RAPPORT - Prebat 2

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I. LA FORME DE LA STRATEGIE
Les divers contacts pris par vos rapporteurs, d’abord avec les membres du
comité de pilotage, ensuite avec diverses personnalités auditionnées, ont confirmé
leur impression que le document de mai 2007, quoique non dépourvu de qualités
documentaires, ne correspondait pas véritablement à ce qu’on pouvait attendre
d’une stratégie nationale de recherche. Les travaux menés dans le cadre du
Grenelle de l’environnement ont ouvert la voie à une deuxième version du
document qui pourrait sans doute mieux répondre à ce qu’a voulu le législateur en
instituant cet exercice de planification stratégique.
A. LE DECALAGE AVEC LES ATTENTES
Dans un document de planification stratégique, il est légitime de s’attendre
à trouver une liste des « thèmes prioritaires », comme le prévoit la loi du 13 juillet
2005. Tel n’est pas véritablement le cas de celui publié en mai 2007, où la partie
proprement stratégique prend plutôt la forme d’une synthèse de six pages
présentant, selon un plan certes bien structuré, un bilan de l’ensemble des
recherches en cours. Le décalage avec les attentes est également patent s’agissant
de la présentation d’une « articulation entre les recherches publique et privée ».
1. La liste des « thèmes prioritaires »
La lecture du document de 144 pages intitulé « Rapport sur la stratégie
nationale de la recherche dans le domaine énergétique » ne laisse pas de
surprendre, car l’essentiel de son contenu (p.19 à 120) est constitué d’une série de
fiches, regroupées dans la cinquième partie, « Approche thématique », contenant
des synthèses, au demeurant fort intéressantes, sur les différentes pistes de
recherche suivies dans le domaine de l’énergie.
Cette approche exhaustive est justifiée par la nécessité d’« explorer les
voies qui peuvent être prometteuses pour le futur du mix énergétique mondial. »
(p.10).
La partie proprement programmatique tient dans les six pages de la
quatrième partie, « Orientations stratégiques », qui structure la démarche
d’ensemble de l’effort de recherche autour de deux axes : le développement de
ressources énergétiques non émettrices de gaz à effet de serre, d’une part, et
l’amélioration de l’efficacité énergétique, d’autre part.