Analyse de la dynamique d'intégration des connaissances ... - Inra

avoir des conséquences importantess sur les échanges commerciaux 155 , diminuant les
possibilités d’exportation des pays touchés par un pathogène et favorisant au contraire les
pays capables de justifier d’une situation sanitaire indemne. Ainsi, les discussions permirent
d’évoquer le fait que, par rapport à la surveillance du territoire et malgrè leurs obligations
internationales, les administrations pouvaient parfois avoir une attitude attentiste par rapport
au signalement de nouvelles pestes, préférant attendre par exemple que d’autres pays
déclarent une découverte pour éviter de porter seules le stigmate de la contamination, de
devoir mettre en œuvre des mesures de lutte coûteuses ou encore de subir les conséquences
commerciales de la découverte d’un foyer. Les discussions permirent également de souligner
qu’il était souvent difficile –surtout lorsqu’il n’y avait pas de dispositif d’indemnisation
formel en place- de convaincre les organisations professionnelles (producteurs et
pépiniéristes) de signaler la découverte de nouveaux pathogènes, ces derniers redoutant à la
fois de devoir prendre des mesures d’éradication coûteuses et d’être répertoriés comme
éventuels sources de pathogène par leurs acheteurs potentiels.
Au cours de cet atelier, une chose nous étonna pourtant, à savoir la manière dont était
appréhendée les relations entre administrations et organismes de recherches, représentants de
l’Etat et scientifiques, autour des questions de surveillance. Cet enjeu, alors déjà identifié
comme central dans la réalisation de la thèse, était un point qui nous intéressait plus
spécifiquement. Nous avions d’ailleurs -comme condition à notre participation à l’atelierpréparé
un poster intitulé « The role of research institutions in collecting data on invasive
pests » (cf .Annexe), dans lequel nous avancions un certain nombre d’affirmations succintes,
tirées d’une réflexion concernant le dossier Bemisia/viroses :
« International norms (eg. IPPC, ISPM 6) insist on the role Research Organisations should
play in Pest Reporting and Surveillance activities. This participation can be problematic for
various reasons. For example, reporting a Regulated Pest : exposes to the risk of being held
responsible for a pest introduction ; may put an end to experimental activities, if an
eradication program implies that the infested experimental fields be destroyed ; may have
negative economic consequences on producers with whom scientists try to preserve longestablished
partnerships. More generally, it is sometimes problematic to enrol actors in
Official Surveillance Settings, especially within a context of drastic eradication measures.
Thus, a paradoxical situation might emerge: Reluctance of Non-official actors (Research or
Professional individuals or organisations) to participate in surveillance activities and
epidemiological programs => Lacking of knowledge on the Pest development and
epidemiology => Inappropriate management measures => Increasing reluctance of Nonofficial
actors to participate in surveillance activities and epidemiological programs. »
Comme on peut le lire dans cet extrait du poster, ce que nous avancions était qu’il pouvait y
avoir, de manière schématique, une difficulté de collaboration entre chercheurs et
administratifs sur les questions de surveillance : qu’ils craignent d’être considérés comme
responsables de la présence du pathogène, que leurs études reposent sur l’évaluation du
développement de la maladie plutôt que sur son éradication, qu’ils soient incités à produire
155 Sur cette question, malgré l’ouverture des échanges oraux, les participants restent relativement prudents. Le
deuxième jour par exemple, un échange s’engage pour savoir si parfois les services techniques sont incités à ne
pas signaler la déclaration de pathogènes « pour des raisons politiques », rares sont ceux qui confirment
directement (sans donner plus de détail). Dans leurs prises de paroles les intervenants évoquent alors, en forme
de retrait, plutôt le fait que soit ils ne savent pas ce qui se passe au ministère, ou au niveau national ; soit que le
problème est avant tout un problème de moyens (techniques) plus que de volonté.
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