <strong>un</strong>e madrague après avoir perdu plus <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> ses 24 fils morts <strong>au</strong> cours<br />
d’<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux guerres mondiales.<br />
La tradition, malgré l’irruption <strong>de</strong> nouvelles mentalités liées à la culture <strong>de</strong> l’appât<br />
du gain facile, continue d’être entretenue vaille que vaille à Dellys. On ne trouve<br />
nulle trace d’<strong>un</strong> comportement <strong>au</strong>ssi généreux dans d’<strong>au</strong>tres ports <strong>de</strong> pêche<br />
algériens, s<strong>au</strong>f lorsque <strong>de</strong>s raïs originaires <strong>de</strong> Dellys y font escale.<br />
Les pêcheurs <strong>de</strong> Dellys ont toujours appelé la sardine « blé <strong>de</strong> la mer », car ils la<br />
comparent <strong>au</strong> froment : pas chère et très nourrissante, elle représente la « vian<strong>de</strong><br />
du p<strong>au</strong>vre ». Enfin, elle représentait, <strong>au</strong> passé, la vian<strong>de</strong> du p<strong>au</strong>vre, puisque la<br />
sardine est en passe <strong>de</strong> <strong>de</strong>venir <strong>un</strong> aliment <strong>de</strong> luxe <strong>au</strong> prix où elle s’écoule ces<br />
<strong>de</strong>rniers temps.<br />
*La madrague est <strong>un</strong> filet fixe <strong>de</strong>stiné à piéger les bancs <strong>de</strong> bonites venues pondre<br />
dans les h<strong>au</strong>ts fonds <strong>de</strong>s baies.<br />
Habib Ayyoub, écrivain.<br />
122
123
124
Ghardaïa<br />
Renforcer et pérenniser <strong>un</strong>e politique <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong><br />
valorisation du patrimoine local <strong>de</strong> qualité<br />
La ville <strong>de</strong> Ghardaïa est le chef-lieu <strong>de</strong> la Wilaya du même<br />
nom, située à environ 600 kilomètres <strong>au</strong> Sud <strong>de</strong> la capitale<br />
d’Alger. Le projet Montada intervient dans <strong>un</strong> territoire plus<br />
vaste que celui délimité par la comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong> Ghardaïa à savoir<br />
la vallée du M’zab. Cette vallée, formant <strong>un</strong> ensemble urbain<br />
et paysager homogène constitué d’<strong>un</strong> rése<strong>au</strong> <strong>de</strong> ksours<br />
(villages fortifiés) et <strong>de</strong> palmeraies, couvre <strong>un</strong>e superficie<br />
d’environ 6000 hectares et accueille <strong>un</strong>e population totale <strong>de</strong><br />
170000 habitants. La vallée du M’zab, structurée <strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong><br />
Oued traversant le plate<strong>au</strong> rocailleux <strong>de</strong> la Hamada, dans le<br />
Sahara septentrional, a été urbanisée à partir du XI ème siècle<br />
par les Ibadites selon <strong>un</strong>e structure territoriale articulant<br />
<strong>un</strong> modèle d’organisation socio-politique singulier, <strong>de</strong>s sites<br />
urbains établis sur les éminences rocheuses <strong>de</strong> la vallée et <strong>un</strong><br />
écosystème oasien <strong>un</strong>ique puisque mis en œuvre <strong>de</strong> manière<br />
artificielle par les premiers habitants <strong>de</strong> la vallée. Les cinq<br />
ksour composant la pentapole du M’Zab sont ceux <strong>de</strong> El Atteuf<br />
(Le Tournant), Bou-Noura (La Lumineuse), Melika (La Reine),<br />
Beni-Izguen (La Ville sainte), et enfin Ghardaia. La spécificité<br />
<strong>de</strong> la vallée du M’zab rési<strong>de</strong> donc dans cet équilibre établi entre<br />
125
<strong>un</strong> milieu naturel hostile dont on a su exploiter les ressources<br />
(mise <strong>au</strong> point d’<strong>un</strong> système d’irrigation remarquable <strong>de</strong><br />
captage, stockage et distribution <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong>) et <strong>un</strong> aménagement<br />
du territoire articulant <strong>un</strong>e concentration <strong>de</strong>s constructions<br />
sur les collines (les ksours) et <strong>de</strong>s espaces <strong>de</strong> respiration<br />
en fond <strong>de</strong> vallée (palmeraies, cimetières…). Le caractère<br />
exceptionnel <strong>de</strong> la vallée et la nécessité <strong>de</strong> sa protection ont<br />
impliqué son classement en 1971 <strong>au</strong> titre <strong>de</strong> « patrimoine<br />
national » algérien, puis son inscription en 1982 sur la liste du<br />
patrimoine mondial <strong>de</strong> l’UNESCO.<br />
En effet, du fait <strong>de</strong> l’importante urbanisation <strong>de</strong>s 40 <strong>de</strong>rnières<br />
années ayant engagé <strong>un</strong> processus <strong>de</strong> dégradation du<br />
patrimoine bâti et naturel <strong>de</strong> la vallée, la richesse <strong>de</strong> ce<br />
territoire <strong>de</strong>meure fragile et est constamment menacée.<br />
La situation privilégiée <strong>de</strong> la vallée sur <strong>un</strong> axe Nord-<br />
Sud en développement a impliqué <strong>un</strong>e forte croissance<br />
démographique et <strong>un</strong> développement économique et<br />
industriel sans précé<strong>de</strong>nt. L’impact sur l’organisation du<br />
territoire est notable, dans la mesure où les palmeraies,<br />
espaces naturels <strong>de</strong> respiration essentiels pour l’écosystème<br />
oasien ont été urbanisées (leur occupation ayant déjà été<br />
initiée pendant la colonisation française) comme <strong>un</strong>e gran<strong>de</strong><br />
partie <strong>de</strong>s espaces en fond <strong>de</strong> vallée. La situation actuelle<br />
<strong>de</strong> la vallée correspond davantage à <strong>un</strong>e agglomération<br />
linéaire sur l’ensemble du territoire, dont il est <strong>au</strong>jourd’hui<br />
difficile d’assurer <strong>un</strong> fonctionnement durable, tant du point<br />
<strong>de</strong> vue <strong>de</strong>s infrastructures techniques (rése<strong>au</strong>x <strong>de</strong> voiries,<br />
d’assainissement…) que <strong>de</strong>s ressources naturelles.<br />
La politique <strong>de</strong> préservation du patrimoine traditionnel<br />
<strong>de</strong> la vallée n’est pas récente, et c’est sans doute ce qui<br />
fon<strong>de</strong> la qualité <strong>de</strong>s politiques mises en œuvre du fait d’<strong>un</strong>e<br />
126
longue expérience accumulée en matière <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong><br />
valorisation du patrimoine local. Cette politique volontariste a<br />
été initiée dès 1970 avec la création <strong>de</strong>s Atelier d’Etu<strong>de</strong>s et <strong>de</strong><br />
Rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong> la Vallée du Mzab, dont les compétences et<br />
les domaines d’intervention ont été étendus avec la création<br />
en 1992 <strong>de</strong> l’Office <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong> promotion <strong>de</strong> la vallée<br />
du M’Zab (OPVM). Les actions engagées pour la protection<br />
<strong>de</strong> la vallée du M’Zab portent nécessairement sur <strong>un</strong>e double<br />
dimension : d’<strong>un</strong>e part la nécessité d’<strong>un</strong>e collaboration pluricomm<strong>un</strong>ale<br />
regroupant les 4 comm<strong>un</strong>es <strong>de</strong> la vallée, comme<br />
en témoigne le Secteur s<strong>au</strong>vegardé adopté en 2005 permettant<br />
d’intervenir sur l’ensemble <strong>de</strong>s comm<strong>un</strong>es concernées ;<br />
et d’<strong>au</strong>tre part l’importance d’<strong>un</strong>e approche intégrée, afin<br />
d’intervenir sur le patrimoine bâti comme sur patrimoine<br />
naturel, <strong>de</strong>ux éléments indissociables. Les initiatives mises en<br />
place s’appuient par ailleurs sur <strong>un</strong> contexte <strong>de</strong> cohésion sociale<br />
important et sur <strong>un</strong>e société civile structurée et dynamique.<br />
Le projet Montada, dont l’adaptation à la réalité <strong>de</strong>s contextes<br />
loc<strong>au</strong>x constitue <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s conditions d’intervention, s’appuie<br />
donc dans le cas <strong>de</strong> Ghardaïa sur <strong>un</strong>e politique pré-existante<br />
<strong>de</strong> qualité en matière <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> valorisation<br />
du patrimoine. Les actions menées dans le <strong>cadre</strong> du projet<br />
Montada sont intégrées dans les programmes mis en<br />
œuvre et viennent compléter les différentes démarches<br />
engagées, notamment en matière <strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> locale et <strong>de</strong><br />
sensibilisation <strong>au</strong> patrimoine local.<br />
127
128
La dynamique participative<br />
Malgré la fragmentation du territoire en plusieurs comm<strong>un</strong>es,<br />
le processus participatif mis en place dans le <strong>cadre</strong> du projet<br />
Montada a révélé la pré-existence d’<strong>un</strong>e réelle culture <strong>de</strong> la<br />
participation <strong>de</strong> la part <strong>de</strong> la société civile comme <strong>de</strong>s habitants<br />
<strong>de</strong> la vallée. A l’image <strong>de</strong> l’<strong>un</strong>ité morphologique et naturelle du<br />
système urbain <strong>de</strong> la vallée, l’ensemble <strong>de</strong> la population est<br />
fédérée <strong>au</strong>tour d’<strong>un</strong> paysage urbain historique comm<strong>un</strong>. A titre<br />
d’exemple, les ateliers <strong>de</strong> méthodologie participative ont ré<strong>un</strong>i<br />
plus <strong>de</strong> 80 personnes provenant <strong>de</strong>s différentes comm<strong>un</strong>es<br />
<strong>de</strong> la vallée. La question patrimoniale semble être <strong>de</strong>venu<br />
<strong>un</strong> <strong>de</strong>s éléments fédérateur <strong>de</strong>s réflexions sur le territoire et<br />
parvient à mobiliser <strong>un</strong>e frange importante <strong>de</strong> la population,<br />
affiliées ou non à <strong>de</strong>s associations locales, <strong>de</strong> différentes<br />
générations et groupes soci<strong>au</strong>x, et <strong>de</strong> genre différents (bien<br />
qu’on note, comme dans la plupart <strong>de</strong>s expériences pilotes<br />
du projet Montada, <strong>un</strong>e participation <strong>de</strong>s femmes encore<br />
fébrile). La culture participative et la réactivité du contexte<br />
social local à la méthodologie proposée par le projet Montada<br />
est due à <strong>de</strong>ux princip<strong>au</strong>x éléments. D’<strong>un</strong>e part, la cohésion<br />
et la forte organisation sociale sont caractéristiques <strong>de</strong> la<br />
comm<strong>un</strong><strong>au</strong>té locale, héritées <strong>de</strong> l’histoire <strong>de</strong> ce territoire ; en<br />
témoigne la persistance <strong>de</strong> certaines instances telles que le<br />
Laoumna N’Ouamane, conseil d’experts notables garants <strong>de</strong>s<br />
traditions et techniques traditionnelles en matière <strong>de</strong> système<br />
d’irrigation. D’<strong>au</strong>tre part, le travail en matière d’information<br />
et <strong>de</strong> sensibilisation à l’environnement et <strong>au</strong> patrimoine local<br />
constitue <strong>un</strong> <strong>de</strong>s axes <strong>de</strong> travail mené <strong>de</strong>puis plusieurs dizaines<br />
d’années par l’OPVM, et a contribué à forger <strong>un</strong> terrain propice<br />
à la participation.<br />
129
Malgré le travail effectué par les structures locales, dont le<br />
rôle clé <strong>de</strong> l’OPVM est non négligeable, l’analyse AFOM réalisée<br />
a permis <strong>de</strong> mettre en évi<strong>de</strong>nce les menaces pesant sur le<br />
contexte mozabite, telles que la disparition progressive <strong>de</strong>s<br />
techniques traditionnelles <strong>de</strong> construction, la méconnaissance<br />
<strong>de</strong>s spécificités géographiques et naturelles du M’Zab, la<br />
dégradation <strong>de</strong>s palmeraies…<br />
Il est intéressant <strong>de</strong> relever les enjeux spécifiques <strong>au</strong> contexte<br />
mozabite dans le <strong>cadre</strong> du projet Montada, et d’<strong>un</strong>e politique <strong>de</strong><br />
préservation et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine <strong>de</strong> manière plus<br />
générale :<br />
La <strong>gouvernance</strong> locale, condition <strong>de</strong> la réussite d’<strong>un</strong>e politique <strong>de</strong><br />
gestion et <strong>de</strong> promotion du patrimoine mozabite<br />
De par la spécificité du territoire mozabite et <strong>de</strong> sa composition<br />
administrative, mais également du fait <strong>de</strong>s différents<br />
instruments <strong>de</strong> protection, préservation et valorisation du<br />
patrimoine mis en œuvre sur la vallée (classement <strong>au</strong> titre <strong>de</strong><br />
patrimoine national, secteur s<strong>au</strong>vegardé et plan permanent<br />
<strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et <strong>de</strong> mise en valeur, budgets spécifiques<br />
alloués à la rénovation <strong>de</strong>s habitats traditionnels etc…), la<br />
question <strong>de</strong> la <strong>gouvernance</strong> locale est <strong>un</strong> enjeu central. Le<br />
processus participatif du projet Montada a à ce titre permis <strong>de</strong><br />
mettre en évi<strong>de</strong>nce le décalage existant entre les politiques<br />
nationales, les acteurs loc<strong>au</strong>x engagés sur les questions<br />
patrimoniales, et la population. La <strong>gouvernance</strong> mise en place<br />
dans le forum local du projet Montada, ainsi que les activités<br />
<strong>de</strong> sensibilisation ayant favorisé la participation d’<strong>un</strong> public<br />
diversifié vont dans le sens <strong>de</strong> la mise en place d’<strong>un</strong>e gestion<br />
intégrée et d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> locale mozabite.<br />
130
Parvenir à allier préservation du patrimoine et développement<br />
local<br />
Les politiques <strong>de</strong> protection du patrimoine dans la vallée<br />
du M’Zab sont parfois considérées comme <strong>un</strong>e entrave <strong>au</strong><br />
développement économique local, du fait <strong>de</strong> leur caractère<br />
restrictif (secteur s<strong>au</strong>vegardé, recommandations techniques<br />
concernant la morphologie urbaine et la typologie <strong>de</strong>s<br />
constructions…). Certains participants ont ainsi déploré<br />
l’absence d’activités économiques générées par la préservation<br />
du patrimoine, ou émis <strong>de</strong>s doutes quant <strong>au</strong>x raisons <strong>de</strong> la<br />
conservation du patrimoine. Paradoxalement, le « tourisme<br />
culturel » récemment initié avec l’aménagement <strong>de</strong> villas<br />
situées dans les palmeraies, bien que constituant <strong>un</strong>e activité<br />
économique liée <strong>au</strong> patrimoine local, contribue en partie à<br />
altérer l’équilibre <strong>de</strong> l’écosystème oasien. L’équilibre entre<br />
protection du patrimoine et développement local <strong>de</strong>meure l’<strong>un</strong><br />
<strong>de</strong>s princip<strong>au</strong>x défis <strong>de</strong> la vallée du M’Zab.<br />
Diffuser et partager l’expérience <strong>de</strong> la vallée du M’Zab<br />
La politique en matière <strong>de</strong> protection du patrimoine local<br />
dans la vallée du M’Zab a été forgée pendant plus <strong>de</strong> 40 ans<br />
et est mise en œuvre sur <strong>un</strong> territoire important et complexe<br />
(le secteur s<strong>au</strong>vegardé est le plus grand d’Algérie), alliant les<br />
enjeux du <strong>cadre</strong> naturel comme du <strong>cadre</strong> bâti, et favorisant<br />
l’implication <strong>de</strong> la société civile. Le caractère volontariste <strong>de</strong><br />
l’expérience mozabite gagnerait à être partagé dans d’<strong>au</strong>tres<br />
contextes méditerranéens.<br />
131
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Ghardaïa<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations culturelles et fêtes traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
Patrimoine immatériel<br />
Nouvel an Amazigh<br />
«YENNER»<br />
Le 07 Janvier: célébré<br />
chaque année par la<br />
préparation d’<strong>un</strong> met<br />
sucré dénommée ‘’<br />
Rfiss’’.<br />
Visites <strong>de</strong>s m<strong>au</strong>solées<br />
f<strong>un</strong>éraires et les saints.<br />
Visites <strong>de</strong>s m<strong>au</strong>solées<br />
f<strong>un</strong>éraires et les saints.<br />
Mois du patrimoine,<br />
entre le 18 avril et le<br />
18 mai dans tout le<br />
Magreb :<br />
Plusieurs activités <strong>de</strong><br />
sensibilisation sur le<br />
patrimoine et visites <strong>de</strong><br />
sites historiques sont<br />
organisées pour les<br />
publics scolaires.<br />
El-Mouloud :<br />
La naissance du prophète<br />
« Mohamed «: Cette fête<br />
très prisée dans la région<br />
est célébrée en présence<br />
<strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong> la<br />
région par .<strong>de</strong>s chants<br />
religieux <strong>de</strong>s visites<br />
familiales.<br />
La collecte <strong>de</strong>s dattes :<br />
Cette fête est célébrée à<br />
travers l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
palmeraies et jardins<br />
<strong>de</strong> la région ou il existe<br />
plus <strong>de</strong> 70 variétés <strong>de</strong><br />
dattes dont «outakbala,<br />
timdjouhart, <strong>de</strong>glet<br />
nour»,…etc.<br />
Le déplacement vers<br />
les rési<strong>de</strong>nces d›été,<br />
en juin :<br />
Les habitants <strong>de</strong>s<br />
ksour effectuent le<br />
déplacement vers<br />
les rési<strong>de</strong>nces d’été<br />
se trouvant dans<br />
les palmeraies.<br />
Des campagnes <strong>de</strong><br />
nettoiement <strong>de</strong>s<br />
palmeraies sont<br />
effectuées à cette<br />
occasion sous l’<strong>au</strong>torité<br />
<strong>de</strong>s ‘’ Oumanas El sil ‘’.<br />
Mariage collectif :<br />
La région <strong>de</strong> Ghardaïa est<br />
célèbre par l’organisation<br />
<strong>de</strong>s mariages collectifs<br />
en signe <strong>de</strong> solidarité, et<br />
d›entrai<strong>de</strong> sociale.<br />
Achoura :<br />
Une fête religieuse<br />
célébrée <strong>au</strong> mois <strong>de</strong><br />
Mouharem <strong>de</strong> chaque<br />
année l<strong>un</strong>aire.<br />
Mouassim El Hadj :<br />
Est également célèbre<br />
à Ghardaïa à l›occasion<br />
du départ et retour <strong>de</strong>s<br />
pèlerins <strong>de</strong>s lieux saint<br />
<strong>de</strong> l’islam.<br />
Le ksar d’El-Atteuf :<br />
Deux mosquées et leur<br />
minaret.<br />
Le Ksar Ghardaïa :<br />
Mosquée et l’ancien souk<br />
«Rahba».<br />
Le Ksar Bo<strong>un</strong>oura en<br />
ruine :<br />
Mosquée, m<strong>au</strong>solée et<br />
fortifications avec le front<br />
<strong>de</strong>s maisons remparts.<br />
Le Ksar Ben-Isguen :<br />
Mur d’enceinte bordé <strong>de</strong><br />
tours <strong>de</strong> guets, 2 portes<br />
principales Bab Chergui<br />
et Bab Gherbi, et les 3<br />
<strong>au</strong>tres portillons.<br />
Le Ksar Mélika.<br />
Les fours traditionnels<br />
pour la cuisson <strong>de</strong> la<br />
ch<strong>au</strong>x.<br />
Les vastes étendues <strong>de</strong><br />
palmeraies avec <strong>un</strong>e<br />
culture à trois étages,<br />
montrant l’équilibre entre<br />
l’environnement naturel<br />
et le patrimoine bâti.<br />
La production d’<strong>un</strong><br />
artisanat riche et varié<br />
couvrant les besoins<br />
<strong>de</strong> la vie quotidienne et<br />
développé <strong>au</strong> cours <strong>de</strong>s<br />
siècles<br />
La mise <strong>au</strong> point d’<strong>un</strong><br />
système ingénieux <strong>de</strong><br />
captage, <strong>de</strong> stockage et<br />
<strong>de</strong> distribution <strong>de</strong>s rares<br />
ressources hydriques<br />
De nombreux manuscrits<br />
et ouvrages concernant<br />
les différents aspects <strong>de</strong><br />
la société et législation<br />
Ibadite<br />
Les Seguias (rigoles)<br />
La fabrication <strong>de</strong> la<br />
poterie locale<br />
Laoumna N’Ouamane<br />
(Conseil d’experts<br />
notables) et les lois<br />
traditionnelles servant<br />
à gérer le système<br />
hydr<strong>au</strong>lique.<br />
132
I<strong>de</strong>ntification du<br />
contexte règlementaire<br />
existant<br />
Les structures<br />
administratives<br />
Le mouvement<br />
associatif<br />
1971, la vallée du M’Zab<br />
est classée <strong>au</strong> titre <strong>de</strong><br />
« patrimoine national »<br />
par l’Etat algérien<br />
1982, la vallée du M’Zab<br />
est inscrite sur la liste du<br />
patrimoine mondial <strong>de</strong><br />
l’UNESCO<br />
2005, le secteur<br />
s<strong>au</strong>vegardé <strong>de</strong> la vallée<br />
du M’Zab est promulgué.<br />
Le Plan permanent <strong>de</strong><br />
s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et <strong>de</strong> mise<br />
en valeur est en cours<br />
d’aprobation.<br />
Prise <strong>de</strong> contact avec<br />
les acteurs loc<strong>au</strong>x et<br />
organismes œuvrant<br />
pour la promotion et<br />
la préservation du<br />
patrimoine culturel<br />
Office <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong><br />
promotion <strong>de</strong> la vallée<br />
du M’Zab (relevant du<br />
ministère <strong>de</strong> la culture)<br />
Direction <strong>de</strong> l’urbanisme<br />
et <strong>de</strong> construction<br />
Direction <strong>de</strong> logement et<br />
<strong>de</strong>s équipements publics<br />
Direction <strong>de</strong> la culture<br />
Direction du tourisme<br />
Direction <strong>de</strong> l’éducation<br />
Direction <strong>de</strong> la formation<br />
professionnelle<br />
Direction <strong>de</strong> l’artisanat et<br />
le PMI et PME<br />
Direction <strong>de</strong><br />
l’environnement<br />
Commissariat <strong>de</strong>s forets<br />
Comm<strong>un</strong>es : Ghardaïa,<br />
Bo<strong>un</strong>oura, El Atteuf et<br />
Daya Bendahoua.<br />
Association Pour<br />
L’hygiène, Santé<br />
Et Protection <strong>de</strong><br />
L’environnement,<br />
Ghardaïa.<br />
Association «Le<br />
Corbusier et le M’Zab»<br />
Fondation du millénaire<br />
d’El-Atteuf<br />
Fondation Ghardaïa<br />
Association <strong>de</strong> protection<br />
du patrimoine, Ghardaïa<br />
Association <strong>de</strong>s amis du<br />
M’Zab<br />
Association Tadjninte,<br />
El-Atteuf.<br />
Association d’orientation<br />
touristique, Ghardaïa<br />
Association d’orientation<br />
touristique, Ben-isguen.<br />
Laoumna N’Ouamane<br />
(les experts en<br />
hydr<strong>au</strong>lique)<br />
133
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Ghardaïa<br />
Analyse AFOM*<br />
Doutes sur les raisons <strong>de</strong> conserver le patrimoine<br />
Absences d’activités économiques générées par la preservation du patrimoine<br />
Produïts artisan<strong>au</strong>x figés ( non adaptés <strong>au</strong>x necessités actuelles: leur donner <strong>un</strong> caractère<br />
fonctionnel- innover- les revaloriser pour la société locale-marché interieur)<br />
La population ne veut pas <strong>de</strong> tourisme. Quel type <strong>de</strong> tourisme serait accépté- Balnéaire,<br />
culturel<br />
Politique d’ etat- peu <strong>de</strong> valorisation populaire<br />
Manque <strong>de</strong> coordination entre l’Etat et les services du patrimoine ( c’est le <strong>de</strong>rnier souci<br />
<strong>de</strong> l’ Etat.<br />
Inconscience <strong>de</strong>s citoyens : rupture entre les acteurs du patrimoine et la population (<br />
isolement) ***<br />
Perte <strong>de</strong> valeur comerciale du patrimoine<br />
Reglements <strong>de</strong>protections clairs mais contradictions dans la pratiques<br />
Effets négatifs <strong>de</strong> l’héritage sur le patrimoine<br />
Patrimoine immateriel no repertorié ( chants traditions proverbes.....faire recueil <strong>de</strong><br />
proverbes anciens) ***<br />
Dictionnaire linguistique mozabite non publié<br />
Problème <strong>de</strong> gestion du bassin d’irrigation: <strong>au</strong>gmentation <strong>de</strong> la population urbaine ,<br />
necessité <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> nappe??? Phréatique.<br />
Constructions menacent la palmeraie<br />
Déséquilibre dans l’aménagement <strong>de</strong> l’espace. (habitat, agricole, pastoral, sacré ,<br />
d’échanges)<br />
Utilisation <strong>de</strong> matéri<strong>au</strong>x non loc<strong>au</strong>x<br />
Introduction <strong>de</strong> styles architectur<strong>au</strong>x différents (non traditionnels)<br />
Dégradation <strong>de</strong> la variété d’espèces <strong>de</strong> palmiers<br />
Manque <strong>de</strong> vision globale <strong>de</strong> l’administration et <strong>de</strong>s administrés<br />
Techniques <strong>de</strong> construction traditionnelle en voie <strong>de</strong> disparition<br />
Je<strong>un</strong>es : changement <strong>de</strong> mentalités à travers la vision satellites TV ***<br />
Imitations architecturales ne respectant pas le local<br />
Menaces <strong>de</strong> désertification et <strong>de</strong> crues<br />
Manque <strong>de</strong> politiques <strong>de</strong> rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong> maisons individuelles et manque d’application<br />
<strong>de</strong>s lois.<br />
Gestion et traitement <strong>de</strong>s déchets ***<br />
Augment t<strong>au</strong>x <strong>de</strong> maladies dues à <strong>de</strong>s problèmes environnemental<br />
Valoriser vivre dans <strong>un</strong>e maison traditionnelle (ils enlèvent les palmiers ) ***<br />
Baisse <strong>de</strong> la culture environnementale<br />
Méconnaissance <strong>de</strong>s spécificités géographiques et naturelles du M’zab<br />
MENACES<br />
AFOM<br />
Ghardaïa<br />
* Analyse AFOM réalisée en juin 2010<br />
134
Savoirs-faire ancestr<strong>au</strong>x en architecture et en ingénierie hydr<strong>au</strong>lique<br />
Patrimoine vivant qui s’inscrit dans la durée, ksar et palmeraie, classé mondialement et nationalement<br />
Prise en charge par l’Etat<br />
Population habituée à s’impliquer dans le vie sociale et prendre <strong>de</strong>s initiatives <strong>de</strong> collaboration et solidarité<br />
Société structurée et organisée<br />
Ecosystème oasien<br />
Microclimat<br />
Richesse naturelle<br />
Pierre, ch<strong>au</strong>x et plâtre<br />
Fa<strong>un</strong>e, flore, lacs et bains therm<strong>au</strong>x<br />
Dynamique économique et commerciale<br />
Urbanisme contemporain adapté <strong>au</strong>x valeurs ancestrales, ville d’été, ville d’hivers<br />
Mouvement associatif actif<br />
Esprit comm<strong>un</strong><strong>au</strong>taire<br />
Manuscrit <strong>de</strong> textes anciens fondament<strong>au</strong>x<br />
ATOUTS<br />
Institutions bienveillantes<br />
Zone industrielle<br />
Expérience ancestrale en gestion du patrimoine et espaces urbains<br />
Professionnels (artisans et maîtres artisans) <strong>de</strong> la construction traditionnelle<br />
Espaces Publics : Equipements : Le Marché<br />
Mosquées, cimetières. M<strong>au</strong>solées, monuments<br />
Captage, stockage, et partage <strong>de</strong>s e<strong>au</strong>x<br />
E<strong>au</strong>x thermales<br />
Traditions culturelles : Chant, Musique et poésie<br />
Tapisserie renommée mondialement<br />
Diversité culturelle : coexistence <strong>de</strong> diverses Ethnies. Respect à la diversité.<br />
SOUK- Marché lieu <strong>de</strong> rencontre <strong>de</strong> différentes cultures à l’extérieur <strong>de</strong> la ville<br />
Tissage<br />
Association <strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s e<strong>au</strong>x<br />
Sensibilisation et information contre la pollution et <strong>au</strong>tres habitu<strong>de</strong>s ( promue para la morale religieuse)<br />
Gravures rupestres<br />
Volontariat (nettoyage <strong>de</strong> la palmeraie para les écoles)<br />
Devalorisation du patrimoine ( action possible: argumentaire pour le conserver)<br />
Artisanat peu rentable<br />
Manque d’artisanat qualifié<br />
FAIBLESSES<br />
Marché <strong>de</strong> l’artisanat défaillant<br />
Pas d’ école spécialisée dans les métiers anciens<br />
Réalité économique plus importante que la conservation du patrimoine<br />
Turisme infra utilisé: cuivre, tapis, poterie<br />
Pa s<strong>de</strong> logement touristique pour la populationmqui veut vivre du tourisme<br />
Il n’y a pas <strong>de</strong> Sculpteurs sur bois <strong>de</strong> palmiers pour faire <strong>de</strong>s objets – portes et portails<br />
135
136
Plan d’action <strong>de</strong> Ghardaïa<br />
Le choix <strong>de</strong> la première thématique, les systèmes oasiens<br />
(ksour, palmeraie et e<strong>au</strong>), prend en considération le système<br />
oasien comme <strong>un</strong> tout dont les parties sont indissociables,<br />
permettant d’abor<strong>de</strong>r <strong>de</strong> manière intégrée les procédés<br />
d’irrigation, la construction en terre, les activités d’entretien<br />
(la Touiza), et les caractéristiques <strong>de</strong> l’écosystème oasien. La<br />
secon<strong>de</strong> thématique, davantage restreinte mais <strong>au</strong> potentiel<br />
important, porte sur les matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction.<br />
ksars<br />
palmeraies<br />
urbanisation <strong>de</strong> la vallée<br />
500 m<br />
137
138
Les systèmes oasiens<br />
Les premiers habitants du M’Zab avec leur ingéniosité et <strong>de</strong>s<br />
moyens rudimentaires ont réussi à créer <strong>un</strong> système complexe<br />
<strong>de</strong> captage, <strong>de</strong> stockage et <strong>de</strong> distribution <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong> venue <strong>de</strong>s<br />
rares crues <strong>de</strong> l’Oued. Ce système hydr<strong>au</strong>lique ingénieux a<br />
permis la structuration et l’aménagement du territoire, dans<br />
<strong>un</strong>e région réputée par son aridité et son isolement. Les cinq<br />
cités du M’Zab avec leurs palmeraies furent successivement<br />
construites selon <strong>un</strong> même schéma structurel. Elles ont pour<br />
caractéristique comm<strong>un</strong>e <strong>un</strong>e implantation en h<strong>au</strong>teur tout en<br />
restant sous la ligne d’horizon <strong>de</strong> la colline, afin <strong>de</strong> se prém<strong>un</strong>ir<br />
<strong>de</strong>s crues <strong>de</strong> l’Oued M’Zab et <strong>de</strong> ses affluents et <strong>de</strong> dégager les<br />
terrains arables. La palmeraie, mitoyenne <strong>au</strong> ksar, s’étale sur<br />
plusieurs hectares selon <strong>un</strong> parcellaire par fraction fondatrice.<br />
Dans la palmeraie existent <strong>de</strong>s maisons secondaires pour les<br />
rési<strong>de</strong>nts du ksar qu’ils occupent durant l’été pour bénéficier<br />
<strong>de</strong> la fraîcheur. Les Oasis du M’Zab constituent les seules oasis<br />
artificielles du Sahara, les <strong>au</strong>tres civilisations ayant préféré les<br />
points d’e<strong>au</strong> existants pour leur établissement.<br />
Les matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction<br />
A Ghardaïa, les matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction traditionnelle se<br />
distinguent, comme les murs porteurs en maçonnerie en pierre<br />
locale, les planchers traditionnels en troncs et branches <strong>de</strong><br />
palmier, ou les toitures et leur étanchéité traditionnelle faites<br />
<strong>de</strong> sable, mortier <strong>de</strong> ch<strong>au</strong>x traditionnelle, ch<strong>au</strong>lage en lait <strong>de</strong><br />
ch<strong>au</strong>x en <strong>de</strong>ux couches, les revêtements extérieurs <strong>au</strong>x enduits<br />
<strong>de</strong> sable, ch<strong>au</strong>x traditionnelle, timchemt (plâtre traditionnel)<br />
ou encore les ouvertures et les éléments <strong>de</strong> faça<strong>de</strong> comme les<br />
meurtrières.<br />
139
140
Sousse<br />
Reformuler <strong>un</strong>e stratégie <strong>de</strong> développement local : quelle<br />
place pour le patrimoine ?<br />
La ville <strong>de</strong> Sousse est située à 150km <strong>au</strong> Sud <strong>de</strong> T<strong>un</strong>is sur<br />
<strong>un</strong> axe <strong>de</strong> développement métropolitain Nord-Sud reliant<br />
Bizerte, T<strong>un</strong>is, et Sfax. La richesse <strong>de</strong> son patrimoine est liée,<br />
comme <strong>de</strong> nombreux ports méditerranéens, à la succession<br />
<strong>de</strong>s invasions et occupations <strong>de</strong> cet espace stratégique et à<br />
l’empr<strong>un</strong>te que les différentes civilisations y ont laissé sur<br />
l’espace urbain : phéniciens, romains, byzantins, espagnols<br />
puis français… Cette gran<strong>de</strong> agglomération du littoral t<strong>un</strong>isien<br />
<strong>de</strong> la côte Est, dont l’urbanisation et le développement<br />
économique se sont accentués durant les 30 <strong>de</strong>rnières années,<br />
est <strong>au</strong>jourd’hui la troisième ville du pays et la capitale du Sahel<br />
t<strong>un</strong>isien, avec 180 000 habitants. En effet, l’aménagement du<br />
territoire t<strong>un</strong>isien a été caractérisé sur cette pério<strong>de</strong> par <strong>un</strong>e<br />
métropolisation et <strong>un</strong>e littoralisation qui ont contribué à <strong>un</strong><br />
déséquilibre territorial important. Les activités économiques <strong>de</strong><br />
Sousse qui constituent les princip<strong>au</strong>x axes <strong>de</strong> développement<br />
sont l’industrie (textile, produits agro-alimentaires comme<br />
l’huile d’olive ou la sardine…) et le tourisme. Il est essentiel<br />
<strong>de</strong> saisir les dynamiques et les effets produits par le<br />
développement d’<strong>un</strong> tourisme <strong>de</strong> masse sur la comm<strong>un</strong>e <strong>de</strong><br />
141
Sousse, et plus particulièrement sur le patrimoine local. Au<strong>de</strong>là<br />
<strong>de</strong> ses qualités intrinsèques, la ville occupe <strong>un</strong>e position<br />
stratégique entre les différents sites historiques <strong>de</strong> la région.<br />
Le tourisme <strong>de</strong> masse, bien que constituant <strong>un</strong> <strong>de</strong>s éléments<br />
importants du développement économique local, a contribué<br />
à dégra<strong>de</strong>r <strong>de</strong> manière considérable le littoral (construction<br />
massive <strong>de</strong> complexes hôteliers, artificialisation et privatisation<br />
<strong>de</strong>s plages…).<br />
La médina <strong>de</strong> Sousse, classée sur la liste du patrimoine<br />
mondial <strong>de</strong> l’UNESCO en 1988, constitue l’ensemble urbain<br />
historique ayant été épargné, du moins en partie, par <strong>un</strong>e<br />
urbanisation peu durable et respectueuse <strong>de</strong> l’environnement.<br />
Située en retrait du port, l’enceinte <strong>de</strong> la médina est délimitée<br />
par <strong>de</strong>s remparts caractéristiques <strong>de</strong> l’architecture défensive<br />
ifriyenne et maghrébine d’époque médiévale. D’<strong>un</strong>e dimension<br />
<strong>de</strong> 32 hectares, elle occupe <strong>un</strong>e superficie <strong>au</strong>jourd’hui<br />
minime vis à vis du territoire urbanisé <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong>e (4500<br />
hectares). La médina accueille <strong>de</strong> nombreux touristes chaque<br />
année qui sont attirés par le caractère monumental et<br />
exceptionnel <strong>de</strong> certains ensembles architectur<strong>au</strong>x, tels que<br />
la gran<strong>de</strong> mosquée, la Casbah ou le Ribat. Parallèlement <strong>au</strong><br />
développement d’<strong>un</strong> tourisme culturel <strong>de</strong> masse, l’architecture<br />
traditionnelle et la vie locale s’y sont dégradé et affaiblis. La<br />
médina est soumise à <strong>un</strong>e dégradation du <strong>cadre</strong> bâti comme<br />
<strong>de</strong> l’environnement urbain en général. Anciennement espace<br />
central <strong>de</strong> la vie locale, elle doit <strong>au</strong>jourd’hui faire face à <strong>un</strong><br />
processus <strong>de</strong> dépeuplement important, caractérisé par<br />
<strong>un</strong>e perte <strong>de</strong> la composante rési<strong>de</strong>ntielle <strong>au</strong> profit d’<strong>un</strong>e<br />
tertiarisation importante (transformation <strong>de</strong>s maisons<br />
d’habitation en échoppes <strong>de</strong> souvenir …). La médina accueille<br />
<strong>au</strong>jourd’hui <strong>un</strong>iquement 7000 habitants, qui représentent<br />
moins <strong>de</strong> 4% <strong>de</strong> la population <strong>de</strong> Sousse. Dans ce contexte,<br />
142
la question <strong>de</strong> la place <strong>de</strong> la médina et <strong>de</strong> son patrimoine<br />
dans les dynamiques métropolitaines est fondamentale, à<br />
la fois du point <strong>de</strong> vue <strong>de</strong> la préservation <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle, délaissée <strong>au</strong> profit du patrimoine monumental,<br />
mais également du point <strong>de</strong> vue <strong>de</strong>s usages et <strong>de</strong>s pratiques <strong>de</strong><br />
cet ensemble urbain exceptionnel (commerces, artisanat, vie<br />
locale, espace public etc…). Il est donc essentiel pour la ville <strong>de</strong><br />
Sousse <strong>de</strong> parvenir à élaborer <strong>un</strong>e politique <strong>de</strong> gestion intégrée<br />
du patrimoine <strong>de</strong> la médina, <strong>au</strong>-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> l’approche strictement<br />
monumentale, insistant sur les dynamiques économiques et<br />
sociales, en association avec les habitants.<br />
En préalable à la <strong>de</strong>scription <strong>de</strong> la dynamique participative<br />
développée dans la ville <strong>de</strong> Sousse, il est important <strong>de</strong> spécifier<br />
le caractère exceptionnel du contexte dans lequel le projet<br />
Montada a été mis en place en T<strong>un</strong>isie. Ces appréciations<br />
valent pour la ville <strong>de</strong> Sousse comme pour la ville <strong>de</strong> Kairouan,<br />
les <strong>de</strong>ux villes pilotes du projet en T<strong>un</strong>isie. Les aléas du<br />
calendrier ont voulu que le projet Montada, promouvant la<br />
participation et l’émergence d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong> nouvelle<br />
en matière <strong>de</strong> gestion du patrimoine <strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong>, se trouve<br />
<strong>au</strong> cœur <strong>de</strong> la révolution t<strong>un</strong>isienne qui s’est déroulé entre<br />
décembre 2010 et janvier 2011. Les dynamiques locales ainsi<br />
que les jeux d’acteurs concernant la question patrimoniale<br />
s’en sont vu bouleversés, et les orientations prises dans <strong>un</strong><br />
premier temps sur les activités à réaliser dans le <strong>cadre</strong> du<br />
projet Montada ont été adaptées à la nouvelle réalité locale.<br />
Au-<strong>de</strong>là du simple pilotage du projet Montada, ce sont les<br />
mo<strong>de</strong>s d’organisation et <strong>de</strong> gestion du patrimoine qui se voient<br />
requestionnés, dans <strong>un</strong> contexte en radicale transformation.<br />
Le projet Montada, favorisant l’émergence d’<strong>un</strong>e plus gran<strong>de</strong><br />
participation <strong>de</strong> la société civile et <strong>de</strong>s habitants à la gestion <strong>de</strong><br />
leur territoire, contribuant à l’usage <strong>de</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x instruments<br />
143
144
<strong>de</strong> gestion urbaine et <strong>de</strong> débat a permis, mo<strong>de</strong>stement,<br />
d’accompagner les profon<strong>de</strong>s transformations qui touchent<br />
actuellement le territoire t<strong>un</strong>isien.<br />
Dans ce contexte, l’enjeu pour la ville <strong>de</strong> Sousse est<br />
actuellement <strong>de</strong> parvenir à redéfinir <strong>un</strong>e stratégie <strong>de</strong><br />
développement local, plaçant la question du patrimoine <strong>au</strong><br />
cœur <strong>de</strong>s enjeux et non comme outil d’<strong>un</strong> développement<br />
touristique <strong>de</strong> masse, et mettant en place <strong>de</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x mo<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> locale pour la gestion <strong>de</strong> ce patrimoine.<br />
La dynamique participative<br />
La dynamique participative qui a pris place dans la ville <strong>de</strong><br />
Sousse peut être définie en <strong>de</strong>ux gran<strong>de</strong>s phases, qui sont<br />
la phase effectuée avant la révolution, et celle qui a permis<br />
d’achever le projet, à l’issue <strong>de</strong> la révolution. L’analyse AFOM<br />
ainsi que les premières ré<strong>un</strong>ions du forum se sont déroulées<br />
dans <strong>un</strong> contexte pré-révolution, avec la participation <strong>de</strong><br />
nombreux acteurs institutionnels, acteurs <strong>de</strong> la vie culturelle<br />
locale etc… Au len<strong>de</strong>main <strong>de</strong> la révolution, après <strong>un</strong>e<br />
pério<strong>de</strong> confuse, les jeux d’acteurs s’en sont vu altérés, la<br />
composition du forum a été modifiée en partie tandis que les<br />
axes prioritaires d’intervention du projet, établis <strong>au</strong>paravant,<br />
ont été redéfinis et ajustés à la nouvelle réalité locale. Il a<br />
été nécessaire <strong>de</strong> reformuler le plan d’action et <strong>de</strong> l’adapter<br />
<strong>au</strong>x <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x enjeux ainsi qu’<strong>au</strong>x possibilités <strong>de</strong> mise en<br />
œuvre dans <strong>un</strong> contexte fragile et en transformation. Le<br />
questionnement central, que l’on retrouve dans les choix<br />
qui ont été faits à Kairouan également, a été <strong>de</strong> revenir <strong>au</strong>x<br />
fondament<strong>au</strong>x et <strong>de</strong> questionner le rôle que joue le patrimoine<br />
dans le développement local post-révolution. A titre d’exemple,<br />
145
les journées <strong>de</strong> sensibilisation à la réhabilitation <strong>de</strong> la médina<br />
ont été substituées par l’organisation <strong>de</strong> journées nationales<br />
<strong>de</strong> débat sur le thème du patrimoine et du tourisme, favorisant<br />
l’implication <strong>de</strong>s habitants et posant les bases d’<strong>un</strong> réel débat<br />
portant sur les perspectives <strong>de</strong> développement local.<br />
Il est intéressant <strong>de</strong> souligner <strong>de</strong>ux problématiques<br />
transversales qui ont émergé dès l’analyse AFOM et qu’il est<br />
<strong>au</strong>jourd’hui nécessaire d’affronter :<br />
Impulser <strong>un</strong> tourisme culturel durable<br />
Au len<strong>de</strong>main <strong>de</strong> la révolution t<strong>un</strong>isienne, la ville <strong>de</strong> Sousse a<br />
connu <strong>un</strong>e baisse importante <strong>de</strong> la fréquentation touristique<br />
(baisse <strong>de</strong> 70% du chiffre d’affaire <strong>de</strong>s activités touristiques<br />
à Sousse en 2011). Le tourisme constitue <strong>un</strong>e ressource<br />
essentielle pour la dynamique économique locale, il est donc<br />
nécessaire <strong>de</strong> questionner son rôle dans <strong>un</strong>e perspective<br />
<strong>de</strong> développement local durable. A l’évi<strong>de</strong>nce, le modèle <strong>de</strong><br />
construction d’hôtels <strong>de</strong> luxe sur le littoral, consommateurs<br />
<strong>de</strong> sol et <strong>de</strong> ressources naturelles importantes, comme le<br />
tourisme <strong>de</strong> masse déferlant dans la médina, associé à <strong>un</strong>e<br />
consommation <strong>de</strong> produits souvent détachés <strong>de</strong> la production<br />
locale, obligent à repenser le modèle touristique qui a fondé le<br />
développement économique <strong>de</strong> Sousse. De <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x enjeux<br />
sont amenés à émerger tels que la relocalisation du tourisme<br />
culturel à travers la production <strong>de</strong> l’artisanat, la formation <strong>de</strong>s<br />
je<strong>un</strong>es <strong>au</strong>x métiers <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle etc…<br />
146
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong>e politique <strong>de</strong> gestion du patrimoine urbain basée sur <strong>un</strong><br />
Etat <strong>de</strong> droit<br />
Dès l’analyse AFOM, <strong>de</strong> nombreux dysfonctionnements ont<br />
été soulignés concernant le mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gestion du patrimoine<br />
urbain <strong>de</strong> Sousse, et <strong>de</strong> manière plus générale l’environnement<br />
et l’urbanisme. Le non-respect <strong>de</strong>s règles d’urbanisme et <strong>de</strong><br />
construction, l’attribution abusive <strong>de</strong> permis <strong>de</strong> construire, le<br />
dysfonctionnement <strong>de</strong>s systèmes <strong>de</strong> ramassage <strong>de</strong>s déchets<br />
dans le centre ancien… sont <strong>au</strong>tant d’éléments qui ont émergé<br />
lors <strong>de</strong>s débats. Ils renvoient à <strong>un</strong> problème <strong>de</strong> fond concernant<br />
les modalités <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> l’espace urbain et l’inexistence<br />
d’instrument permettant <strong>de</strong> mettre en place <strong>un</strong>e réelle<br />
politique <strong>de</strong> gestion patrimoniale intégrée.<br />
147
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Sousse<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations culturelles et<br />
fêtes traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
Patrimoine immatériel<br />
Le Festival d’Aoussou, fête<br />
<strong>de</strong> la mer<br />
Le festival international <strong>de</strong><br />
Sousse<br />
Le festival <strong>de</strong>s créatrices<br />
arabes<br />
Le festival international du<br />
film pour l’enfance et la<br />
je<strong>un</strong>esse FIFEJ<br />
Les nuits <strong>de</strong>s solistes<br />
Le printemps <strong>de</strong> Sousse<br />
Les ribats (forteresses<br />
monastères)<br />
Les remparts<br />
Les installations hydr<strong>au</strong>liques<br />
La citerne d’al Ramlat<br />
La Mosquée Bou Ftata<br />
La Gran<strong>de</strong> Mosquée<br />
La Mosquée <strong>de</strong> <strong>de</strong> Qubbat Bin<br />
Qhaoui<br />
La Mosquée Sidi Ali Ammar.<br />
Le tissage d’étoffes<br />
L’aménagement <strong>de</strong> la sofra<br />
La pêche <strong>au</strong> thon.<br />
La confection et le commerce<br />
<strong>de</strong> la laine, <strong>de</strong>s poteries, <strong>de</strong>s<br />
souliers et <strong>de</strong>s étoffes<br />
La tradition médinoise <strong>de</strong>s<br />
salles hypostyles couvertes <strong>de</strong><br />
plafonds en bois.<br />
L’écriture coufique du porche<br />
du Ribât manchicoulis<br />
Ancienne frise épigraphique<br />
décorant la cour d’<strong>un</strong>e<br />
mosquée<br />
La Mosquée Qasbah<br />
La mosquée al-Akhwat<br />
La tour <strong>de</strong> khalaf<br />
La Qoubba Bin El-Qhaoui<br />
148
Prise <strong>de</strong> contact avec les acteurs loc<strong>au</strong>x et organismes<br />
œuvrant pour la promotion et la préservation du patrimoine<br />
culturel<br />
La Mairie <strong>de</strong> Sousse<br />
L’association <strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> la médina<br />
La Société archéologique <strong>de</strong><br />
Sousse<br />
L’institut National du<br />
Patrimoine<br />
L’agence nationale <strong>de</strong> mise<br />
en valeur du patrimoine et <strong>de</strong><br />
promotion culturelle<br />
L’agence <strong>de</strong> réhabilitation et<br />
<strong>de</strong> rénovation urbaine<br />
L’office national <strong>de</strong> Tourisme<br />
Le Ministère <strong>de</strong><br />
l’Enseignement supérieur, <strong>de</strong><br />
la recherche scientifique et <strong>de</strong><br />
la technologie<br />
La délégation régionale <strong>de</strong><br />
l’Enseignement<br />
L’agence T<strong>un</strong>isienne <strong>de</strong> la<br />
formation Professionnelle<br />
La Fédération ré régionale<br />
<strong>de</strong>s Hôteliers et le syndicat<br />
d’initiatives<br />
La délégation régionale <strong>de</strong> la<br />
culture et <strong>de</strong> la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> du<br />
patrimoine<br />
Le Comité culturel régional<br />
L’association <strong>de</strong>s Amis du livre<br />
Création <strong>de</strong> nouvelles<br />
associations (promotion <strong>de</strong><br />
l’artisanat….)<br />
Le Ministère <strong>de</strong><br />
l’environnement et du<br />
développement durable.<br />
L’agence nationale <strong>de</strong><br />
protection du littoral<br />
L’office national <strong>de</strong> l’artisanat<br />
t<strong>un</strong>isien<br />
L’institut supérieur <strong>de</strong><br />
Musique<br />
L’institut supérieur <strong>de</strong>s<br />
Be<strong>au</strong>x-arts<br />
L’association <strong>de</strong> recherche et<br />
d’étu<strong>de</strong>s sur la mémoire <strong>de</strong><br />
Sousse<br />
149
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Sousse<br />
Analyse AFOM*<br />
Aménagement d’itinéraires et <strong>de</strong> circuits mettant en valeur le patrimoine monumental et<br />
architectural.<br />
Campagnes <strong>de</strong> sensibilisation en direction <strong>de</strong>s habitants et notamment <strong>de</strong>s je<strong>un</strong>es<br />
scolaires.<br />
Mise en œuvre <strong>de</strong> vastes opérations <strong>de</strong> réhabilitation du patrimoine bâti.<br />
Organisation <strong>de</strong> journées « Médina ouverte » pour faire découvrir <strong>au</strong>x plus je<strong>un</strong>es les<br />
richesses insoupçonnées du site.<br />
Création <strong>de</strong> clubs et d’ateliers d’initiation <strong>au</strong> patrimoine et <strong>au</strong>x techniques <strong>de</strong> rest<strong>au</strong>ration.<br />
Protection et s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s activités traditionnelles menacées <strong>de</strong> disparition.<br />
Possibilité <strong>de</strong> proposer <strong>de</strong> nouvelles offres touristiques.<br />
OPPORTUNITÉS<br />
Préserver les lieux <strong>de</strong> mémoire et les repères i<strong>de</strong>ntitaires <strong>de</strong>s quartiers.<br />
Animation culturelle <strong>de</strong>s monuments historiques et <strong>de</strong>s espaces disponibles à l’occasion<br />
<strong>de</strong>s fêtes nationales et religieuses, et <strong>de</strong>s festivals loc<strong>au</strong>x.<br />
Elaboration d’étu<strong>de</strong>s pluridisciplinaires et organisation et <strong>de</strong> rencontres sur le patrimoine.<br />
Exploiter à fond le mois du patrimoine pour initier et multiplier les manifestations <strong>de</strong><br />
sensibilisation.<br />
Larges horizons pour le développement <strong>de</strong> la coopération internationale pour la promotion<br />
et la protection du patrimoine.<br />
AFOM<br />
Sousse<br />
Dégradation irrémédiable du patrimoine bâti et <strong>de</strong> l’environnement.<br />
Hypertrophie asphyxiante du secteur commercial et notamment <strong>de</strong>s activités liées <strong>au</strong><br />
tourisme.<br />
Recul <strong>de</strong> la fonction rési<strong>de</strong>ntielle sans cesse rognée par l’extension irréversible <strong>de</strong>s<br />
commerces et <strong>de</strong>s services.<br />
Quasi disparition <strong>de</strong> l’artisanat traditionnel local <strong>de</strong> plus en plus concurrencé par <strong>de</strong>s<br />
produits <strong>de</strong> pacotille importés d’Asie.<br />
Risque <strong>de</strong> flambée <strong>de</strong>s prix <strong>de</strong> l’immobilier <strong>au</strong> détriment <strong>de</strong>s habitants les plus dém<strong>un</strong>is.<br />
MENACES<br />
Pesanteurs administratives et bure<strong>au</strong>cratiques susceptibles d’entraver les opérations <strong>de</strong><br />
s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> et <strong>de</strong> réhabilitation.<br />
Accumulation <strong>de</strong>s problèmes et <strong>de</strong>s écueils et découragement <strong>de</strong>s intervenants et <strong>de</strong>s<br />
bonnes volontés.<br />
Complaisance et laxisme <strong>de</strong>s déci<strong>de</strong>urs en matière d’<strong>au</strong>torisations <strong>de</strong> bâtir sur le site.<br />
* Analyse AFOM réalisée en mars 2010<br />
150
Patrimoine monumental impressionnant, bien conservé et mondialement connu.<br />
Site classé par l’UNESCO patrimoine mondial.<br />
Pôle touristique incontournable (+ d’1 million <strong>de</strong> visiteurs par an)<br />
ATOUTS<br />
3 associations culturelles locales et 2 organismes publics pour faire connaître ce riche patrimoine, le<br />
s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong>r, et le mettre en valeur.<br />
Site objet <strong>de</strong> plusieurs étu<strong>de</strong>s et expertises nationales et internationales.<br />
Ville membre <strong>de</strong> plusieurs rése<strong>au</strong>x œuvrant pour la réhabilitation du patrimoine architectural.<br />
Pôle <strong>un</strong>iversitaire et économique <strong>de</strong> premier plan.<br />
Nombreux festivals et fêtes religieuses à longueur d’année.<br />
Dégradation du bâti avec <strong>de</strong> nombreux immeubles menaçant ruine.<br />
Population <strong>de</strong> souche rurale plutôt dém<strong>un</strong>ie et indifférente, par ignorance, <strong>au</strong> patrimoine culturel et<br />
architectural.<br />
Insuffisance <strong>de</strong>s équipements collectifs.<br />
Métiers traditionnels en voie d’extinction.<br />
Un secteur commercial ciblant le touriste <strong>de</strong> plus en plus envahissant.<br />
Absence d’immatriculation foncière + problèmes nés <strong>de</strong> l’indivision <strong>de</strong> la propriété.<br />
FAIBLESSES<br />
Manque flagrant <strong>de</strong> coordination entre les divers intervenants sur le site.<br />
Absence d’<strong>un</strong> véritable plan <strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong> la médina et d’1 cahier <strong>de</strong> charges fixant les règle en matière<br />
d’urbanisme et <strong>de</strong> réhabilitation.<br />
Manque <strong>de</strong> personnel qualifié dans le domaine <strong>de</strong> la rest<strong>au</strong>ration et <strong>de</strong> la réhabilitation.<br />
Laxisme <strong>de</strong>s pouvoirs publics à l’égard <strong>de</strong>s dépassements et abus <strong>de</strong> toutes sortes.<br />
Commerces source <strong>de</strong> pollutions <strong>de</strong> toutes sortes : sonores, visuelles …<br />
Circulation <strong>au</strong>tomobile non maîtrisée.<br />
Accueil <strong>de</strong>s touristes et signalisation laissent à désirer.<br />
151
152
Plan d’action <strong>de</strong> Sousse<br />
Les <strong>de</strong>ux thématiques prioritaires choisies renvoient à<br />
<strong>de</strong>s problématiques importantes <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Sousse. Il<br />
s’agit d’<strong>un</strong>e part <strong>de</strong> la nécessité <strong>de</strong> réhabiliter la fonction<br />
rési<strong>de</strong>ntielle <strong>de</strong> la Médina, revaloriser l’image <strong>de</strong> la vieille<br />
ville et redéfinir son rôle dans l’agglomération. La secon<strong>de</strong><br />
thématique porte sur la revalorisation <strong>de</strong> l’artisanat<br />
traditionnel, mis à mal par les produits d’importation détachés<br />
<strong>de</strong>s techniques <strong>de</strong> production locales. Les métiers traditionnels<br />
tels que la menuiserie, la ferronnerie d’art, la fabrication<br />
<strong>de</strong> couvertures en laine sont actuellement délaissés et la<br />
transmission <strong>de</strong>s savoirs artisan<strong>au</strong>x est en train <strong>de</strong> disparaître.<br />
Tissus urbain <strong>de</strong> la médina<br />
Remparts<br />
Urbanisation <strong>de</strong> la ville<br />
100 m<br />
153
154
L’artisanat et les métiers qui y sont associés constituent <strong>un</strong><br />
élément d’i<strong>de</strong>ntité et d’appartenance à la ville important, mais<br />
qui est <strong>au</strong>jourd’hui menacé.<br />
Habiter la médina<br />
Pôle touristique majeur <strong>de</strong>puis les années 60, Sousse<br />
attire annuellement plus <strong>de</strong> 10,5 millions <strong>de</strong> visiteurs,<br />
essentiellement européens, séduits par ses superbes plages,<br />
mais <strong>au</strong>ssi par la richesse exceptionnelle <strong>de</strong> son patrimoine<br />
historique, principalement concentré dans la médian.<br />
Cependant, <strong>de</strong>puis l’irruption du tourisme <strong>de</strong> masse, la médina<br />
n’a cessé <strong>de</strong> perdre ses rési<strong>de</strong>nts dont les anciennes maisons<br />
ont été soit transformées en magasins et échoppes d’articles<br />
<strong>de</strong> souvenir et <strong>de</strong> bibelots pour touristes, soit laissées à<br />
l’abandon et menaçant même ruine. L’enjeu est donc <strong>de</strong><br />
réhabiliter l’image <strong>de</strong> la vieille ville et <strong>de</strong> redéfinir son rôle dans<br />
la gran<strong>de</strong> agglomération soussienne. Il s’agit d’assurer son<br />
intégration <strong>au</strong> reste <strong>de</strong> la cité afin d’éviter sa marginalisation,<br />
en mettant en valeur les nombreux atouts dont dispose la<br />
médina, en améliorant le <strong>cadre</strong> et les conditions <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s<br />
citoyens.<br />
155
156
Revalorisation <strong>de</strong> l’artisanat traditionnel<br />
Le choix <strong>de</strong> cette thématique a été dicté par les récentes<br />
mutations qui donnent à la médina <strong>un</strong> profil économique<br />
caractérisé par l’hypertrophie du secteur tertiaire. Ce <strong>de</strong>rnier<br />
s’est largement développé <strong>au</strong> détriment <strong>de</strong>s secteurs <strong>de</strong><br />
production traditionnels (l’artisanat). Les citoyens déplorent<br />
la quasi-disparition <strong>de</strong> certains métiers traditionnels due à<br />
l’invasion d’<strong>un</strong> «artisanat <strong>de</strong> pacotille» complètement étranger<br />
<strong>au</strong>x traditions locales et nationales. Ils revendiquent <strong>un</strong><br />
retour <strong>au</strong>x sources et <strong>au</strong>x valeurs ancestrales, car l’artisanat<br />
<strong>au</strong>thentique figure parmi les symboles d’appartenance et les<br />
repères i<strong>de</strong>ntitaires les plus forts. L’enjeu est <strong>de</strong> réhabiliter<br />
certaines spécialités (menuiserie traditionnelle, ferronnerie<br />
d’art, fabrication <strong>de</strong> couvertures en laine) ainsi que bien<br />
d’<strong>au</strong>tres activités liées <strong>au</strong> patrimoine architectural et artistique<br />
afin <strong>de</strong> stimuler la création d’emplois dans ce secteur.<br />
157
158
Kairouan<br />
De la rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong>s monuments historiques à la<br />
réhabilitation <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle<br />
La ville <strong>de</strong> Kairouan est située à l’intérieur <strong>de</strong>s terres dans<br />
<strong>un</strong>e région principalement agricole, à 150 kilomètres <strong>au</strong> Sud<br />
<strong>de</strong> T<strong>un</strong>is et à <strong>un</strong>e cinquantaine <strong>de</strong> kilomètres à l’Ouest <strong>de</strong><br />
Sousse. Fondée en 670, elle a historiquement eu <strong>un</strong>e place<br />
prépondérante dans la méditerranée, du fait <strong>de</strong> son statut<br />
<strong>de</strong> ville religieuse, mais également grâce à l’importante<br />
production <strong>de</strong> tissus, céramiques et poteries diffusées dans le<br />
pourtour méditerranéen. C’est <strong>au</strong>jourd’hui <strong>un</strong>e ville d’environ<br />
120 000 habitants, où l’activité économique locale réserve <strong>un</strong>e<br />
part importante <strong>au</strong> développement <strong>de</strong> l’artisanat, notamment à<br />
la fabrication du tapis. En cela, elle se démarque <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong><br />
Sousse dont les membres du forum ont déploré le déclin <strong>de</strong>s<br />
activités <strong>de</strong> l’artisanat traditionnel. Par ailleurs, <strong>un</strong>e politique<br />
<strong>de</strong> s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> du patrimoine y a été engagée dès les années<br />
70, permettant d’impulser la rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong>s monuments<br />
emblématiques <strong>de</strong> la ville tels que la Gran<strong>de</strong> Mosquée, la<br />
mosquée <strong>de</strong>s trois portes, les remparts et <strong>de</strong> réhabiliter <strong>de</strong>s<br />
édifices historiques afin <strong>de</strong> les <strong>de</strong>stiner à d’<strong>au</strong>tres usages<br />
(rest<strong>au</strong>ration du m<strong>au</strong>solée <strong>de</strong> Sidi Amor Abada transformé<br />
en Musée <strong>de</strong>s arts et traditions populaires, réhabilitation<br />
<strong>de</strong> la Medrasa al-Balawiyya aménagée en Mosquée et en<br />
bibliothèque publique, rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong> la Medrasa Husseinite<br />
<strong>de</strong>venue la circonscription m<strong>un</strong>icipale <strong>de</strong> la médina…). Cet<br />
159
160
important travail a été accompagné d’<strong>un</strong>e dynamisation <strong>de</strong><br />
l’activité économique <strong>au</strong> sein <strong>de</strong> la médina, avec la rest<strong>au</strong>ration<br />
<strong>de</strong>s différents souks ayant permis <strong>de</strong> conserver la vitalité<br />
économique et sociale du centre historique et commercial.<br />
Parallèlement, les qualités patrimoniales <strong>de</strong> Kairouan ont fait<br />
l’objet d’<strong>un</strong>e reconnaissance mondiale, la médina <strong>de</strong> Kairouan<br />
ainsi que les bassins <strong>de</strong>s aghlabi<strong>de</strong>s ayant été inscrits sur la<br />
liste du patrimoine mondial <strong>de</strong> l’Unesco (en 1988).<br />
Malgré les efforts entrepris, la médina <strong>de</strong> Kairouan, d’<strong>un</strong>e<br />
superficie <strong>de</strong> 54 hectares, doit <strong>au</strong>jourd’hui faire face à <strong>un</strong>e<br />
série <strong>de</strong> dynamiques qui affectent le tissu urbain ainsi que le<br />
<strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie : dépeuplement <strong>de</strong> la médina et dégradation <strong>de</strong>s<br />
bâtiments, (notamment les parcelles d’habitat privées dont<br />
certaines, abandonnées, menacent ruine), infrastructures<br />
vieillissantes, répartition déséquilibrée <strong>de</strong>s institutions entre le<br />
quartier mo<strong>de</strong>rne et la médina…<br />
La dynamique participative<br />
La spécificité du contexte t<strong>un</strong>isien soulignée précé<strong>de</strong>mment à<br />
propos <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Sousse est plus tangible dans le contexte<br />
kairouanais. La dynamique participative mise en œuvre, a été<br />
réajustée et adaptée <strong>au</strong>x transformations radicales connues<br />
par la ville, tant du point <strong>de</strong> vue <strong>de</strong>s acteurs impliqués que<br />
<strong>de</strong>s thèmes abordés dans le <strong>cadre</strong> du plan d’action du projet<br />
Montada. Concernant les différents acteurs impliqués dans<br />
le processus participatif, il est intéressant <strong>de</strong> noter la part<br />
importante qu’ont joué les représentants <strong>de</strong>s institutions<br />
locales dans les débats, et la présence restreinte <strong>de</strong> membres<br />
<strong>de</strong> la société civile. Cette particularité reflète l’existence très<br />
161
limitée d’<strong>un</strong>e culture participative et la reproduction d’<strong>un</strong><br />
modèle hiérarchisé et institutionnalisé du processus délibératif.<br />
L’approche actuelle issue <strong>de</strong> la révolution reflète <strong>un</strong>e claire<br />
volonté d’ouvrir <strong>de</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x débats sur la question du<br />
patrimoine urbain kairouanais. et <strong>de</strong> favoriser <strong>un</strong>e plus gran<strong>de</strong><br />
participation <strong>de</strong> la société civile et du tissu associatif.<br />
Cette volonté s’exprime dans les changements significatifs<br />
apportées <strong>au</strong> contenu du plan d’action. La définition du plan<br />
d’action et la mise en œuvre <strong>de</strong>s activités constituent en cela<br />
<strong>un</strong> réel processus <strong>de</strong> construction partagée d’<strong>un</strong>e stratégie<br />
<strong>de</strong> réflexion et d’intervention sur le patrimoine, cherchant à<br />
maintenir <strong>un</strong>e certaine continuité avec les éléments définis et<br />
réalisés <strong>au</strong> préalable, et formalisant les nouvelles priorités.<br />
Comme pour le cas <strong>de</strong> Sousse, ce sont les enjeux <strong>de</strong> société<br />
qui sont privilégiés afin <strong>de</strong> concentrer les énergies sur la<br />
définition partagée d’<strong>un</strong> <strong>nouve<strong>au</strong></strong> modèle <strong>de</strong> société. Parmi<br />
les <strong>de</strong>ux thématiques prioritaires, la question <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong> a donc<br />
été conservée, constituant <strong>un</strong> enjeu environnemental et<br />
patrimonial important pour la région. En revanche, le thème<br />
<strong>de</strong>s ouvertures, portant sur l’art décoratif, a été en partie<br />
amendé afin <strong>de</strong> recentrer les débats sur les enjeux <strong>de</strong> fond<br />
<strong>de</strong> la politique <strong>de</strong> préservation du patrimoine. Les réflexions<br />
impulsées dans le <strong>cadre</strong> du projet Montada renvoient donc<br />
à <strong>un</strong> processus <strong>de</strong> réflexion sur le rôle du patrimoine dans<br />
la société t<strong>un</strong>isienne, qui tend à se développer sur le long<br />
terme. Ainsi, la « journée d’étu<strong>de</strong> sur les caractéristiques <strong>de</strong>s<br />
ouvertures dans l’architecture traditionnelle t<strong>un</strong>isienne » a été<br />
remplacée par <strong>un</strong>e « rencontre nationale sur la problématique<br />
du patrimoine dans la nouvelle T<strong>un</strong>isie ». De même,<br />
l’exposition sur les typologies d’ouvertures dans l’architecture<br />
traditionnelle laisse place à <strong>un</strong>e exposition portant sur les<br />
dangers <strong>de</strong> la dégradation du patrimoine local. Par ailleurs,<br />
162
<strong>un</strong>e attention particulière a été portée sur la sensibilisation et<br />
l’ouverture à <strong>un</strong> large public <strong>de</strong>s activités, comme c’est le cas<br />
<strong>de</strong> la rest<strong>au</strong>ration d’<strong>un</strong>e citerne et son ouverture <strong>au</strong> public,<br />
ou l’organisation <strong>de</strong> visites <strong>de</strong> la médina à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong> la<br />
population locale.<br />
Le patrimoine comme levier <strong>de</strong> développement local en débat<br />
L’adaptation <strong>de</strong>s différentes activités mises en œuvre dans<br />
le <strong>cadre</strong> du plan d’action reflète <strong>un</strong>e claire volonté <strong>de</strong> poser<br />
les <strong>cadre</strong>s d’<strong>un</strong>e réflexion approfondie sur la place du<br />
patrimoine dans les dynamiques <strong>de</strong> développement local et<br />
d’impulser <strong>un</strong>e nouvelle dynamique concernant les politiques<br />
correspondantes. Il s’agit également <strong>de</strong> s’interroger sur le<br />
rôle que joue le patrimoine local, matériel comme immatériel,<br />
dans la construction d’<strong>un</strong>e société démocratique, notamment<br />
concernant les questions d’héritage historique comm<strong>un</strong>, <strong>de</strong><br />
valeurs partagées, <strong>de</strong> participation <strong>de</strong> tous à l’amélioration du<br />
<strong>cadre</strong> <strong>de</strong> vie…<br />
<strong>Vers</strong> <strong>un</strong>e gestion urbaine plus efficiente<br />
Comme pour la ville <strong>de</strong> Sousse, la problématique concernant<br />
<strong>un</strong>e gestion urbaine cohérente, efficiente, respectueuse<br />
<strong>de</strong>s règlementations est <strong>au</strong> cœur <strong>de</strong>s enjeux portant sur la<br />
politique <strong>de</strong> développement culturel local.<br />
163
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Kairouan<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations culturelles et<br />
fêtes traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
Patrimoine immatériel<br />
Le Mois du patrimoine<br />
Le festival du Makroud<br />
Le festival <strong>de</strong> la Médina<br />
L’Aïd<br />
Le festival du tapis<br />
Le festival du printemps et<br />
<strong>de</strong>s arts<br />
La célébration <strong>de</strong> la fête du<br />
Mouled<br />
Les remparts et leurs portes<br />
(Bab T<strong>un</strong>is, Bab al-Jalladine,<br />
Bab al-Jadid, Bab al-<br />
Khukha…)<br />
La Gran<strong>de</strong> Mosquée <strong>de</strong> Sidi<br />
Oqba<br />
La mosquée d’Ibn Khayr<strong>un</strong><br />
dite <strong>de</strong>s trois portes<br />
Les bassins <strong>de</strong>s Aghlabi<strong>de</strong>s<br />
L’aqueduc fatimi<strong>de</strong><br />
Le m<strong>au</strong>solée Abu Zam’a<br />
Al Balawi (Sidi Sahbi) et sa<br />
me<strong>de</strong>rsa<br />
Tissage <strong>de</strong> draps et<br />
couvertures en laine.<br />
Le tannage, la pelleterie<br />
Les souks <strong>de</strong> la laine, <strong>de</strong>s<br />
tisserands, du cuir, <strong>de</strong>s<br />
ciseleurs<br />
Souk du tapis vendu à la criée<br />
Les Nhaiçia, ch<strong>au</strong>dronniers,<br />
étameurs et teinturiers<br />
L’art culinaire ancestral : le<br />
Makroudh, les différentes<br />
variétés <strong>de</strong> pain, le beignet<br />
<strong>au</strong> miel<br />
Le m<strong>au</strong>solée Sidi Abid Al-<br />
Ghariani<br />
Le m<strong>au</strong>solée Sidi Amor Abada<br />
Le puits Barrouta<br />
Le Caravansérail <strong>de</strong> Barrouta<br />
La Medrasa Husseinite<br />
Sidi Kedidi<br />
Les Souks <strong>de</strong>s citernes, <strong>de</strong><br />
maddasine et d’Attarine<br />
164
I<strong>de</strong>ntification du contexte<br />
règlementaire existant<br />
1988, la médina <strong>de</strong> Kairouan<br />
est inscrite sur la liste du<br />
patrimoine mondial <strong>de</strong><br />
l’UNESCO<br />
Prise <strong>de</strong> contact avec les<br />
acteurs loc<strong>au</strong>x œuvrant pour<br />
la promotion du patrimoine<br />
culturel<br />
Association <strong>de</strong> S<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
la Médina<br />
Institut National du<br />
Patrimoine<br />
Musée <strong>de</strong> la civilisation et <strong>de</strong>s<br />
Arts Islamiques <strong>de</strong> Raccada<br />
Agence <strong>de</strong> la mise en valeur<br />
du patrimoine et la promotion<br />
culturelle<br />
M<strong>un</strong>icipalité <strong>de</strong> Kairouan<br />
Arrondissement <strong>de</strong> la Médina<br />
<strong>de</strong> Kairouan<br />
Délégation régionale <strong>de</strong><br />
l’Office National du Tourisme<br />
Agence <strong>de</strong> la Réhabilitation et<br />
<strong>de</strong> la Rénovation Urbaine<br />
165
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Kairouan<br />
Analyse AFOM*<br />
Multiplier les activités et les manifestations culturelles qui visent <strong>un</strong>e meilleure<br />
sensibilisation <strong>de</strong>s habitants et leur prise <strong>de</strong> conscience <strong>de</strong> l’importance <strong>de</strong> leur<br />
patrimoine (Rallye par exemple + questions sur le patrimoine cachées dans <strong>de</strong>s endroits<br />
stratégiques…)<br />
Encourager l’établissement d’espaces d’accueil du touriste et <strong>de</strong> son hébergement dans le<br />
tissu urbain ancien (Hôtels <strong>de</strong> charme – ambiance conviviale….)<br />
Encouragement matériel pour l’utilisation <strong>de</strong>s vieilles <strong>de</strong>meures dans le tourisme<br />
Campagnes <strong>de</strong> sensibilisation et d’information pour faire connaître les spécificités<br />
kairouanaises<br />
Utilisation <strong>de</strong> l’esthétique traditionnelle dans les nouvelles <strong>de</strong>meures. Respecter les<br />
normes <strong>de</strong> l’habitat traditionnel <strong>au</strong> sein <strong>de</strong> la médina<br />
Encourager les investisseurs pour la création d’<strong>un</strong> musée <strong>de</strong>s arts et métiers, <strong>de</strong>s<br />
coutumes….<br />
Créer <strong>de</strong>s opport<strong>un</strong>ités d’emploi en formant les je<strong>un</strong>es dans les métiers <strong>de</strong> l’artisanat<br />
OPPORTUNITÉS<br />
Diversifier les moyens <strong>de</strong> publicité pour faire connaître les monuments et la ville <strong>de</strong><br />
Kairouan<br />
Proposer la création d’<strong>un</strong> fonds national pour s’occuper <strong>de</strong>s villes traditionnelles<br />
Encourager les habitants à utiliser les matéri<strong>au</strong>x anciens dans l’habitat<br />
Profiter <strong>de</strong>s différents fonds <strong>de</strong> solidarité dans la réhabilitation <strong>de</strong> la médina et la gestion<br />
du tissu architectural (les monuments habités par <strong>de</strong>s familles très mo<strong>de</strong>stes)<br />
Penser à intégrer les éléments mo<strong>de</strong>rnes dans l’architecture traditionnelle<br />
AFOM<br />
Kairouan<br />
Créer <strong>un</strong>e chaire à Kairouan <strong>de</strong> la culture islamique<br />
Utiliser les options du baccal<strong>au</strong>réat pour sensibiliser les élèves <strong>au</strong> patrimoine<br />
La perte <strong>de</strong> l’<strong>au</strong>thenticité par la non occupation <strong>de</strong> la médina et la désertion <strong>de</strong>s habitants<br />
<strong>de</strong> la médina – Ne pas s’occuper <strong>de</strong>s maisons traditionnelles en ruine peut entraîner le<br />
départ <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong> la médina et leur répulsion du tissu urbain ancien<br />
Enchevêtrement <strong>de</strong>s responsabilités dans l’occupation <strong>de</strong>s zaouias (Propriété foncière<br />
-Ministère <strong>de</strong>s affaires sociales- La M<strong>un</strong>icipalité)<br />
Non conformité <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> l’octroi <strong>de</strong> l’<strong>au</strong>torisation <strong>de</strong> bâtir <strong>au</strong> cachet architectural<br />
traditionnel du bâtiment, ce qui peut entraîner l’estompage <strong>de</strong> son <strong>au</strong>thenticité.<br />
Manque <strong>de</strong>s organes <strong>de</strong> surveillance et <strong>de</strong> suivi propres <strong>au</strong> tissu urbain ancien – Manque<br />
<strong>de</strong> textes juridiques clairs – ce qui encourage les constructions anarchiques<br />
MENACES<br />
Mo<strong>de</strong>rnisation néfaste <strong>de</strong>s monuments religieux<br />
Les marchands ambulants qui enlaidissent la ville<br />
les souks ont perdu leur vocation première et leurs activités traditionnelles et sont en<br />
passe <strong>de</strong> perdre à jamais leur spécificité<br />
F<strong>au</strong>te <strong>de</strong> relève spécialisée et motivée, les métiers artisan<strong>au</strong>x sont en voie d’extinction<br />
* Analyse AFOM réalisée en mai 2010<br />
166
Positionnement <strong>de</strong> Kairouan dans la mémoire collective <strong>de</strong>s pays du <strong>Maghreb</strong> et du mon<strong>de</strong><br />
Les monuments <strong>de</strong> Kairouan : célèbres et grandioses<br />
Kairouan est classée patrimoine mondial grâce à son passé prestigieux, ses monuments et la richesse <strong>de</strong> son<br />
patrimoine<br />
Présence d’<strong>un</strong> nombre important <strong>de</strong> musées<br />
ATOUTS<br />
La médina <strong>de</strong> Kairouan est considérée comme <strong>un</strong> musée vivant<br />
L’ancienne bibliothèque <strong>de</strong> Kairouan : Une gran<strong>de</strong> réserve <strong>de</strong> manuscrits et parchemins qui s’éten<strong>de</strong>nt sur plus<br />
<strong>de</strong> mille ans<br />
Existence d’<strong>un</strong> atelier <strong>de</strong> rest<strong>au</strong>ration et <strong>de</strong> préservation <strong>de</strong>s manuscrits<br />
Son artisanat a <strong>un</strong>e bonne réputation : le tapis <strong>de</strong> Kairouan est connu dans le mon<strong>de</strong> entier – le cuivre…..<br />
La culture <strong>de</strong>s e<strong>au</strong>x : malgré le grand problème que pose l’e<strong>au</strong> à Kairouan et les difficultés liées à<br />
l’approvisionnement <strong>de</strong> la ville en e<strong>au</strong>x, le génie <strong>de</strong>s ancêtres à su trouver les solutions nécessaires à sa<br />
conservation et son utilisation (les réserves en e<strong>au</strong>x, les puits et les citernes)<br />
Manque d’étu<strong>de</strong>s sur Kairouan surtout pour certaines époques<br />
Omission du patrimoine latent <strong>de</strong> Kairouan<br />
Manque d’intérêt pour les monuments et vestiges non islamiques<br />
Le grand intérêt porté à la Médina <strong>de</strong> Kairouan par rapport à la totalité <strong>de</strong> la région<br />
Privilégier les centres historiques et surtout les monuments ne permet pas le développement intégral <strong>de</strong> la ville<br />
et influe négativement sur l’impact <strong>de</strong> ces centres.<br />
Complexité <strong>de</strong> la propriété foncière et risque <strong>de</strong> son effritement en raison <strong>de</strong> l’exo<strong>de</strong> et <strong>de</strong> la multiplicité <strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>scendants<br />
La désertion <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong> la médina<br />
Manque <strong>de</strong>s spécialistes en e<strong>au</strong>x - L’irrigation –<br />
Manque <strong>de</strong> centres d’accueil pour les touristes<br />
Rareté <strong>de</strong>s matéri<strong>au</strong>x <strong>de</strong> construction traditionnels et leur fragilité<br />
Absence d’activités culturelles qui sensibilisent les je<strong>un</strong>es <strong>au</strong> patrimoine <strong>de</strong> leur ville<br />
FAIBLESSES<br />
Rareté <strong>de</strong>s associations <strong>de</strong> je<strong>un</strong>esse et <strong>de</strong> culture à l’intérieur du tissu urbain ancien<br />
Infrastructure vieillissante ou menaçant ruine dans la médina<br />
Déséquilibre dans la distribution <strong>de</strong>s institutions entre la médina et quartier mo<strong>de</strong>rne<br />
Absence <strong>de</strong> commercialisation du produit touristique – Kairouan mo<strong>de</strong>rne n’arrive pas à commercialiser le<br />
produit ancien – Marketing<br />
Manque d’effort <strong>de</strong>s institutions (M<strong>un</strong>icipalité) et d’implication dans la s<strong>au</strong>vegar<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Médina<br />
Manque <strong>de</strong> maison traditionnelle type (Maison témoin)<br />
Les constructions rénovées ne respectent ni le cachet architectural ancien ni les matéri<strong>au</strong>x traditionnels<br />
Manque en spécialistes dans les métiers <strong>de</strong> l’artisanat et disparition <strong>de</strong> certains métiers – Absence <strong>de</strong> relève <strong>au</strong><br />
nive<strong>au</strong> <strong>de</strong>s compétences dans le domaine <strong>de</strong> l’artisanat<br />
Esthétique : ne respecte pas le cahier <strong>de</strong> charges. Déformation <strong>de</strong> l’héritage architectural – Déformation du<br />
cachet architectural traditionnel <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> <strong>de</strong>s dimensions, formes, normes….<br />
Absence d’<strong>un</strong> musée <strong>de</strong>s arts traditionnels<br />
Manque d’intérêt pour les f<strong>au</strong>bourgs (survie pénible – menace <strong>de</strong> désertion)<br />
Absence d’<strong>un</strong>e signalétique pour le circuit <strong>de</strong> visite <strong>de</strong>s princip<strong>au</strong>x monuments et <strong>de</strong> panne<strong>au</strong>x <strong>de</strong> présentation<br />
<strong>de</strong>s monuments peu connus <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Kairouan<br />
167
168
Plan d’action <strong>de</strong> Kairouan<br />
Le plan d’action <strong>de</strong> Kairouan a, comme nous l’avons vu, fait<br />
l’objet <strong>de</strong> modifications du fait <strong>de</strong> la redéfinition <strong>de</strong>s priorités<br />
<strong>de</strong> travail quant <strong>au</strong> patrimoine <strong>de</strong> la ville. Le thème <strong>de</strong>s<br />
ouvertures, <strong>un</strong> élément architectural important <strong>de</strong> la médina,<br />
a fait l’objet <strong>de</strong> différentes activités mais a ensuite en partie<br />
été amendé afin <strong>de</strong> concentrer les efforts sur <strong>de</strong>s questions et<br />
débats <strong>de</strong> fond tels que la place du patrimoine dans la nouvelle<br />
T<strong>un</strong>isie. En revanche, le thème <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong>, comportant les volets<br />
patrimonial, culturel et environnemental, a été conservé en<br />
tant qu’enjeu <strong>de</strong> développement futur <strong>de</strong> la région.<br />
Tissus urbain <strong>de</strong> la médina<br />
F<strong>au</strong>bourgs<br />
Remparts<br />
Urbanisation <strong>de</strong> la ville<br />
100 m<br />
169
170
Les ouvertures<br />
L’architecture traditionnelle à Kairouan se caractérise<br />
par <strong>un</strong> riche répertoire d’éléments architectoniques qui<br />
embellissent les faça<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s habitations (portes cloutées,<br />
en<strong>cadre</strong>ments décorés et sculptés, ganarias en bois ajouré…)<br />
qui sont actuellement menacés du fait <strong>de</strong> leur délaissement<br />
mais également <strong>de</strong> leur remplacement par <strong>de</strong>s éléments <strong>de</strong><br />
menuiserie contemporain rompant avec l’<strong>un</strong>ité <strong>de</strong> l’architecture<br />
traditionnelle. La sensibilisation <strong>de</strong> la population (propriétaires<br />
privés, nouvelles générations etc…) à la richesse <strong>de</strong> ce<br />
patrimoine est donc essentielle.<br />
L’e<strong>au</strong><br />
La ville <strong>de</strong> Kairouan a été fondée sur <strong>un</strong> territoire dépourvu<br />
<strong>de</strong> sources d’e<strong>au</strong>. La construction <strong>de</strong> la ville est donc allée <strong>de</strong><br />
pair avec l’invention <strong>de</strong> techniques <strong>de</strong> captage et <strong>de</strong> stockage<br />
<strong>de</strong> l’e<strong>au</strong> remarquables dont la fonction a souvent perduré<br />
jusqu’à <strong>au</strong>jourd’hui (réservoirs, fontaines, citernes et puits…).<br />
L’enjeu <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong> l’e<strong>au</strong> est à la fois lié à la problématique<br />
patrimoniale, <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong>s infrastructures construites<br />
par le passé, mais également à l’enjeu actuel <strong>de</strong> la préservation<br />
<strong>de</strong>s ressources et <strong>de</strong> la protection <strong>de</strong> l’environnement.<br />
171
172
Marrakech<br />
De l’attractivité <strong>de</strong> la médina <strong>au</strong> développement urbain<br />
durable<br />
Les <strong>de</strong>ux villes pilotes marocaines du projet Montada<br />
reflètent <strong>de</strong>s dynamiques urbaines bien spécifiques à chac<strong>un</strong><br />
<strong>de</strong>s contextes. Nous pouvons cependant détacher certains<br />
éléments clés permettant <strong>de</strong> comprendre les enjeux portant<br />
sur les médinas <strong>de</strong> Marrakech et <strong>de</strong> Salé, qui concernent les<br />
dynamiques socio-économiques à l’œuvre et leur impact sur<br />
le contexte urbain, mais également les politiques nationales<br />
portées en matière <strong>de</strong> préservation du patrimoine.<br />
Le Maroc est composé <strong>de</strong> nombreuses médinas, dont les<br />
typologies sont très diversifiées (implantation et situation<br />
géographique, histoire et morphologie urbaine, intérêt<br />
et préservation –médinas emblématiques, spéculatives,<br />
oubliées…-). Les 31 médinas marocaines ont joué <strong>un</strong> rôle<br />
essentiel dans l’organisation politique et territoriale du<br />
pays, et plus particulièrement les médinas impériales comme<br />
Marrakech. Ces noy<strong>au</strong>x historiques concentrent la majeure partie<br />
<strong>de</strong>s ensembles patrimoni<strong>au</strong>x, et par conséquent les politiques <strong>de</strong><br />
protection du patrimoine y sont principalement appliquées.<br />
On retrouve à Salé, comme à Marrakech dans <strong>un</strong>e moindre<br />
mesure, le processus <strong>de</strong> dépeuplement qui touche <strong>de</strong> manière<br />
générale les médinas maghrébines : la médina <strong>de</strong> Salé a vu<br />
sa population baisser <strong>de</strong> 2.5 % entre 1994 et 2004, tandis que<br />
173
celle <strong>de</strong> Marrakech, moins touchée, a été réduite <strong>de</strong> 1.5%.<br />
Par ailleurs, l’important développement économique du pays<br />
et la mondialisation touchent en premier lieu les contextes<br />
urbains : tourisme culturel <strong>de</strong> masse et son impact sur le<br />
patrimoine matériel et immatériel, opérations immobilières <strong>de</strong><br />
luxe, développement d’infrastructures… La question du rôle que<br />
doivent jouer les médinas dans ce type <strong>de</strong> dynamique, et du juste<br />
équilibre à trouver entre <strong>un</strong>e p<strong>au</strong>périsation grandissante et <strong>un</strong>e<br />
gentrification déjà engagée se pose <strong>au</strong>jourd’hui plus que jamais.<br />
Les politiques ainsi que les moyens mis en œuvre en<br />
matière <strong>de</strong> protection du patrimoine <strong>au</strong> Maroc s’attachent<br />
principalement à la protection <strong>de</strong>s monuments ainsi que<br />
la requalification <strong>de</strong>s espaces publics. Les acteurs loc<strong>au</strong>x<br />
déplorent notamment l’inexistence d’<strong>un</strong>e politique <strong>de</strong><br />
l’amélioration <strong>de</strong> l’habitat et <strong>de</strong> politiques urbaines intégrées.<br />
La ville <strong>de</strong> Marrakech, située <strong>au</strong> pied <strong>de</strong>s montagnes <strong>de</strong> l’Atlas,<br />
a la spécificité d’avoir <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s médinas les plus dynamiques<br />
du pays, entre mo<strong>de</strong>rnité et tradition. D’<strong>un</strong>e superficie <strong>de</strong> 600<br />
hectares, elle regroupe en effet plus <strong>de</strong> 20% <strong>de</strong> la population<br />
totale <strong>de</strong> la ville (900 000 habitants), ce qui est considérable <strong>au</strong><br />
regard <strong>de</strong> villes comme Salé où seulement 4% <strong>de</strong>s habitants<br />
vivent dans la médina. Fondée <strong>au</strong> 11 ème siècle par la dynastie <strong>de</strong>s<br />
Almoravi<strong>de</strong>s, la ville <strong>de</strong> Marrakech a été à plusieurs reprises<br />
ville capitale sous la dynastie almoha<strong>de</strong> <strong>au</strong> 12 ème siècle (l’Empire<br />
almoha<strong>de</strong> englobant l’aire comprise entre Cordoue et Tripoli),<br />
puis saadienne <strong>au</strong> 16 ème siècle. Ce statut a profondément<br />
marqué la structure même <strong>de</strong> la ville et son architecture<br />
(ryads, me<strong>de</strong>rsas, systèmes d’irrigation et jardins etc…).<br />
Depuis <strong>un</strong>e vingtaine d’années, Marrakech est <strong>de</strong>venue <strong>un</strong>e<br />
<strong>de</strong>s villes les plus attractives du Maroc en matière <strong>de</strong> tourisme<br />
174
culturel et <strong>de</strong> luxe, attirant marocains et étrangers. Cette<br />
dynamique a eu <strong>un</strong> effet direct sur le contexte culturel <strong>de</strong> la<br />
ville (développement <strong>de</strong> festivals et d’évènements culturels,<br />
le renforcement <strong>de</strong> certains fêtes traditionnelles…) comme<br />
sur le <strong>cadre</strong> bâti (achat et rénovation <strong>de</strong> ryads, gentrification<br />
<strong>de</strong> la médina…). Par ailleurs, la ville <strong>de</strong> Marrakech fut <strong>un</strong><br />
<strong>de</strong>s creusets <strong>de</strong> la réflexion portée par l’UNESCO pour<br />
la reconnaissance du patrimoine oral et immatériel avec<br />
l’inscription en 2008 <strong>de</strong> l’espace culturel <strong>de</strong> la place Jemaa<br />
el-Fna sur la liste représentative du patrimoine culturel<br />
immatériel <strong>de</strong> l’humanité.<br />
Dans ce contexte, le défi du projet Montada n’a pas directement<br />
été d’impulser <strong>un</strong>e dynamique <strong>de</strong> développement local basée<br />
sur la préservation et la valorisation du patrimoine, la ville<br />
étant déjà engagée dans ce type <strong>de</strong> démarche. Il a davantage<br />
été question <strong>de</strong> formuler <strong>un</strong> juste équilibre entre la valorisation<br />
du patrimoine matériel et immatériel, et d’insister sur la<br />
nécessité d’insister plus particulièrement sur l’enjeu que<br />
représente l’architecture traditionnelle.<br />
La dynamique participative<br />
La dynamique participative développée à Salé et Marrakech a<br />
permis <strong>de</strong> mettre en place <strong>un</strong> partenariat entre les <strong>de</strong>ux villes,<br />
afin que les membres <strong>de</strong> la société civile prennent en charge le<br />
bon déroulement du projet Montada.<br />
A Marrakech, le contexte préexistant <strong>au</strong> processus participatif<br />
mis en place dans le <strong>cadre</strong> du projet est <strong>un</strong> contexte riche<br />
à plusieurs nive<strong>au</strong>x. D’<strong>un</strong>e part, le tissu associatif y est<br />
bien développé, notamment dans le domaine culturel et<br />
175
176
patrimonial. Il s’agit d’<strong>un</strong> élément reconnu par les membres<br />
du forum comme positif puisque permettant <strong>de</strong> mobiliser<br />
<strong>un</strong> grand nombre <strong>de</strong> personnes pour la mise en œuvre <strong>de</strong>s<br />
activités. D’<strong>au</strong>tre part, <strong>un</strong> travail important <strong>de</strong> recherche et<br />
<strong>de</strong> documentation est réalisé <strong>de</strong>puis plusieurs années sur le<br />
patrimoine matériel et immatériel <strong>de</strong> la ville, ce qui constitue<br />
<strong>un</strong> terrain favorable à l’approfondissement <strong>de</strong> certaines<br />
problématiques sur lequel les membres du forum peuvent<br />
s’appuyer.<br />
La dynamique participative a amené les marrakchi à affiner les<br />
thématiques afin <strong>de</strong> pouvoir définir le programme d’activités et<br />
affronter les dimensions concrètes du projet.<br />
Quel rôle pour le patrimoine immatériel dans le développement<br />
local ?<br />
La question du patrimoine immatériel est extrêmement<br />
importante à Marrakech, dans la mesure où les pratiques d’<strong>un</strong><br />
espace comme celui <strong>de</strong> la place Jemaa El Fna remontent à la<br />
création même <strong>de</strong> la ville et constituent <strong>un</strong> <strong>de</strong>s éléments forts<br />
<strong>de</strong> son i<strong>de</strong>ntité. Dans <strong>un</strong> contexte où le tourisme <strong>de</strong> masse<br />
s’est amplement développé, les traditions et cultures orales<br />
sont confrontées à <strong>un</strong>e contradiction majeure : à l’heure où<br />
le patrimoine oral acquiert <strong>un</strong> statut officiel et <strong>un</strong>e crédibilité<br />
internationale (l’espace culturel <strong>de</strong> la place Jemaa El Fna<br />
a été reconnu par l’UNESCO), il connaît en même temps<br />
la désaffection la plus gran<strong>de</strong> puisque les processus <strong>de</strong><br />
transmissions sont <strong>au</strong>jourd’hui menacés. Il est par conséquent<br />
nécessaire d’affronter l’enjeu du patrimoine immatériel et le<br />
rôle qu’il peut jouer dans <strong>de</strong>s stratégies <strong>de</strong> développement<br />
durable.<br />
177
178
Technologies <strong>de</strong> l’information et patrimoine<br />
Sans qu’il s’agisse d’<strong>un</strong> élément central du plan d’action défini<br />
par la ville <strong>de</strong> Marrakech, la question du rôle <strong>de</strong>s technologies<br />
<strong>de</strong> l’information et <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong>ication dans les politiques <strong>de</strong><br />
valorisation et <strong>de</strong> gestion du patrimoine mérite d’être posée. Il<br />
s’agit d’<strong>un</strong> point soulevé lors <strong>de</strong> l’AFOM et mis en application<br />
dans <strong>un</strong>e <strong>de</strong>s activités du plan d’action (élaboration d’<strong>un</strong>e<br />
application informatique sur les portes <strong>de</strong> Marrakech, diffusée<br />
sur support CD-ROM). La ville <strong>de</strong> Marrakech est <strong>un</strong>e ville<br />
<strong>un</strong>iversitaire, accueillant différentes écoles d’ingénieur formant<br />
<strong>au</strong>x technologies <strong>de</strong> l’information et <strong>de</strong> la comm<strong>un</strong>ication.<br />
Il est donc intéressant <strong>de</strong> relever le potentiel que pourrait<br />
représenter l’utilisation <strong>de</strong>s innovations technologiques pour<br />
le développement <strong>de</strong> politiques <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> gestion<br />
du patrimoine, à travers <strong>de</strong>s instruments <strong>de</strong> travail comme <strong>de</strong><br />
diffusion.<br />
179
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Marrakech<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations culturelles et<br />
fêtes traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
Patrimoine immatériel<br />
Le festival National <strong>de</strong>s Arts<br />
Populaires (FNAP)<br />
Le Marathon International <strong>de</strong><br />
Marrakech<br />
Le Festival International du<br />
Film <strong>de</strong> Marrakech (FIFM)<br />
Le Caftan marocain<br />
Mais également… Le festival<br />
du Rire, le Riad Arts Expo,<br />
le Festival International<br />
<strong>de</strong> Danse Contemporaine,<br />
le Festival Jardin Art, Le<br />
Festival Awaln’Art, le Festival<br />
International <strong>de</strong> la Magie, le<br />
Festival Universitaire <strong>de</strong> la<br />
Musique…etc.<br />
La Koubba <strong>de</strong>s Almoravi<strong>de</strong>s<br />
La Koutoubia (mosquée et<br />
minaret)<br />
Les jardins <strong>de</strong> l’Agdal et <strong>de</strong> la<br />
Ménara<br />
Le vieux pont du Tensift<br />
La Me<strong>de</strong>rsa et la Mosquée<br />
Ben Youssef<br />
Le Palais Badiâ<br />
Les Tombe<strong>au</strong>x Saâdiens<br />
Les Palais <strong>de</strong>s 19ème et<br />
20ème siècles :Palais Mnebhi,<br />
Dar El Bacha, Bahia, Dar<br />
Si Saîd<br />
La place Jamâa El Fna et les<br />
différentes troupes présentes<br />
sur la place : les Gnaouas, le<br />
Haouzi, Rouaiss, Oulad Sidi<br />
Hmed Ou Moussa…<br />
Les remparts les portes <strong>de</strong><br />
la Médina<br />
Les m<strong>au</strong>solées <strong>de</strong>s sept<br />
saints : Sidi Youssef Ben Ali,<br />
Cadi Ayyad, Sidi Bel Abbès<br />
Essebti (Abou El Abbès<br />
Essebti), Sidi Ben Slimane<br />
El Jazouli, Sidi Ab<strong>de</strong>laziz<br />
Tabaâ, Ab<strong>de</strong>llah Ben Aoujal<br />
El Ghazouani (Moul Leksour),<br />
Abou El Kacem Essouhaili (El<br />
Imam Essouhaili).<br />
180
I<strong>de</strong>ntification du contexte<br />
règlementaire existant<br />
La médina et le jardin d’Agdal<br />
ont été classés en 1985 sur la<br />
liste du patrimoine mondial <strong>de</strong><br />
l’UNESCO.<br />
L’espace culturel <strong>de</strong> la place<br />
Jemaa el-Fna est inscrit<br />
<strong>de</strong>puis 2008 sur la liste<br />
représentative du patrimoine<br />
culturel immatériel <strong>de</strong><br />
l’humanité (originellement<br />
proclamé en 2001)<br />
181
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Marrakech<br />
Analyse AFOM*<br />
Croissance <strong>de</strong> l’ntérêt mondial - possibiliteés <strong>de</strong> tourisme culturel<br />
Ministère <strong>de</strong> la Culture et du patrimoine<br />
Lois favorables à la protection<br />
Existence <strong>de</strong> programmes gouvernement<strong>au</strong>x à vison 2020<br />
Soutien extérieur <strong>au</strong> patrimoine et à l’installation d’<strong>un</strong> tourisme <strong>de</strong> qualité et à <strong>un</strong><br />
tourisme culturel<br />
Possibilités <strong>de</strong> revaloriser l’artisanat<br />
OPORTUNITÉS<br />
AFOM<br />
Marrakech<br />
Grands artistes loc<strong>au</strong>x à faire valoriser<br />
Etu<strong>de</strong>s sur le patrimoine faites et exploitables<br />
Technologie possible pour valoriser le patrimoine<br />
Intérêt croissant <strong>de</strong> la société civile pour protéger et valoriser son patrimoine<br />
* Analyse AFOM réalisée en février 2011<br />
182
Diversité : Climatique - Végétale et humaine, Sable / Montagne / Collines / Palmeraie / Ville<br />
Diversité historique et géographique<br />
Patrimoine architectural important (Reconnu par la UNESCO)<br />
Tourisme important<br />
Développement <strong>de</strong>s structures d’accueil hotels / salle <strong>de</strong> conférences / congrès<br />
I<strong>de</strong>ntité <strong>de</strong> Marrakech ; art culinaire - savoirs artistiques - joie<br />
Conscience <strong>de</strong> leur richesse culturelle<br />
Nombreuse ressource humaine : vivier <strong>de</strong> défenseurs <strong>de</strong> leur culture<br />
ATOUTS<br />
Tissus Associatif existant important (à propos du patrimoine matériel et du patrimoine immatériel)<br />
Proximité dans l’espace du petrimoine architectural (concentration - on peut en faire le toru à pied)<br />
Accessibilité et renommée mondiale<br />
Patrimoine vivant atour du quartier - <strong>de</strong> la place - du bain - <strong>de</strong> manifestations collectives,,,,,,<br />
Attachement <strong>de</strong> la population à ses monuments. Mentalité à faveur <strong>de</strong> la protection <strong>de</strong> ce patrimoine<br />
Patrimoine protégé par la muraille<br />
Artisanat cuir - plâtre - techniques constructives traditionnelles<br />
Travail du Cuivre - Argent - Fer et tapisserie<br />
Art populaire et <strong>de</strong> la Musique très important - patrimoine musical particulier et historique<br />
183
184
Plan d’action <strong>de</strong> Marrakech<br />
Les thématiques prioritaires choisies par les membres du<br />
forum reflètent les débats qui ont eu lieu lors du processus<br />
participatif. Le patrimoine immatériel et la dimension<br />
mémorielle ont en effet occupé <strong>un</strong>e place importante dans les<br />
débats.<br />
Tissus urbain <strong>de</strong> la médina<br />
Palmeraie<br />
Remparts<br />
Urbanisation <strong>de</strong> la ville<br />
200 m<br />
185
186
Valorisation du patrimoine oral<br />
La question <strong>de</strong>s espaces <strong>de</strong> rencontre et d’échange (place<br />
Jemaa El Fna, place <strong>de</strong> la Kutubia…) ainsi que la valorisation<br />
<strong>de</strong>s traditions orales telles que la Halka (tradition <strong>de</strong> contes et<br />
spectacles <strong>de</strong> rue) constituent <strong>de</strong>s éléments caractéristiques<br />
du territoire Marrakchi.<br />
Matéri<strong>au</strong>x traditionnels <strong>de</strong> construction<br />
Comme dans la plupart <strong>de</strong>s villes du <strong>Maghreb</strong>, la question <strong>de</strong>s<br />
savoir-faire et <strong>de</strong>s techniques <strong>de</strong> construction est centrale pour<br />
la préservation du patrimoine <strong>de</strong> l’architecture traditionnelle.<br />
Les matéri<strong>au</strong>x loc<strong>au</strong>x, utilisés selon <strong>de</strong>s métho<strong>de</strong>s spécifiques<br />
à chac<strong>un</strong> <strong>de</strong>s contextes sont peu à peu abandonnés <strong>au</strong> profit<br />
<strong>de</strong> techniques <strong>de</strong> construction mo<strong>de</strong>rnes. La découverte <strong>de</strong><br />
ces matéri<strong>au</strong>x, la transmission <strong>de</strong>s différentes techniques <strong>de</strong><br />
mise en œuvre et la pérennité <strong>de</strong> leur utilisation constituent<br />
<strong>de</strong>s enjeux important pour la préservation <strong>de</strong> l’<strong>un</strong>ité du paysage<br />
urbain historique marrakchi.<br />
187
188
Salé<br />
Du port ouvert sur la méditerranée à la métropole capitale<br />
La ville <strong>de</strong> Salé est située <strong>au</strong> Nord-Ouest du Maroc, sur la<br />
côte Atlantique et compte 900 000 habitants. La médina a<br />
été implantée dès le 5 ème siècle sur l’embouchure du fleuve<br />
Bouregreg, lui permettant <strong>de</strong> jouer <strong>un</strong> rôle <strong>de</strong> défense et<br />
<strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong>s déplacements maritimes et fluvi<strong>au</strong>x. Sur<br />
l’<strong>au</strong>tre rive du fleuve, la ville <strong>de</strong> Rabat, actuelle capitale<br />
administrative du Maroc anciennement appelée « Salé le<br />
neuf », a été implantée plus tardivement. Du fait <strong>de</strong> leur<br />
proximité, mais également <strong>de</strong> la morphologie du site, les <strong>de</strong>ux<br />
villes entretiennent <strong>un</strong> rapport étroit et forment <strong>au</strong>jourd’hui<br />
<strong>un</strong>e aire métropolitaine importante constituée <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 2<br />
millions d’habitants. Nous le verrons, les enjeux métropolitains<br />
sont <strong>au</strong>jourd’hui <strong>au</strong> cœur <strong>de</strong>s problématiques portant sur le<br />
patrimoine <strong>de</strong> Salé.<br />
Après <strong>un</strong>e pério<strong>de</strong> prospère où la ville a joué <strong>un</strong> rôle<br />
commercial important en méditerranée, ayant également<br />
servi <strong>de</strong> base maritime et navale avec la construction sous les<br />
mérini<strong>de</strong>s d’<strong>un</strong> port intérieur <strong>au</strong>quel on accè<strong>de</strong> par la porte<br />
Bab Mrissa, la ville est peu à peu délaissée. La colonisation<br />
française du début du XXe siècle amène <strong>un</strong> changement<br />
majeur dans la vie du site. Rabat étant choisie pour <strong>de</strong>venir<br />
la capitale du Roy<strong>au</strong>me, il s’y développe <strong>un</strong> urbanisme et <strong>un</strong>e<br />
architecture remarquables. Salé, à l’inverse, est négligée et<br />
attendra l’Indépendance pour connaître <strong>un</strong>e évolution urbaine<br />
189
api<strong>de</strong> et peu maîtrisée. La forte croissance démographique <strong>de</strong><br />
la métropole capitale implique <strong>au</strong>jourd’hui <strong>un</strong>e extension sur<br />
les plate<strong>au</strong>x <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux rives du fleuve.<br />
De ce point <strong>de</strong> vue, le projet Bouregreg, initié en 2004,<br />
constitue <strong>un</strong> <strong>de</strong>s enjeux urbains centr<strong>au</strong>x <strong>de</strong> la métropole.<br />
Ce projet d’aménagement <strong>de</strong> la vallée du fleuve comporte <strong>de</strong><br />
nombreuses opérations urbaines dont l’impact sur le paysage<br />
urbain historique est non négligeable : construction d’<strong>un</strong>e ligne<br />
<strong>de</strong> tramway reliant Rabat et Salé, pont traversant le fleuve,<br />
t<strong>un</strong>nel passant sous la Casbah <strong>de</strong>s Oudayas, aménagement<br />
d’<strong>un</strong>e marina, opérations immobilières <strong>de</strong> luxe… L’intervention<br />
sur le patrimoine est abordée dans le projet à travers <strong>un</strong>e<br />
rénovation et <strong>un</strong>e valorisation d’ensembles monument<strong>au</strong>x<br />
constituant <strong>de</strong>s éléments forts du paysage <strong>de</strong> la vallée.<br />
Ce projet pose <strong>de</strong> réelles questions sur les stratégies <strong>de</strong><br />
développements urbains adoptées et leurs mo<strong>de</strong>s opératoires,<br />
les investissements réalisés et les politiques mises en œuvre<br />
dans ce contexte en matière d’intervention intégrée sur le<br />
patrimoine local, favorisant la participation <strong>de</strong> la société civile à<br />
la gestion et à la valorisation <strong>de</strong> ce patrimoine.<br />
Le projet Montada s’implante donc dans <strong>un</strong> contexte où le<br />
patrimoine, en tant que vecteur <strong>de</strong> développement local est<br />
délaissé face <strong>au</strong>x grands projets urbains. Situé dans <strong>un</strong>e<br />
position intermédiaire, <strong>au</strong> cœur <strong>de</strong> dynamiques urbaines<br />
complexes, le projet Montada vise à questionner, à partir<br />
<strong>de</strong> l’expression <strong>de</strong> la société civile, le rôle que peut jouer<br />
le patrimoine dans <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> développement local, et<br />
appuyer les acteurs loc<strong>au</strong>x dans la définition d’<strong>un</strong>e stratégie<br />
évitant la marginalisation <strong>de</strong> la médina.<br />
190
La dynamique participative<br />
Les caractéristiques <strong>de</strong> la dynamique participative menée<br />
à Salé sont semblables sur certains points à la ville <strong>de</strong><br />
Marrakech. Comme à Marrakech, les associations menant <strong>de</strong>s<br />
projets portant sur la valorisation du patrimoine et l’animation<br />
sociale <strong>de</strong> manière plus générale ont joué <strong>un</strong> rôle important<br />
dans la dynamique participative. De la même manière qu’à<br />
Marrakech, et reflétant les politiques publiques marocaines<br />
en matière <strong>de</strong> protection du patrimoine et <strong>de</strong> valorisation<br />
<strong>de</strong> la culture, il est également intéressant <strong>de</strong> noter la place<br />
prépondérante <strong>de</strong> l’approche <strong>de</strong> la question patrimoniale par<br />
le monument, mais également <strong>de</strong> l’importance notable que<br />
qu’occupent la culture traditionnelle (fêtes, cérémonies…) et<br />
le patrimoine immatériel dans le référentiel <strong>de</strong>s membres du<br />
forum. Le choix <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux thématiques <strong>de</strong> Salé, Bab Lamrissa<br />
et les corsaires, ainsi que le cortège <strong>de</strong>s cires reflète bien cette<br />
orientation. D’<strong>au</strong>tre part, la dynamique participative a permis<br />
<strong>de</strong> rompre l’habitu<strong>de</strong> d’<strong>un</strong> fonctionnement hiérarchique <strong>de</strong><br />
ré<strong>un</strong>ion collective, tant dans l’organisation spatiale que dans<br />
les processus <strong>de</strong> prise <strong>de</strong> décision. L’expérience marocaine<br />
reflète également <strong>un</strong>e double dynamique : la capacité <strong>de</strong>s<br />
acteurs loc<strong>au</strong>x à mobiliser les ressources <strong>un</strong>iversitaires afin<br />
<strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s et recherches documentaires sur<br />
les questions patrimoniales, mais également <strong>un</strong>e certaine<br />
difficulté à mettre en pratique les activités et définir leurs<br />
modalités <strong>de</strong> mise en œuvre, passant du concept débattu à la<br />
réalisation <strong>de</strong> l’action dans le <strong>cadre</strong> du projet (organisation,<br />
bénéficiaires, dimension économique etc…).<br />
191
192
Quelle place pour la médina <strong>de</strong> Salé dans la dynamique<br />
métropolitaine ?<br />
Dans <strong>un</strong> contexte <strong>de</strong> développement urbain important, ouvert<br />
à <strong>un</strong> contexte mondialisé (mondialisation <strong>de</strong>s investissements,<br />
<strong>de</strong>s maîtrises d’œuvre impliquées…), la question <strong>de</strong> la place <strong>de</strong><br />
la médina dans <strong>un</strong> tissu urbain en pleine transformation est<br />
centrale. Les projets tels que le projet Bouregreg impliquent<br />
le développement <strong>de</strong> nouvelles centralités, d’activités pouvant<br />
venir faire concurrence <strong>au</strong>x activités traditionnelles <strong>de</strong> la<br />
médina (comme le « village <strong>de</strong> l’artisanat », condamnant<br />
potentiellement <strong>un</strong> secteur du développement local <strong>de</strong> la<br />
médina). D’<strong>au</strong>tre part, la mise en œuvre d’<strong>un</strong>e <strong>gouvernance</strong><br />
efficiente en matière <strong>de</strong> gestion du patrimoine local, articulée<br />
<strong>au</strong>x projets <strong>de</strong> développement urbain <strong>de</strong> la ville, pourrait<br />
permettre d’éviter les risques <strong>de</strong> marginalisation socio-spatiale<br />
que les dynamiques métropolitaines impliquent.<br />
Définir <strong>un</strong>e stratégie <strong>de</strong> requalification <strong>de</strong> la médina <strong>au</strong>-<strong>de</strong>là <strong>de</strong><br />
l’approche monumentale<br />
Au-<strong>de</strong>là du travail mené dans le <strong>cadre</strong> du projet Montada,<br />
les médinas marocaines, et particulièrement la médina <strong>de</strong><br />
Salé, nécessitent que soient mises en place <strong>de</strong>s politiques<br />
volontaristes d’intervention sur l’habitat et l’architecture<br />
traditionnelle : résorption <strong>de</strong> l’habitat insalubre, sensibilisation<br />
<strong>de</strong>s propriétaires et encouragement à la rénovation, formation<br />
<strong>au</strong>x techniques <strong>de</strong> construction traditionnelles… Par la mise en<br />
place <strong>un</strong>e politique intégrée, associant <strong>un</strong>e intervention sur le<br />
<strong>cadre</strong> bâti comme sur la dynamique socio-économique <strong>de</strong> la<br />
Médina.<br />
193
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Salé<br />
Analyse préalable du contexte<br />
Manifestations<br />
culturelles et fêtes<br />
traditionnelles<br />
Patrimoine matériel<br />
»Dour Chemâa» : le<br />
défilé <strong>de</strong>s cierges - seule<br />
ville <strong>au</strong> Maroc à avoir<br />
conservé cette tradition<br />
la veille <strong>de</strong> l’anniversaire<br />
du prophête<br />
Tradition otomane,<br />
<strong>un</strong>e famille est en<br />
charge <strong>de</strong> la fabrication<br />
«Belekbir». Les cierges<br />
font le tour <strong>de</strong> la ville et<br />
finissent à Sidi Ab<strong>de</strong>llah<br />
Benhasso<strong>un</strong> où a lieu<br />
<strong>un</strong>e veillée religieuse.<br />
Le quartier al Blida (« la<br />
petite cité »), Talaa, bab<br />
Sabta, bab Chaafa, bab<br />
Saff, bab Bourmada, al<br />
Mellah al Jadid, Souika,<br />
Zenata et bab Hssaine.<br />
La première gran<strong>de</strong><br />
mosquée Jamaa<br />
Lalchahba.<br />
La gran<strong>de</strong> mosquée al<br />
Masjid al Aadham.<br />
Le zaouiat Annoussak<br />
<strong>de</strong>s ermites.<br />
Benachir et <strong>de</strong> Al Marini<br />
La Madrassa<br />
Mohammadia.<br />
La me<strong>de</strong>rsa mérini<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> Talaa et sa cour<br />
intérieure recouverte<br />
<strong>de</strong> zellijes, entourée<br />
d’arca<strong>de</strong>s et<br />
Le Mellah.<br />
Les jardins maraîchers<br />
Sania et Jnane.<br />
Les m<strong>au</strong>solées <strong>de</strong> Sidi<br />
Ahmed Ben Achir et<br />
<strong>de</strong> Sidi Abdallah Ibn<br />
Hasso<strong>un</strong>e (ornements <strong>de</strong><br />
la porte en bois)<br />
Le cimetière <strong>de</strong> Sidi<br />
Hicham<br />
La <strong>de</strong>meure d’Al Ayyachi<br />
Le fort Qasba Gnaoua ou<br />
Qasba Ismaïlite<br />
Les bimaristanes<br />
(hôpital) “Al madrassa al<br />
Ajiba” et <strong>de</strong> Sidi Benachir.<br />
Les remparts<br />
La porte <strong>de</strong> bab Maalqa<br />
<strong>de</strong> la faça<strong>de</strong> Sud.<br />
Les fontaines publiques<br />
<strong>de</strong> Talaa.<br />
Les sources <strong>de</strong> Aïn<br />
Barka.<br />
Les 2 portes bab Chaafa<br />
et bab Sabta <strong>de</strong> la faça<strong>de</strong><br />
Nord, ainsi que Bab<br />
21) Fes et ses motifs<br />
décoratifs et Bab maàlqa<br />
L’aqueduc <strong>de</strong> Sour<br />
Lakouas.<br />
F<strong>au</strong>bourg Sibara.<br />
Les 2 portes<br />
monumentales (Bab<br />
Lamrissa et Bab Dar<br />
Assinaa)<br />
La Qasba <strong>de</strong>s Gnaouas.<br />
Les 3 bastions (borj<br />
Addoumoue, sqalla al<br />
Jadida, borj Arroukni)<br />
Le dépôt d’armes Dar al<br />
Baroud.<br />
Les Borjs (bastions)<br />
<strong>de</strong> Ad Doumoue et ses<br />
canons en bronze, al<br />
Jadid, Roukni, Bab Sabta<br />
et Lemtamen et le dépôt<br />
<strong>de</strong> m<strong>un</strong>itions Dar al<br />
Baroud.<br />
Les oratoires d’al<br />
Guezzarine et <strong>de</strong> Sidi<br />
194
Patrimoine immatériel<br />
Le Fo<strong>un</strong>douq Trib<br />
et la confection <strong>de</strong>s<br />
babouches<br />
Le Fo<strong>un</strong>douq Al Qaa et<br />
la vente <strong>de</strong>s matières<br />
grasses telles que l’huile,<br />
le beurre, le beurre<br />
rance, le miel, la vian<strong>de</strong><br />
séchée, les olives, le<br />
cumin, les dattes, le<br />
raisin sec etc , jarres en<br />
terre cuite.<br />
Qaissaria Toub et les<br />
étoffes, les orfèvres et les<br />
fabricants <strong>de</strong> babouches<br />
Qaissaria Hanbal et<br />
les produits tissés,<br />
tels que les tapis ras,<br />
appelés « hanbal »,<br />
les couvertures, les<br />
tissus <strong>de</strong> laine <strong>de</strong>stinés<br />
à confectionner <strong>de</strong>s<br />
djellabas, <strong>de</strong>s burnous,<br />
<strong>de</strong>s haïks, <strong>de</strong>s tellis<br />
(sacs dans lesquels les<br />
paysans transportent les<br />
céréales)<br />
Qaissaria Dhab et<br />
l’orfèvrerie<br />
Le Souq Laghzal<br />
réservé à la vente <strong>de</strong> la<br />
matière première filée et<br />
embobinée (laine, coton,<br />
lin, poils d’anim<strong>au</strong>x).<br />
Houatine et le poisson :<br />
tagine <strong>de</strong> poisson<br />
Nejjarine Donnant sur<br />
la place <strong>de</strong> souq Lakbir,<br />
ateliers <strong>de</strong> menuiserie<br />
Le travail du bois<br />
et les oeuvres<br />
décoratives telles que<br />
le moucharabieh ou les<br />
coupoles à stalactites.<br />
L’artisanat : le tissage<br />
(les étoffes <strong>de</strong> lin<br />
malham), la céramique<br />
émaillée (muzallaj) , la<br />
tannerie (bab Sabta, <strong>au</strong><br />
quartier Cherratine et à<br />
bab Fès), l’industrie <strong>de</strong>s<br />
nattes et la fabrication du<br />
jus <strong>de</strong> raisin, l’industrie<br />
<strong>de</strong>s babouches, <strong>de</strong>s<br />
rihiya noires (ch<strong>au</strong>ssures<br />
féminines), <strong>de</strong>s sacoches<br />
et <strong>de</strong>s selles, les nattiers,<br />
La roue hydr<strong>au</strong>lique<br />
(noria)<br />
Le maraboutisme<br />
Le droit coutumier et le<br />
rite malikite<br />
Laansra (24 juin, solstice<br />
d’été), l’Aïd el Kebir et<br />
la fête <strong>de</strong> Yannaïr (le<br />
premier jour <strong>de</strong> l’an du<br />
calendrier agricole).<br />
Les cachets personnels<br />
pour estampiller<br />
quelques articles (bijoux,<br />
étoffes, babouches)<br />
La fabrique <strong>de</strong>s car<strong>de</strong>s et<br />
<strong>de</strong> la ferblanterie.<br />
Les techniques <strong>de</strong> la<br />
“tabiya” associant la<br />
terre, le moellon, la<br />
brique cuite et la ch<strong>au</strong>x<br />
pour la construction les<br />
remparts<br />
La tradition» Almoha<strong>de</strong>s<br />
(Dar al Hadith).<br />
Les joueurs <strong>de</strong><br />
trompettes et <strong>de</strong><br />
tambours jouant en<br />
l’honneur du Saint patron<br />
<strong>de</strong> la ville Sidi Abdallah<br />
Ibn Hasso<strong>un</strong>e.<br />
La confection et la<br />
procession <strong>de</strong>s cierges<br />
La tradition délaissée<br />
<strong>de</strong> Moussem <strong>de</strong> Sidi Ibn<br />
Achir, le neuvième jour<br />
après l’Aïd Lakbîr.<br />
195
La cartographie culturelle <strong>de</strong> Salé<br />
Analyse AFOM*<br />
Projet Bouregreg s’est ouvert sur Rabat et pourrait marginaliser la ville <strong>de</strong> Salé<br />
Risque <strong>de</strong> s’enfermer à l’intérieur <strong>de</strong>s remparts<br />
Risque d’exclusion <strong>de</strong> certaines catégories <strong>de</strong> la population locale par l’excès <strong>de</strong> référence<br />
à l’i<strong>de</strong>ntité historique <strong>de</strong> la ville<br />
MENACES<br />
Le village <strong>de</strong> l’artisanat du projet Bouregreg constitue <strong>un</strong>e menace parce qu’il peut vi<strong>de</strong>r la<br />
ville <strong>de</strong> ses artisans et condamner <strong>un</strong> secteur porteur du développement local.<br />
Projet Bouregreg constitue <strong>un</strong>e opport<strong>un</strong>ité à saisir s’il prend en considération<br />
l’architecture traditionnelle <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Salé dans ses constructions sur la rive droit <strong>de</strong> la<br />
vallée <strong>de</strong> Bouregreg<br />
AFOM<br />
Salé<br />
Présence <strong>de</strong> programmes internation<strong>au</strong>x qui appuient la rest<strong>au</strong>ration <strong>de</strong>s monuments<br />
historiques <strong>de</strong>s villes anciennes.<br />
Conseil comm<strong>un</strong>al réfléchit à mettre en place <strong>un</strong> circuit touristique à l’intérieur <strong>de</strong> la ville<br />
Recherche <strong>de</strong> solutions légales pour la récupération <strong>de</strong>s maisons anciennes <strong>de</strong> valeur<br />
historique en péril.<br />
La ville <strong>de</strong> Salé compte <strong>un</strong> million d’habitant, il est primordial <strong>de</strong> profiter <strong>de</strong> ce capital<br />
humain.<br />
OPPORTUNITÉS<br />
Présence <strong>de</strong> compétences locales prêtes à s’investir dans la renaissance du patrimoine<br />
local<br />
Déploiement du conseil comm<strong>un</strong>al dans plusieurs festivités, telles que le festival <strong>de</strong>s<br />
bougies, le festival <strong>de</strong> la mer.<br />
Ouverture <strong>de</strong>s institutions étatiques locales sur les différentes composantes <strong>de</strong> la société<br />
civile.<br />
Présence <strong>de</strong> programmes internation<strong>au</strong>x pour la valorisation du patrimoine immatériel<br />
(UNESCO)<br />
* Analyse AFOM réalisée en octobre 2010<br />
196
Salé est <strong>un</strong> musée, par ses remparts, ses maisons traditionnelles, Zawaya…<br />
Présence d’importants monuments qui gar<strong>de</strong>nt leur singularité à travers l’histoire, par leur composition<br />
architecturelle et leur rôle socioéconomique et géopolitique comme la gran<strong>de</strong> porte « Bab Lmrissa » la plus<br />
gran<strong>de</strong> porte <strong>au</strong> Maroc; La Murail à e<strong>au</strong>…<br />
ATOUTS<br />
Présence <strong>de</strong> plusieurs spécificités dans la culture locale <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Salé, telles que les habits, la cuisine,<br />
l’artisanat (tissage, poterie, bro<strong>de</strong>rie…)<br />
Présence <strong>de</strong> plusieurs initiatives privées individuelles (documentaires sur le patrimoine <strong>de</strong> Salé…), <strong>de</strong>s musées<br />
pour les matéri<strong>au</strong>x artisan<strong>au</strong>x loc<strong>au</strong>x,<br />
Singularité <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux composantes essentielles dans le patrimoine immatériel <strong>de</strong> la ville qui pourraient <strong>de</strong>venir<br />
<strong>de</strong>s leviers <strong>de</strong> développement, à savoir, le festival <strong>de</strong>s bougies et les corsaires.<br />
L’interdépendance <strong>de</strong>s composantes du patrimoine matériel avec l’immatériel<br />
La plupart <strong>de</strong>s composantes patrimoniales, notamment, les monuments, sont en dégradation<br />
L’indifférence <strong>de</strong>s habitants par rapport <strong>au</strong>x monuments historiques<br />
Méconnaissance <strong>de</strong> la population locale <strong>de</strong> l’importance que revêt chaque monument<br />
Désintéressement <strong>de</strong>s différents intervenants <strong>au</strong>x monuments loc<strong>au</strong>x<br />
Manque d’enregistrement et <strong>de</strong> traçabilité du patrimoine immatériel<br />
FAIBLESSES<br />
Les composantes du patrimoine immatériel sont dispersées entre les bibliothèques, les musées et les<br />
personnes<br />
Diminution <strong>de</strong>s personnes et familles qui s’intéressent à ce patrimoine<br />
Non institutionnalisation <strong>de</strong> la formation dans les domaines <strong>de</strong> l’artisanat et <strong>de</strong>s métiers loc<strong>au</strong>x (bougies,<br />
bro<strong>de</strong>rie, tapisserie,…)<br />
Manque <strong>de</strong> recherche technique et scientifique pour améliorer les différents métiers loc<strong>au</strong>x (les bougies comme<br />
exemple)<br />
Manque et cherté <strong>de</strong> la matière première pour certains métiers (les cierges)<br />
Manque <strong>de</strong> capacité <strong>de</strong> capitalisation et <strong>de</strong> valorisation du patrimoine immatériel local<br />
197
198
Plan d’action <strong>de</strong> Salé<br />
Les thématiques prioritaires choisies reflètent la tendance<br />
du forum <strong>de</strong> Salé à avoir privilégié les enjeux du patrimoine<br />
immatériel tout <strong>au</strong> long du processus. La mémoire et les<br />
traditions populaires jouent en effet <strong>un</strong> rôle important dans<br />
la conception du patrimoine local <strong>de</strong> Salé. C’est donc vers<br />
l’histoire <strong>de</strong>s corsaires et la porte <strong>de</strong> Bab Al-Mrissa, et la<br />
procession <strong>de</strong>s cires que les activités ont été orientées.<br />
Tissus urbain <strong>de</strong> la médina<br />
Remparts<br />
Urbanisation <strong>de</strong> la ville<br />
100 m<br />
199
200
Les Corsaires et la porte <strong>de</strong> Bab Al-Mrissa<br />
L’histoire <strong>de</strong>s Corsaires et leurs liens avec Sale, constituent<br />
<strong>un</strong>e <strong>de</strong>s spécificités <strong>de</strong> la ville faisant référence à <strong>un</strong>e pério<strong>de</strong><br />
phare <strong>de</strong> son histoire. Les Corsaires sortaient <strong>de</strong> la porte Bab<br />
Al-Mrissa du petit port et se dirigeaient vers les mers pour<br />
attaquer les bate<strong>au</strong>x commerci<strong>au</strong>x ibériens. Cette tradition<br />
trouve sa continuité timi<strong>de</strong> à l’ère contemporaine par les<br />
petites felouques qui font traverser les gens <strong>de</strong> Salé vers Rabat<br />
et vice versa à travers la rivière <strong>de</strong> Bouregreg.<br />
La procession <strong>de</strong>s cires (le cortège <strong>de</strong>s bougies)<br />
Particularité du patrimoine immatériel <strong>de</strong> la ville <strong>de</strong> Salé, la<br />
veille <strong>de</strong> l’Aïd el-Mouloud (anniversaire du prophète Sidna<br />
Mohamed), a lieu <strong>un</strong>e procession d’étonnants lustres,<br />
composés chac<strong>un</strong> d’<strong>un</strong>e multitu<strong>de</strong> d’alvéoles <strong>de</strong> cire colorée.<br />
La procession part <strong>de</strong> la maison qui fabrique les bougies (<strong>un</strong>e<br />
famille étant en charge <strong>de</strong> cette tâche) en direction du souk<br />
El-Kebir, sort <strong>de</strong> la médina par Bâb-el-Khemiss, longe les<br />
remparts et se termine à la koubba du saint Ab<strong>de</strong>llah Ben<br />
Hesso<strong>un</strong>e. Le h<strong>au</strong>tbois ghaïta et les percussions sont <strong>de</strong><br />
la partie et toute la ville est en fête. Cette pratique antique<br />
continue à prospérer malgré toutes les contraintes…<br />
201
202
Bibliographie<br />
ANTONIUS, Rachad. Le développement<br />
démocratique <strong>au</strong> Proche-Orient et <strong>au</strong><br />
<strong>Maghreb</strong>. Rapport <strong>de</strong> recherche <strong>de</strong><br />
terrain et <strong>de</strong> consultation, Montréal :<br />
Centre international <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong><br />
la personne et du développement<br />
démocratique, 2002.<br />
ARNSTEIN, Sherry R. «A lad<strong>de</strong>r of citizen<br />
participation.» Journal of the Royal Town<br />
Planning Institute, 1971.<br />
BOURQIA, Rahma. «Valeurs et<br />
changement social <strong>au</strong> Maroc.» Qua<strong>de</strong>rns<br />
<strong>de</strong> la Mediterrània (Institut européen <strong>de</strong><br />
la Méditerranée), n° 13 (2010) : pp.105-<br />
116.<br />
CANET, Raphaël. «Qu’est-ce que la<br />
<strong>gouvernance</strong> ?» Les <strong>nouve<strong>au</strong></strong>x mo<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>gouvernance</strong> et la place <strong>de</strong> la société<br />
civile. Montréal: Service <strong>au</strong>x collectivités<br />
<strong>de</strong> l’UQAM, 2004.<br />
DE MIRAS, Cl<strong>au</strong><strong>de</strong>. «La <strong>gouvernance</strong><br />
urbaine à l’épreuve <strong>de</strong>s développements.<br />
Contribution à <strong>un</strong>e réflexion inédite.»<br />
Dans Habitat social <strong>au</strong> <strong>Maghreb</strong> et<br />
<strong>au</strong> Sénégal, <strong>gouvernance</strong> urbaine et<br />
participation en questions, <strong>de</strong> Julien LE<br />
TELLIER et Aziz IRAKI, pp.23-42. Paris :<br />
L’Harmattan, 2009.<br />
DONZELOT, Jacques, et Ren<strong>au</strong>d<br />
EPSTEIN. «Démocratie et participation :<br />
l’exemple <strong>de</strong> la rénovation urbaine.»<br />
Esprit, n° 326 (2006): pp.5-34.<br />
MAGNAGHI, Alberto. Le projet local.<br />
Sprimont: Mardaga, 2003.<br />
PASCUAL i RUIZ, Jordi, et Sanjin<br />
DRAGOJEVIC. Gui<strong>de</strong> <strong>de</strong> la participation<br />
citoyenne <strong>au</strong> développement <strong>de</strong> la politique<br />
culturelle locale. Bucarest: Fondation<br />
Interarts, association ECUMEST, Fondation<br />
européenne <strong>de</strong> la culture, 2007.<br />
REHABIMED. Métho<strong>de</strong> RehabiMed,<br />
architecture traditionnelle<br />
méditerranéenne. Barcelona: Col.legi<br />
d’Aparelladors i Arquitectes Tècnics <strong>de</strong><br />
Barcelona, 2008.<br />
UNESCO. Des quartiers historiques<br />
pour tous, gui<strong>de</strong> à l’attention <strong>de</strong>s<br />
professionnels <strong>de</strong> la ville. 2007.<br />
UNESCO. Un nouvel instrument<br />
international : la recommandation<br />
proposée par l’UNESCO concernant<br />
le paysage urbain historique. Rapport<br />
préliminaire, Organisation <strong>de</strong>s Nations<br />
Unies pour l’éducation, la science et la<br />
culture, 2010.<br />
203
Liste <strong>de</strong>s participants <strong>au</strong>x forums organisés<br />
ABAZA Yahia BET. SETAURS Ghardaïa<br />
ABBASSA El Kirat<br />
ABDELGHAFOUR Achoual Association Sala Almoustaqbal Salé<br />
Marrakech<br />
ABDELJAOUAD Lotfi Conservateur du musée <strong>de</strong> Raqqada (Kairouan) Kairouan<br />
ABDESSI Maatazlam Avocat Marrakech<br />
ABIMHAMED Slimane Assoc. Orientation touristique Ghardaïa<br />
ABOU HANIFA Artisan Ghardaïa<br />
ABOUSSAID Hamid<br />
ACHGUIGA Kamal<br />
AFAYA<br />
Marrakech<br />
Marrakech<br />
AFENOUD Laid Directeur Ecole P. Cheikh Hamm Ghardaïa<br />
AICHANE Mustapha Faculté lettres Marrakech Marrakech<br />
AÏMEN Chaabane Chef du Bure<strong>au</strong> Direction <strong>de</strong> culture Ghardaïa<br />
AISSAOUDADDI Hacen Architecte BET ARTECH Ghardaïa<br />
AITBENHIBA Onadiaa Prési<strong>de</strong>nt Marrakech generations Marrakech<br />
AKRETCHE Lo<strong>un</strong>ès Bure<strong>au</strong> d’étu<strong>de</strong>s en architecture et en urbanisme Dellys<br />
ALILECH Hassen Enseignant et coordinateur <strong>de</strong>s cinéclubs scolaires Sousse<br />
ALLAM Amine Journaliste SNRT Marrakech<br />
ALLANI Said<br />
Chef d’arrondissement <strong>de</strong> la Médina<br />
(M<strong>un</strong>icipalité <strong>de</strong> Kairouan)<br />
Salé<br />
Kairouan<br />
ALLAOMI Ab<strong>de</strong>laziz CDRT Marrakech<br />
ALLOUT Aoumeur Représentant Omana <strong>de</strong> Ghardaïa Ghardaïa<br />
ALOUT Omar Oumana Ghardaïa<br />
AMAMRA Ab<strong>de</strong>lwaheb Directeur <strong>de</strong> la PME et Artisanat. Ghardaïa<br />
AMARA Moussa Projet TAFILELT, Directeur technique Ghardaïa<br />
AMRI Kaïs Archéologue Kairouan<br />
AOUAD Ab<strong>de</strong>lkrim Association Bouregreg Salé<br />
AOUFFAFFA Contrôl financiere Ghardaïa Ghardaïa<br />
ARJOUNI Amina Tresoriere Association EPAMAL pour l’education Marrakech<br />
ATFAOUI Mohamed<br />
Représentant Direction <strong>de</strong> l’urbanisme<br />
et <strong>de</strong> construction<br />
Ghardaïa<br />
AZOUZ LILA Direction <strong>de</strong> la je<strong>un</strong>esse et sport Ghardaïa<br />
BAAZIZ Ameur Géologue Sousse<br />
BAAZOUI Ab<strong>de</strong>rrahmane Délégué régional <strong>de</strong> la culture Kairouan<br />
204
BAHDOD Mohamed Association Sala Almoustaqbal Salé<br />
BAHIDA Masour CHH Marrakech<br />
BAHNASE Mokhtar Radio Ghardaïa Ghardaïa<br />
BAHRIZ Mustapha Direction <strong>de</strong> la Culture Ghardaïa<br />
BAKELLI Salah Architecte BET Ghardaïa<br />
BAKELLI Omar Association TADJEMI, EL-Atteuf Ghardaïa<br />
BALLALOU Zohuir Architecte <strong>de</strong>s Monuments, Direction <strong>de</strong> la Culture Ghardaïa<br />
BARBANEDJAR Yo<strong>un</strong>es Architecte OPVM Ghardaïa<br />
BAROUD Ahmed Directeur Brahim Ben Menad El Atteuf Ghardaïa<br />
BELADIS Moussa DUC. Ghardaïa Ghardaïa<br />
BELBAHRI L. CDRT Marrakech<br />
BELKZIZ K.<br />
Marrakech<br />
BELLOUT Ab<strong>de</strong>lghani Professeur Marrakech<br />
BELMOHKTAR Naîma<br />
BEN HUSSI Mohamed<br />
Représentante Direction <strong>de</strong> la chambre <strong>de</strong> l’artisanat<br />
et <strong>de</strong>s métiers<br />
Ghardaïa<br />
Marrakech<br />
BEN NASR Jaafar Enseignant <strong>un</strong>iversitaire Kairouan<br />
BEN REJEB Mohamed Salah Architecte Sousse<br />
BEN SAID Badreddine<br />
Directeur régional <strong>de</strong> l’office traditional <strong>de</strong>s œuvres<br />
<strong>un</strong>iversitaires<br />
Kairouan<br />
BEN SANIA Amel Direction du tourisme Ghardaïa<br />
BEN TBIB Directeur <strong>de</strong>s CRT Marrakech<br />
BEN YAHIA Jaber Architecte (BET. AURBHYT) Ghardaïa<br />
BEN YOUCEF Brahim PAPC. EL ATTEUF Ghardaïa<br />
BENNACER Yahia Archéologue OPVM Ghardaïa<br />
BENNAYKHOOKH Ab<strong>de</strong>lfattah Prési<strong>de</strong>nt Com. Culturelle Arrondissement Ghéliz<br />
Marrakech<br />
BENSAID Hichem Directeur du festival international <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
BENSAID Mo<strong>un</strong>tasse Ecole Nationale d’Architecture Salé<br />
BENTAFER Meol Ass. Amal Marrakech<br />
BENYOUCEF Brahim<br />
Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’assemblée populaire comm<strong>un</strong>ale<br />
d’El-atteuf<br />
Ghardaïa<br />
BENZAGHI Muséologue Salé<br />
BLOCH Jerome Directeur Institut Français Marrakech Marrakech<br />
BONDAAS Saïd Architecte ARTECH Ghardaïa<br />
205
BORAAM Fatima<br />
Marrakech<br />
BORHENE Noureddine Représentant Direction du tourisme. Ghardaïa<br />
BOUAB W.<br />
Marrakech<br />
BOUABDELI Bachir Architecte DUC. Ghardaïa Ghardaïa<br />
BOUAMER Ab<strong>de</strong>lmadjid Prési<strong>de</strong>nt APPG Ghardaïa Ghardaïa<br />
BOUAMMEUR Ab<strong>de</strong>lmadjid<br />
Représentant association <strong>de</strong> protection du patrimoine Ghardaïa<br />
BOUAROUA Noureddine Office <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> la Vall <strong>de</strong> M’Zab Ghardaïa<br />
BOUAROUA Noureddine Ingénieur OPVM Ghardaïa<br />
BOUBAB Adb<strong>de</strong>lhakim CDRT Marrakech<br />
BOUGHALOUSSA Mostapha APG Ghardaïa Ghardaïa<br />
BOUJEDAR Lahlou<br />
Marrakech<br />
BOUKIOUDI Amal Étudiant Marrakech<br />
BOUMESHOALI Ab<strong>de</strong>laziz CPRM Marrakech<br />
BOUNOUA Ismail Administrateur APC DAYA Ghardaïa<br />
BOURAHLA Lahcen Directeur du centre culturel Daïa Ben Dahoua Ghardaïa<br />
BOURAOUI Ab<strong>de</strong>ljelil Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’ASM <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
BOUSSAADA Bahmed Ligue <strong>de</strong>s Associations <strong>de</strong>s quartiers Ghardaïa<br />
CHAOUECH Hédhili Membre <strong>de</strong> l’ASM <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
CHEIK SALAH Bahmed Fondation Ghardaïa Ghardaïa<br />
CHEIK SALAH Ab<strong>de</strong>lwahab Professeur, <strong>un</strong>iversité <strong>de</strong> Ghardaïa Ghardaïa<br />
CHEMAOU Nourreddine Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’Association <strong>de</strong> Bouregreg Salé<br />
CHEMAOU Ahmed Avocat Salé<br />
CHERIF EL MONASTIRI Najoua Membre <strong>de</strong> l’ASM <strong>de</strong> Sousse<br />
Sousse<br />
CHERRADI Faisal Expert Salé<br />
CHEHAIBI Zouhaïr Conservateur du patrimoine Kairouan<br />
CHIKH SALAH Bahmed Fondation Ghardaïa Ghardaïa<br />
CHLYEH Ab<strong>de</strong>lhafid Ethno concept Marrakech<br />
CHRONILIA Driss CDRT Marrakech<br />
DARRAGI Nourredine Secrétaire Général ESIG Kairouan<br />
DJAMILA Journaliste, Radio locale Ghardaïa Ghardaïa<br />
EHOUKRI Ali<br />
Marrakech<br />
EL ALAMI Najiba Association Bouregreg Salé<br />
EL ALOUANI Ab<strong>de</strong>lwahab Étudiant Ghardaïa<br />
EL BAROUDI Abdullatif Directeur KYSMA Marrakech<br />
206
EL FANI Anouar Secrétaire générale <strong>de</strong> l’ASM <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
EL HAIMER Mohamed Historien Salé<br />
ELALOUANI Mohamed Représentant Direction <strong>de</strong> la culture Ghardaïa<br />
ELBAHNOUMI Ab<strong>de</strong>laziz<br />
Marrakech<br />
ENOUITI Hichan Assosiation FLKLOR Marrakech<br />
ESAADI Bassem Architecte Chef du Bure<strong>au</strong> DLEP Gharadaïa Ghardaïa<br />
FAKHAR Brahim Vice Prési<strong>de</strong>nt Assoc. Rationalisation touristique Ghardaïa<br />
FAKHAR Bakir BET. EL EMARA Ghardaïa<br />
FAKHAR Mahfoud Direction <strong>de</strong> la je<strong>un</strong>esse et sport Ghardaïa<br />
FAKRAOUI Halima Directrice <strong>de</strong> collège Kairouan<br />
FANNAN Mohamed<br />
Marrakech<br />
FEKHARBrahim Représentant association d’orientation touristique Ghardaïa<br />
FERSI Fathi Directeur du foyer <strong>un</strong>iversitaire Ibn Rachiq Kairouan<br />
FOURACS A.<br />
Marrakech<br />
GA GHARIANI Mohamed Société d’étu<strong>de</strong>s et <strong>de</strong> développement Sousse<br />
GAROUIA Sahir Architecte Kairouan<br />
GHANOUCHI Kamel Maire <strong>de</strong> l’arrondissement <strong>de</strong> la Médina Sousse<br />
GHARBI MESTIRI Amina Directrice du centre culturel <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
GHILANE Ab<strong>de</strong>ltif Architecte adjoint INP Kairouan<br />
GUERMIDA Mokhtar Office <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> la Vall <strong>de</strong> M’Zab Ghardaïa<br />
GUEZZOUL Nouredine BET. SETAURS Ghardaïa<br />
HABIBI B. Secrétaire provincial USFP Marrakech<br />
HADJ SAID Slimane APC EL ATTEUF Ghardaïa<br />
HADJ SAID Mohamed Prési<strong>de</strong>nt Assoc. ABI ISHAK Ghardaïa<br />
HAFIDHA Ksira OPVM Ghardaïa<br />
HAJJI Adil<br />
HAMATTA Brahim<br />
Prési<strong>de</strong>nt du club Unesco <strong>au</strong> sein <strong>de</strong> l’Association<br />
<strong>de</strong> Bouregreg<br />
Salé<br />
Marrakech<br />
HEROUINI Mohamed PAPC Ghardaïa Ghardaïa<br />
HIBA Ramdhane Office <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> la Vall <strong>de</strong> M’Zab Ghardaïa<br />
HILALI Aziz<br />
Secrétaire Général <strong>de</strong> l’Association Sala Almoustaqbal Salé<br />
HIRCHI Ahmed Association Bouregreg Salé<br />
HOUACH Aïssa BET. EL EMARA Ghardaïa<br />
HOUDJAJ Ab<strong>de</strong>rrahmane Architecte URBAT Ghardaïa<br />
HOUDJAJ Khodir Entrepreneur Ghardaïa<br />
207
HOUDJEDJE Ahmed Étudiant Ghardaïa<br />
HRIZ Ab<strong>de</strong>llah Ingénieur Ass. Preservation patrimoine Guerrera Ghardaïa<br />
IMANE Journaliste, Radio locale Ghardaïa<br />
IMANACENE Mohamed Assoc. ABI ISHAK Ghardaïa<br />
ISMAËL Alaoui Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’Association Sala Almoustaqbal, Salé<br />
JAOCHAD A. FSSM Marrakech<br />
JAOUADI Hammadi S.G <strong>de</strong> l’Université <strong>de</strong> Kairouan Kairouan<br />
JLOUD Razika DUC Ghardaïa<br />
KACHMED Journaliste (Jourmal El-watan) Ghardaïa<br />
KAMEL Ramdane Office <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> la Vall <strong>de</strong> M’Zab Ghardaïa<br />
KAROUI Khaled Architecte INP Kairouan<br />
KEFI Kefi Na<strong>de</strong>r Chef <strong>de</strong> service à la direction régionale <strong>de</strong> l’éducation Kairouan<br />
KERBOUCHE Mustapha<br />
Vice prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’assemblée populaire comm<strong>un</strong>ale<br />
<strong>de</strong> Dellys<br />
Dellys<br />
KERRISSA Ab<strong>de</strong>rrahim Étudiant Faculté <strong>de</strong> droit licence MPDT Marrakech<br />
KHACHANE Manar<br />
Secrétaire Technique Académie Regionale d’Education Marrakech<br />
KHALFI Ahmed Directeur du centre <strong>de</strong> formation professionnel Dellys<br />
KHALLA Tarik<br />
KHATIB Ab<strong>de</strong>lkrim<br />
Marrakech<br />
Marrakech<br />
KHECHNE Taha Chargé <strong>de</strong> recherche à l’INP Kairouan<br />
KHEN Mabrouk Direction <strong>de</strong> culture Ghardaïa<br />
KHIDER Hamid Commerçant Dellys<br />
KROMBI Mohamed Archélogue Salé<br />
LAALOU Habiba Association Bouregreg Salé<br />
LAARIBYA Samir Ingénieur Marrakech<br />
LADHARI LABAYED Moufida Musée <strong>de</strong> Sousse. Représentante <strong>de</strong> l’INP <strong>de</strong> Sousse. Sousse<br />
LALLOUT Bahmed Architecte OPVM Ghardaïa<br />
LAZRAK Gouverneur <strong>de</strong> la Préfecture <strong>de</strong> Salé Salé<br />
M.DADDA Lahcen Directeur <strong>de</strong> la je<strong>un</strong>esse et sport Ghardaïa<br />
MAGDOUD Ahmed Instituteur Kairouan<br />
MANSOURI Salah Chef Bure<strong>au</strong> Assoc. TIMOURA Gherrara Ghardaïa<br />
MARZOUKI Leyla<br />
MEDHOUZ Ab<strong>de</strong>llah<br />
Doyen <strong>de</strong> la faculté <strong>de</strong>s Lettres et Sciences Humaines Kairouan<br />
MEKKI Zouaoui Association Sala Almoustaqbal Salé<br />
Marrakech<br />
MENIZM Amal Prési<strong>de</strong>nt Association LAFNA Marrakech<br />
208
MNARI Nourredine Directeur d’école Kairouan<br />
MOKHLISSE Ab<strong>de</strong>lka<strong>de</strong>r Directeur CDRT Marrakech<br />
MOKRANI Abdnour<br />
Représentant <strong>de</strong> la subdivision du logement<br />
et <strong>de</strong> l’équipement <strong>de</strong> Dellys<br />
Dellys<br />
MOULADFAJAAY Ab<strong>de</strong>l Artiste Marrakech<br />
MOUSSELMAL Bahmed Office <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> la Vall <strong>de</strong> M’Zab Ghardaïa<br />
MRINI Said Cinéaste Salé<br />
MUSALLEM Elyes Directeur régional <strong>de</strong> l’office <strong>de</strong> tourisme Kairouan<br />
MUSTAFA Maalal Sociologue Ghardaïa<br />
NAIJA Moez Directeur technique <strong>de</strong> la m<strong>un</strong>icipalité <strong>de</strong> Sousse Sousse<br />
NAJAHI Mohamed<br />
Marrakech<br />
NASSIB Aicha Professeur étudiante CADI AYAD Marrakech<br />
NEMOUR Hocine Représentant <strong>de</strong> bure<strong>au</strong> d’étu<strong>de</strong> URBAT Ghardaïa<br />
NODIFI Hufsa<br />
Marrakech<br />
NOUH MOFNOUN Akmal Agronome OLT Ghardaïa<br />
OHHYMOTE Khahol<br />
Marrakech<br />
ONARHAD Ahmed Directeur HCP Marrakech<br />
OUARIK Rachid Étudiant Faculté <strong>de</strong> droit licence MPDT Marrakech<br />
OUDEGHIRI Kamah Comptable CHH Marrakech<br />
OUISSADAN Myriem CDRT Marrakech<br />
OULAD KOUIDER Khodhir APC Daïa Ben Dahoua Ghardaïa<br />
OULEOL SIDI ALI Mohamed Étudiant Marrakech<br />
RAHMOUNI Nabil Architecte Salé<br />
RALOUIMLY Saïd<br />
Marrakech<br />
RAMADANE Ab<strong>de</strong>lmjid Journaliste ENNAHAR Ghardaïa<br />
RAMAH Manel Conservatrice du patrimoine Kairouan<br />
RAMMAH Mourad Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’ASM Kairouan<br />
RAOUNAK Ab<strong>de</strong>lhadi Association Sala Almoustaqbal Salé<br />
REDUANE Hachlat<br />
ROUTAIB Ab<strong>de</strong>lilah<br />
Marrakech<br />
Marrakech<br />
SAF Solma Directeur Brahim Ben Menad El Atteuf Ghardaïa<br />
SAID Aviova Architecte Atelibe Vert Ghardaïa<br />
SAÏDI Saluma<br />
Marrakech<br />
SAKHI Montassir Journaliste Marrakech<br />
SBAI Spécialiste en art culinaire Salé<br />
209
SBIHI Ahmed Association Bouregreg Salé<br />
SIOUSIOU Rostom Ingénieur Hydr<strong>au</strong>licien BET Ghardaïa<br />
SOUI Thabet Chef <strong>de</strong> service <strong>de</strong> la Médina Sousse<br />
TA Mohamed<br />
Marrakech<br />
TAHA Mustapha Étudiant Faculté <strong>de</strong> droit licence MPDT Marrakech<br />
TALOUT MEKNASSI Fawzia Association Bouregreg Salé<br />
TAOUALLOUD Mostafa Prési<strong>de</strong>nt Espace provincial <strong>de</strong>s ja<strong>un</strong>es d’Alhaouz Marrakech<br />
TAOUFIKI Yassine Comm<strong>un</strong>e urbaine Salé<br />
TARCHOUNA Chiraz Directrice d’école Kairouan<br />
TICHOUCHOI Omar Architecte ARTECH Ghardaïa<br />
TOUATI Béchir Délégué régional <strong>de</strong> la culture Kairouan<br />
TOUDJI Mourad Vice prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’association Delfine Dellys<br />
TOUMI Daoud Association <strong>de</strong> l’hygiène et <strong>de</strong> l’environnement Ghardaïa<br />
YASSINE Taoufik Mairie <strong>de</strong> Sale Salé<br />
YOUSSRI Zerouk<br />
Marrakech<br />
ZAGHOUANI Fatma Journaliste Kairouan<br />
ZAOMIAT Rachid Secrétariat Enchante marouane du je<strong>un</strong>es Marrakech<br />
ZEROUALI Rbeh<br />
Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’assemblée populaire comm<strong>un</strong>ale<br />
<strong>de</strong> Dellys<br />
Dellys<br />
ZITARI Amaria Architecte Ghardaïa<br />
ZMANI Khadija Urbaniste à la Préfecture <strong>de</strong> Salé Salé<br />
ZOUAOUI Mekki Association Bouregreg Salé<br />
210
www.montada-forum.net