RAPPORT - Prebat 2

— 312 —
mois. L'objectif de ce rapport n'est pas de faire une analyse critique des
biocarburants et des politiques publiques afférentes mais d'apprécier l'intérêt des
biocarburants de première génération, puis de génération ultérieure, sur le plan de
l'indépendance énergétique, de la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
de soutien à la filière agricole enfin.
Je ne traiterai ici que des biocarburants de première génération. En 2007,
quarante milliards de litres d'éthanol ont été produits dans le monde, dont 46% aux
États-Unis, 41% au Brésil, 4% dans l'Union européenne et 8% dans le reste du
monde ; six milliards et demi de litres de biodiesel, dont 75% dans l'Union
européenne, 13% aux États-Unis, où cette production est en forte croissance, et
12% dans le reste du monde. La production de biocarburants à partir de jatropha
commence à frémir en Asie, et se développera peut-être demain en Afrique.
Pour la production d'éthanol à usage énergétique, la France se classe
première en Europe, devant l'Allemagne, l'Espagne et marginalement la Pologne.
Pour le biodiesel, c'est l'Allemagne qui est première, devant la France et l'Italie.
En 2007, la consommation d'éthanol en Europe s’est élevée à 2,5 milliards
de litres, en augmentation de 11% par rapport à 2006, avec 25% d'importations ;
celle de biodiesel, en augmentation de 16% par rapport à 2006, à cinq milliards de
litres. Les plans européens qui prévoient une incorporation progressive croissante
de biocarburants, actuellement en discussion entre la Commission européenne, le
Parlement européen et les États membres, ont été un succès. Peu de filières
industrielles ont connu un tel essor et une telle efficacité en si peu de temps.
La consommation de biodiesel en France, qui était de 1,3 million de
tonnes en 2007, devrait doubler en 2008. Celle de bioéthanol, qui était de
426 000 tonnes, devrait, elle, croître de 30% en 2008, ce qui est parfaitement en
ligne avec le plan français : notre pays devrait atteindre l’objectif de 5,75% en
2008. La question se pose en revanche à partir de 2009-2010, où le franchissement
du seuil de 7% risque de poser des problèmes de réglementation, à la fois
européenne et technologique. En outre, les surfaces consacrées à la culture des
oléoprotéagineux arrivent à leur limite, à moins de modifier radicalement la
répartition des cultures.
Cinquante-trois usines de production de biocarburants ont été agréées en
France, qui sont à la pointe de la technologie, tout particulièrement celles
dernièrement dédiées au biodiesel, qui font honneur aux ingénieurs français ; pour
l'éthanol, production plus ancienne et donc plus mûre technologiquement, des
améliorations sont néanmoins intervenues au niveau du filtrage et de la diminution
de la quantité d'énergie nécessaire à la distillation.
En France, on estime à quelques milliers les créations d'emplois,
essentiellement en zone rurale, imputables au développement de la filière des
biocarburants. Si le plan prévu à l'horizon 2010 est maintenu, cela devrait
permettre de réduire de 25% les importations de gazole dans notre pays. De