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ENTRETIEN AVEC DIDIER VILAIN, DIRECTEUR DE L’ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER DE BRETAGNE
La Bretagne a tout à gagner
à définir une stratégie foncière
Comment caractérisez-vous le problème
du foncier économique en Bretagne ?
Par des indicateurs simples ! L’emprise de l’habitat,
caractérisée par la prépondérance de la maison individuelle,
représente la moitié des surfaces artificialisées. En Bretagne, terre
de fort développement démographique, l’accueil d’un nouvel
habitant consomme 1 100 m 2 de terre quand la moyenne
française s’établit à 800 m 2 .
Il existe 1 259 zones d’activités formalisées et structurées en
Bretagne, quasiment une par commune. Avec 12 % de surfaces
artificialisées, la Bretagne est la quatrième région urbanisée
en France.
En matière d’aménagement des zones d’activité, on a créé (et
on continue) beaucoup de ZA pas forcément très denses, car on
ne sait pas très bien calculer les besoins. Les entreprises ont tendance
à acheter toujours plus grand que nécessaire, en organisant
leur réserve sur leur propre parcelle.
La région a donc développé un mode d’urbanisation très
consommateur d’espace. Tous les sept ans on perd la surface
agricole d’un département. Or la réserve foncière est une
ressource rare, non renouvelable.
Quels sont les leviers sur lesquels
on peut s’appuyer pour encourager
une gestion économe de la terre ?
Jusqu’ici, on constate que les aménageurs ont mené
une politique de prix de vente assez faible alors que celui-ci ne
représente pas un pourcentage important d’un projet d’implantation
pour une entreprise qui cherche d’abord l’accessibilité et
l’emplacement pour implanter ou développer son activité. Le prix
n’est pas encore un levier d’intervention.
En revanche, on peut jouer sur les formes urbaines. Par peur de
décourager les candidats, les collectivités ont limité au maximum
les contraintes des cahiers des charges. On a eu tendance à raisonner
à la parcelle, à vendre au gré des demandes, sans souci
de mutualiser des aménagements comme les parkings, souvent
surdimensionnés, et sans tenir compte de la qualité urbaine. Or
on constate que plus les zones sont denses, plus elles sont agréables
à vivre pour les salariés, les clients et fournisseurs qui la fréquentent.
D’ailleurs les choses évoluent. Les entreprises demandent souvent
un emplacement en bordure de route. Aujourd’hui la visibilité
doit-elle se trouver sur la quatre-voies ou sur Internet ?
Quelles sont les priorités que la région se fixe
dans la reconquête du foncier ?
L’enjeu majeur est de requalifier les ZA et de densifier les
zones existantes. Les chambres consulaires ont proposé la mise
en place d’un observatoire régional d’espace et réduire l’impact
des projets d’aménagement sur l’activité agricole. C’est un outil.
Au niveau communal ou communautaire, il faut aussi que les EPCI
se mobilisent pour définir un schéma global d’aménagement avec
des zones de proximité, des zones plus générales, commerciales
ou industrielles, caractérisées ou non par une spécialisation
plus précise (pour les grandes agglomérations). La cohérence
d’ensemble permettrait d’accueillir plus de services, de mettre
en œuvre des formes urbaines homogènes.
L’Etablissement public foncier de Bretagne est là pour accompagner
cette réflexion.
■ Propos recueillis par Clotilde Chéron
BRETAGNE ÉCONOMIQUE • N°212 • FÉVRIER-MARS 2012 31