RAPPORT - Prebat 2

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mobilisant des ressources très lourdes, rendaient une comparaison avec la France
très peu opératoire. Au total, les membres du comité de pilotage ont déconseillé à
vos rapporteurs de prendre le modèle allemand comme point de référence.
De même, ils ont déconseillé de se référer au modèle japonais, reposant
sur des bases culturelles trop dissemblables de celles des pays occidentaux.
En revanche, ils ont été unanimes à conseiller l’étude du modèle
finlandais, que M. Langlois a jugé très pragmatique ; même si M. Mandil a
relativisé la portée d’une comparaison avec la situation d’un petit pays. M. Mandil
a conseillé un contact avec Nord Pool, la bourse d’électricité commune de quatre
pays nordiques : Norvège, Suède, Finlande, Danemark.
MM. Mandil et Ngô ont évoqué l’intérêt d’étudier le modèle chinois, se
caractérisant par un très grand volontarisme, aussi bien au niveau de l’effort de
recherche qu’au niveau de la vitesse de transfert vers l’industrie. M. Ngô a
souligné l’absence totale de freins juridiques au développement scientifique en
Chine, ignorante du principe de précaution. Les domaines de l’énergie
photovoltaïque, de la pile à hydrogène, des batteries y sont particulièrement en
rapide progression.
II. La manière de justifier les choix d’une « stratégie nationale »
1°) Les principes devant guider l’allocation de crédits publics
M. Langlois a observé que la vocation d’une politique publique de
recherche était d’orienter les crédits sur les projets insuffisamment soutenus par
les acteurs privés, selon des objectifs prenant en compte au sens le plus large
l’intérêt de la société.
Il a défendu l’idée que, dans un contexte international désormais très ouvert,
les choix des pouvoirs publics quant aux filières de recherche à soutenir devenaient
cruciaux, plus difficiles à faire qu’à l’époque des économies dirigistes fermées, mais
que ces choix étaient néanmoins indispensables, car les forces du marché ne
pouvaient servir de seul guide en cette matière : il a pris l’exemple du regret
exprimé lors du congrès mondial de l’Energie à Rome par le Président de l’Ente
nazionale idrocarburi (ENI) que la décision de réorienter les approvisionnements
énergétiques de plusieurs pays européens vers le gaz naturel avait été une « non
décision », et non pas un choix clair des pouvoirs publics après réflexion sérieuse. Il
a également estimé que les aides accordées aujourd’hui par les pouvoirs publics aux
énergies renouvelables étaient sans doute une nécessité pour la non prise en compte
par les phénomènes de marché d’externalités capitales pour l’intérêt général, mais
que cette intervention volontariste nécessitait une analyse objective des perspectives