Proposition de l'agglomération de Longueuil - PMAD
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Plan métropolitain d’aménagement et de développement de la CMM Proposition de l’agglomération de Longueuil – Rapport final CMM réalisée en décembre 2002 et portant sur l’occupation industrielle du territoire, il a été identifié qu’entre 1971 et 2001 (30 ans), le territoire occupé par des activités industrielles avait atteint 11 193 ha, soit une absorption annuelle moyenne de 373 ha. Cette donnée est très similaire à l’absorption historique observée précédemment. Les besoins en espace pour les principales activités urbaines ont été estimés au projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement (PSMAD) de la CMM élaboré en 2005. Les conclusions du PSMAD, passablement conservatrices, estimaient à 3 600 ha (p. 49) les superficies industrielles développées entre 2001 et 2021, soit une absorption moyenne de 180 ha par année. Cette estimation est largement inférieure à l’absorption observée pour la période de 1971 à 2001 (373 ha par année). Depuis 2001, l’absorption des espaces industriels s’est poursuivie à un rythme similaire à celui des trente années précédentes et des pénuries d’espaces se font sentir dans plusieurs secteurs. En ajustant les estimations du PSMAD en fonction de l’absorption réelle, la superficie totale des espaces disponibles en janvier 2009, soit 5 169 ha, pourrait soutenir la demande pour au plus 10 à 15 ans. De plus, parmi les divers blocs d’espaces disponibles, très peu possèdent les caractéristiques appropriées pour l’implantation de plusieurs types d’activités propres à l’agglomération de Longueuil, tels que les centres de distribution et les autres activités nécessitant des superficies de terrain importantes. Absorption historique – Agglomération de Longueuil Afin de mettre en perspective les besoins futurs en terrains industriels de l’agglomération de Longueuil, Fahey et associés a tenté d’identifier le niveau d’absorption historique des terrains industriels de l’agglomération pour la période entre la création de ses premiers parcs industriels, soit entre vers la fin des années 1960, et janvier 2009. Sur la base des données disponibles, l’absorption historique observée au cours de cette période a été en moyenne de 59 ha par année. L’étude de la CMM intitulée « Cap sur le monde : Bâtir une communauté compétitive, attractive, solidaire, et responsable », préparée en décembre 2002, fournit le portrait de l’évolution de l’occupation industrielle pour la période 1971-2001 (30 ans), pour l’ensemble du territoire de la couronne sud. Pour cette période, l’absorption moyenne a été de 143 ha par année. Considérant que l’agglomération de Longueuil représente entre 35 % et 40 % de cette absorption, une absorption moyenne de 54 ha (37,5 % de 143 ha) par année peut être estimée, un résultat très semblable à celui illustré dans la première analyse de Fahey et associés. Pour définir les besoins futurs de l’agglomération, l’absorption moyenne pour la période 1971 à 2001 (54 ha par année) définie par la CMM, plus conservatrice, sera retenue. Tableau 13 : Absorption annuelle et échéance estimée du développement industriel Secteurs Affectations industrielles (ha) Superficies disponibles (ha) % selon affectations totales Absorption moyenne annuelle 1 (ha/an) Échéance développement (ans - année) Boucherville 782 20 24,8 13 2 - 2013 Brossard 289 71 9,2 5 14 - 2025 Longueuil 1 647 417 52,2 29 15 - 2026 Arr. Saint-Hubert 1 097 328 34,8 19 18 - 2029 Arr. Vieux-Longueuil 550 89 17,4 10 9 - 2020 Saint-Bruno-de-Montarville 436 162 13,8 7 23 - 2035 Total 3 154 670 - - 54 13 - 2024 1 Selon la proportion en espaces industriels totaux du secteur par rapport à ceux de l’agglomération (aires d’affectation du SAD), basée sur une absorption moyenne de 54 ha/an. 52 / 62
Plan métropolitain d’aménagement et de développement de la CMM Proposition de l’agglomération de Longueuil – Rapport final L’analyse du tableau 13 permet de conclure, si l’absorption moyenne est maintenue, que l’ensemble des sites industriels disponibles (incluant les sites problématiques : milieux naturels, plaine inondable, etc.) seront développées d’ici 2024 (13 ans). Les terrains disponibles à Boucherville devraient être totalement occupés avant la fin 2012 (2 ans) alors que l’ensemble des secteurs de Brossard et de Longueuil seront développés, quant à eux, à moyen terme (2025 et 2026, soit moins de 15 ans). Saint-Bruno-de-Montarville présente cependant une échéance de développement à plus long terme (2034, soit 23 ans). Il faut préciser que ces échéances sont théoriques et dépendent de plusieurs facteurs : disponibilité et capacité des infrastructures, présence de milieux humides, types d’implantation, positionnement stratégique, vision de développement, etc. Si l’on se base sur l’hypothèse que la demande en espaces industriels pour la période 2011-2031 demeurera la même que celle de la période 1971-2001, nous pouvons estimer que le développement industriel de l’agglomération de Longueuil nécessitera une superficie de 1 134 ha (54 ha X 21 ans) pour assurer son attractivité et sa compétitivité (et celle de la CMM) en matière de développement et d’emplois industriels. En y déduisant les espaces actuellement disponibles, la superficie supplémentaire en espace industriel pour l’horizon de planification 2031 est donc de 464 ha. Tableau 14 : Estimation des besoins en espaces industriels selon l’horizon de planification 2031 Secteurs Affectations industrielles au SAD 1 (ha) % selon affectations totales 2 Besoins 2031 estimés 3 (ha) Sup. disponibles (ha) Sup. addition. (ha) Échéance développement 4 (ans - année) Boucherville 782 27 % 287 20 267 22 - 2033 Brossard - - - - 71 71 0 14 - 2025 Longueuil 1 647 58 % 617 417 200 22 - 2033 Saint-Bruno-de-Montarville 436 15 % 159 162 -3 23 - 2034 Total 2 865 - - 1 134 670 464 21 - 2032 1 Seules les superficies des territoires de Boucherville, Longueuil et de Saint-Bruno-de-Montarville sont indiquées puisque l’expansion potentielle ciblera ces territoires. 2 Selon la superficie totale de 2 865 ha. 3 Les pôles industriels structurants à bonifier se trouvant à Boucherville, Longueuil (arr. de Saint-Hubert) et Saint-Bruno-de- Montarville, la répartition des besoins globaux estimés (1 063 ha = 1 134 ha – 71 ha (superficies disponibles à Brossard)) s’est faite selon les proportions des superficies industrielles actuelles de ces territoires au SAD. Pour Brossard, la superficie disponible en 2011 est reconduite puisque ce territoire est peu propice à une expansion urbaine potentielle. 4 Selon l’absorption moyenne du tableau 13. Dans une optique de développement durable, les orientations du SAD préconisent, entre autres, la consolidation de la zone aéroportuaire et du pôle d’emplois Longueuil-Boucherville ainsi qu’une gestion stratégique de l’urbanisation encourageant le développement de son territoire en continu. En respect de ces orientations, l’expansion urbaine proposée sera canalisée dans le prolongement de ces deux pôles industriels structurants. Le tableau 14 identifie, en fonction de l’importance des différents secteurs industriels de l’agglomération, les superficies supplémentaires requises à être partagées entre les territoires de Boucherville (267 ha) et Longueuil (200 ha). Pour Saint-Bruno-de- Montarville, le tableau indique que les superficies actuelles sont suffisantes (un retrait est même suggéré statistiquement). Le statut quo est donc maintenu. Le présent mandat ne permet pas, faute d’analyses approfondies sur la zone agricole (qualité et productivité des terres, entre autres), de localiser précisément les superficies projetées indiquées 53 / 62
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Plan métropolitain d’aménagement et <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> la CMM<br />
<strong>Proposition</strong> <strong>de</strong> l’agglomération <strong>de</strong> <strong>Longueuil</strong> – Rapport final<br />
CMM réalisée en décembre 2002 et portant sur l’occupation industrielle du territoire, il a été<br />
i<strong>de</strong>ntifié qu’entre 1971 et 2001 (30 ans), le territoire occupé par <strong>de</strong>s activités industrielles avait<br />
atteint 11 193 ha, soit une absorption annuelle moyenne <strong>de</strong> 373 ha. Cette donnée est très similaire<br />
à l’absorption historique observée précé<strong>de</strong>mment.<br />
Les besoins en espace pour les principales activités urbaines ont été estimés au projet <strong>de</strong> schéma<br />
métropolitain d’aménagement et <strong>de</strong> développement (PSMAD) <strong>de</strong> la CMM élaboré en 2005. Les<br />
conclusions du PSMAD, passablement conservatrices, estimaient à 3 600 ha (p. 49) les superficies<br />
industrielles développées entre 2001 et 2021, soit une absorption moyenne <strong>de</strong> 180 ha par année.<br />
Cette estimation est largement inférieure à l’absorption observée pour la pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 1971 à 2001<br />
(373 ha par année). Depuis 2001, l’absorption <strong>de</strong>s espaces industriels s’est poursuivie à un rythme<br />
similaire à celui <strong>de</strong>s trente années précé<strong>de</strong>ntes et <strong>de</strong>s pénuries d’espaces se font sentir dans<br />
plusieurs secteurs. En ajustant les estimations du PSMAD en fonction <strong>de</strong> l’absorption réelle, la<br />
superficie totale <strong>de</strong>s espaces disponibles en janvier 2009, soit 5 169 ha, pourrait soutenir la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour au plus 10 à 15 ans. De plus, parmi les divers blocs d’espaces disponibles, très peu<br />
possè<strong>de</strong>nt les caractéristiques appropriées pour l’implantation <strong>de</strong> plusieurs types d’activités<br />
propres à l’agglomération <strong>de</strong> <strong>Longueuil</strong>, tels que les centres <strong>de</strong> distribution et les autres activités<br />
nécessitant <strong>de</strong>s superficies <strong>de</strong> terrain importantes.<br />
Absorption historique – Agglomération <strong>de</strong> <strong>Longueuil</strong><br />
Afin <strong>de</strong> mettre en perspective les besoins futurs en terrains industriels <strong>de</strong> l’agglomération <strong>de</strong><br />
<strong>Longueuil</strong>, Fahey et associés a tenté d’i<strong>de</strong>ntifier le niveau d’absorption historique <strong>de</strong>s terrains<br />
industriels <strong>de</strong> l’agglomération pour la pério<strong>de</strong> entre la création <strong>de</strong> ses premiers parcs industriels,<br />
soit entre vers la fin <strong>de</strong>s années 1960, et janvier 2009. Sur la base <strong>de</strong>s données disponibles,<br />
l’absorption historique observée au cours <strong>de</strong> cette pério<strong>de</strong> a été en moyenne <strong>de</strong> 59 ha par année.<br />
L’étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> la CMM intitulée « Cap sur le mon<strong>de</strong> : Bâtir une communauté compétitive, attractive,<br />
solidaire, et responsable », préparée en décembre 2002, fournit le portrait <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong><br />
l’occupation industrielle pour la pério<strong>de</strong> 1971-2001 (30 ans), pour l’ensemble du territoire <strong>de</strong> la<br />
couronne sud. Pour cette pério<strong>de</strong>, l’absorption moyenne a été <strong>de</strong> 143 ha par année. Considérant<br />
que l’agglomération <strong>de</strong> <strong>Longueuil</strong> représente entre 35 % et 40 % <strong>de</strong> cette absorption, une<br />
absorption moyenne <strong>de</strong> 54 ha (37,5 % <strong>de</strong> 143 ha) par année peut être estimée, un résultat très<br />
semblable à celui illustré dans la première analyse <strong>de</strong> Fahey et associés. Pour définir les besoins<br />
futurs <strong>de</strong> l’agglomération, l’absorption moyenne pour la pério<strong>de</strong> 1971 à 2001 (54 ha par année)<br />
définie par la CMM, plus conservatrice, sera retenue.<br />
Tableau 13 : Absorption annuelle et échéance estimée du développement industriel<br />
Secteurs<br />
Affectations<br />
industrielles<br />
(ha)<br />
Superficies<br />
disponibles<br />
(ha)<br />
% selon<br />
affectations<br />
totales<br />
Absorption<br />
moyenne<br />
annuelle 1<br />
(ha/an)<br />
Échéance<br />
développement<br />
(ans - année)<br />
Boucherville 782 20 24,8 13 2 - 2013<br />
Brossard 289 71 9,2 5 14 - 2025<br />
<strong>Longueuil</strong> 1 647 417 52,2 29 15 - 2026<br />
Arr. Saint-Hubert 1 097 328 34,8 19 18 - 2029<br />
Arr. Vieux-<strong>Longueuil</strong> 550 89 17,4 10 9 - 2020<br />
Saint-Bruno-<strong>de</strong>-Montarville 436 162 13,8 7 23 - 2035<br />
Total 3 154 670 - - 54 13 - 2024<br />
1 Selon la proportion en espaces industriels totaux du secteur par rapport à ceux <strong>de</strong> l’agglomération (aires d’affectation du SAD), basée sur une<br />
absorption moyenne <strong>de</strong> 54 ha/an.<br />
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