RAPPORT - Prebat 2

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S’agissant de la « stratégie nationale » de recherche, M. Bugat observe
qu’elle ne manque pas de travaux de synthèse sur lesquels elle aurait pu s’appuyer,
puisqu’une analyse des orientations stratégiques a été effectuée successivement
dans le cadre des rapports Chambolle de 2004 et Syrota de 2007 1 ; que le comité
opérationnel du Grenelle de l’environnement dirigé par Marion Guillou a une
nouvelle fois repris l’exercice en 2008. Toutes ces démarches ont permis de
dégager clairement des priorités, sur des bases d’autant plus consensuelles que les
experts mobilisés n’étaient pas toujours les mêmes, alors que la stratégie nationale
de mai 2007 revêt plutôt la forme d’un catalogue. Les quatre priorités sont :
l’efficacité énergétique dans l’habitat ; l’énergie nucléaire de quatrième
génération ; les biocarburants de deuxième génération ; la capture et le stockage
du gaz carbonique.
M. Bugat observe que cette quatrième priorité, rajoutée a posteriori, relève
moins de la recherche en énergie que du renforcement d’un atout industriel, dont
dispose la société Alstom notamment, de manière à bien positionner la France sur
un marché mondial.
M. Leban s’interrogeant sur l’absence de l’énergie solaire dans cette liste,
M. Bugat a répondu qu’elle signifiait la priorité accordée dans ce domaine au
décollage industriel, par descente de la courbe d’apprentissage, plus qu’à la
recherche proprement dite, dont la nécessité, s’agissant notamment des progrès à
réaliser sur les cellules photovoltaïques, n’était pas pour autant contestée. Mais il a
été estimé que l’effort financier devait plutôt porter, à travers des aides fiscales
notamment, sur la diffusion de la technologie déjà disponible. Avec la perspective
d’arrêter ce soutien lorsque le marché se serait suffisamment élargi pour laisser
spontanément jouer les économies d’échelle, comme cela s’est passé au Japon.
Sur le fond, il a convenu avec M. Leban que les recherches sur les cellules
photovoltaïques de génération avancée méritent plus de figurer dans la liste des
priorités de la « stratégie nationale » que la capture du gaz carbonique.
M. Bugat a précisé que les recherches sur la pile à hydrogène n’avaient
pas non plus été retenues comme une priorité, dans la mesure où la poursuite des
efforts engagés semblait suffire dans ce domaine, sans qu’aucune accélération ne
soit jugée nécessaire.
Il souligne que les quatre priorités énoncées correspondaient à un
consensus des dirigeants de la recherche française, qui n’avait jamais été
officiellement formalisé. Du reste, les différentes analyses sur les orientations
stratégiques mentionnées (Chambolle, Syrota, Guillou) ne bénéficiaient à chaque
fois, compte tenu des conditions dans lesquelles elles avaient été décidées, que
1 M. Bugat a été consulté pour l’élaboration du rapport sur « Les nouvelles technologies de l’énergie » de
M. Thierry Chambolle. Il était président d’un des six groupes de travail (celui consacré aux « Evolutions
technologiques ») constitués au sein de la Commission Energie présidée par M. Jean Syrota, qui a rendu en
septembre 2007, au nom du Conseil d’analyse stratégique, un rapport sur « Les Perspectives énergétiques de
la France à l’horizon 2020-2050 ».