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260 Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 februari 2012 (nr. 26) Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 février 2012 (n° 26) werd afgesloten op 27 januari 2011, werd niet voorafgegaan door een externe evaluatie. Een groot aantal bepalingen van de vorige overeenkomst die dateren van 1997 en het voorwerp hebben uitgemaakt van een stilzwijgende verlenging in 2002, waren verouderd en onaangepast. Daarentegen, werd er op vraag van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in de lente van 2010 door het Fonds wel een vergelijkende studie georganiseerd met betrekking tot de financieringssystemen van de drie gewestelijke Woningfondsen. Uit deze studie bleek met name dat het Brussels Woningfonds een goede beurt maakte in vergelijking met de andere twee fondsen en dit naar rato van de solvabiliteit en de bankschulden. Deze gunstige positie werd met name bepaald op basis van de verschillende financieringssystemen die destijds werden toegepast en heeft ertoe geleid te besluiten dat het huidige systeem van het Brussels Fonds behouden moest worden, waarbij er echter wel voorzien werd in de mogelijkheid om over te stappen van een vereffeningssysteem op basis van trimestriële schijven naar een systeem met jaarlijkse schijven : dit werd ingevoerd door het besluit van de BHR van 8 september 2011. 2011 n'a pas été précédée d'une évaluation externe. De nombreux termes du contrat précédent, datant de 1997 et ayant fait l'objet d'une tacite reconduction en 2002, étaient devenus obsolètes et inadaptés. Par contre une étude comparative sur les systèmes de financement des trois Fonds du logement régionaux avait été commanditée par le Fonds bruxellois au printemps 2010 à la demande de la Région de Bruxelles-Capitale. Cette étude mettait notamment en évidence le bon positionnement du Fonds bruxellois par rapport aux deux autres Fonds à partir des ratios de solvabilité et d'endettement bancaire. Ce positionnement favorable était notamment relu à partir des différents systèmes de financement pratiqués à l'époque et a abouti à la conclusion de l'intérêt de maintenir le système actuel du Fonds bruxellois du logement avec néanmoins la possibilité de glisser d'un système de liquidations de tranches trimestrielles à un système de tranches annuelles; ce que l'arrêté du GRBC du 8 septembre 2011 a mis en place. Vraag nr. 313 van de heer Vincent De Wolf d.d. 10 november 2011 (Fr.) : Regeringscommissarissen in het Woningfonds. Het goede beheer van de thesaurieoperaties van het Woningfonds van het Brussels Gewest is onlangs in vraag gesteld, met name op het vlak van de interne procedures voor de financiële beleggingen. De gewestregering heeft twee commissarissen in het fonds. Question n° 313 de M. Vincent De Wolf du 10 novembre 2011 (Fr.) : Commissaires du gouvernement au sein du Fonds du Logement. La bonne gestion des opérations de trésorerie du Fonds du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale a récemment été mise en cause, notamment quant aux procédures internes visant à opérer des opérations de placement financier. À ma connaissance, le Gouvernement régional bruxellois dispose de deux commissaires au sein de cette société. À ce sujet, je souhaiterais vous poser les questions suivantes : – Welke adviezen, aanbevelingen en verslagen hebben de commissarissen uitgebracht voor de dienstjaren die onder vuur liggen ? – Hebben zij bijzondere acties ondernomen in het kader van de beleggingen van de thesaurie, met name binnen de gemeentelijke holding ? – Welke antwoorden heeft de regering in voorkomend geval gegeven op die acties of meer in het algemeen op de verslagen van die commissarissen ? Antwoord : In antwoord op zijn vraag, deel ik het geachte lid de volgende elementen mede : Zoals aangehaald in de commissie, werd er tot op heden over de investeringen van het Woningfonds beslist naarmate het dagelijks beheer van het Fonds evolueerde en dit in het kader van een delegering die door de raad van bestuur werd gegeven aan de directie, rekening houdend met de noodzaak om snelle beslissingen te kunnen nemen in functie van de noden van de schatkist en de investeringsmogelijkheden. De keuze van de investeringen wordt gemaakt door de financiele directie in overleg met de algemene directie. Er dient herinnerd – Quels sont les avis, recommandations ou rapports opérés par ces commissaires pour les exercices comptables mis en cause ? – Des démarches particulières ont-elles été posées par ceux-ci dans le cadre des opérations de placement de la trésorerie, notamment au sein du holding communal ? – Le cas échéant, quelles ont été les réponses apportées par le gouvernement à ces démarches particulières ou, plus largement, aux rapports opérés par ces commissaires ? Réponse : En réponse à sa question, je communique à l’honorable membre les éléments suivants : Comme évoqué en commission, jusque récemment les placements du Fonds du Logement ont été décidés au fur et à mesure dans le cadre de la gestion journalière du Fonds, et ceci dans le cadre d'une délégation donnée par le CA à la direction, tenant compte de la nécessité de pouvoir prendre des décisions rapides, en fonction des besoins de trésorerie et des opportunités de placement. Les choix de placement se font par la direction financière, en concertation avec la direction générale. Rappelons l'autonomie de
Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 februari 2012 (nr. 26) Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 février 2012 (n° 26) 261 te worden aan de beslissings- en beheersautonomie waarover het Fonds beschikt op grond van zijn statuut. De Regering of de Raad van Bestuur worden niet systematisch geïnformeerd over de situatie van de investeringen. De Regering en haar commissarissen waren dus niet op de hoogte van deze investeringen. Gelet op de werkmethode die tot op heden weerhouden werd, hebben de commissarissen geen adviezen, aanbevelingen of specifieke benaderingswijzen uitgewerkt met betrekking tot de filosofie die in oktober 2008 werd vastgelegd door de raad van bestuur die bevestigd had dat « het Fonds opteert voor klassieke investeringen zonder risico voor de bestemming van zijn schatkist ». De door het Gewest gefinancierde audit over het beheer van de schatkist in navolging van het incident moet het mogelijk maken om periodieke procedures in te voeren inzake het verstrekken van informatie over en de controle van het beheer van de schatkist en dit zowel voor de raad van bestuur als voor het Gewest en zijn commissarissen. décision et de gestion dont bénéficie le Fonds sur la base de son statut. Le Gouvernement ou le CA ne sont pas informés systématiquement de la situation des placements. Le gouvernement et ses commissaires n'étaient donc pas au courant de ces placements. Eu égard à ce mode de fonctionnement jusque récemment, les commissaires n'ont pas opéré des avis, recommandations ou démarches spécifiques eu égard à la philosophie déterminée en octobre 2008 par le CA, qui avait confirmé que « le Fonds choisit des placements classiques et sans risque pour l'affectation de sa trésorerie ». L'audit commandité par la Région sur la gestion de trésorerie suite à l'incident survenu devra permettre la mise en place de procédures périodiques d'information et de contrôle sur la gestion de la trésorerie tant pour le CA que pour la Région et ses commissaires. Vraag nr. 314 van de heer Vincent De Wolf d.d. 10 november 2011 (Fr.) : Thesaurie van het Woningfonds. Het goede beheer van de thesaurieoperaties van het Woningfonds van het Brussels Gewest is onlangs in vraag gesteld, met name op het vlak van de interne procedures voor de financiële beleggingen. Question n° 314 de M. Vincent De Wolf du 10 novembre 2011 (Fr.) : Trésorerie du Fonds du Logement. La bonne gestion des opérations de trésorerie du Fonds du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale a récemment été mise en cause, notamment quant aux procédures internes visant à opérer des opérations de placement financier. À ce sujet, je souhaiterais vous poser les questions suivantes : – Wat was de toestand van de thesaurie van het Woningfonds op 1 januari 2009, 1 januari 2010 en 1 januari 2011 ? Hoe is de toestand op de datum van uw antwoord ? – Wat is de gedetailleerde situatie van de beleggingen op 1 januari 2011 (fondsen, spaarrekeningen, kas enz.) ? Hoe is de situatie op de datum van uw antwoord ? Antwoord : In antwoord op zijn vraag, deel ik het geachte lid de als bijlage toegevoegde tabel mede. – Quelles étaient les états de trésorerie du Fonds du Logement en date du 1 er janvier des exercices 2009, 2010 et 2011 ? Qu’en est-il à la date de votre réponse ? – À la date du 1 er janvier 2011, quel était le détail des placements de cette trésorerie (fonds, comptes d’épargne, caisse, etc.) ? Qu’en est-il à la date de votre réponse ? Réponse : En réponse à sa question, je communique à l’honorable membre le tableau en annexe. Schatkist / Trésorerie 31/12/2008 31/12/2009 31/12/2010 07/12/2011 Jaarsverslag / Rapport annuel 249.472.865 228.583.703 256.081.993 290.451.809 Investeringen / Placements 122.894.869 49 % 131.877.766 58 % 135.521.300 53 % 254.624.928 88 % Certificaten / Certificats 79.750.000 32 % 73.900.000 32 % 100.824.800 39 % 31.100.000 11 % Opeenstapeling / Accumulation 32.936.432 13 % 21.186.274 9 % 11.263.448 4 % 0 0 % Beschikbare waarden / Valeurs disponibles 13.891.564 6 % 1.619.664 1 % 8.472.445 3 % 4.726.880 2 % 249.472.865 100 % 228.583.703 100 % 256.081.993 100 % 290.451.809 100 % Waarvan 48.000.000 Huisvestingsplan. Dont 48.000.000 Plan logement.
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<strong>Vrag<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> Antwoord<strong>en</strong> – Brussels Hoofdste<strong>de</strong>lijk Parlem<strong>en</strong>t – 15 februari 2012 (nr. 26)<br />
Questions et Réponses – Parlem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> la <strong>Région</strong> <strong>de</strong> <strong>Bruxelles</strong>-Capitale – 15 février 2012 (n° 26)<br />
261<br />
te word<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> <strong>be</strong>slissings- <strong>en</strong> <strong>be</strong>heersautonomie waarover het<br />
Fonds <strong>be</strong>schikt op grond van zijn statuut.<br />
De Regering of <strong>de</strong> Raad van Bestuur word<strong>en</strong> niet systematisch<br />
geïnformeerd over <strong>de</strong> situatie van <strong>de</strong> investering<strong>en</strong>. De Regering<br />
<strong>en</strong> haar commissariss<strong>en</strong> war<strong>en</strong> dus niet op <strong>de</strong> hoogte van <strong>de</strong>ze<br />
investering<strong>en</strong>.<br />
Gelet op <strong>de</strong> werkmetho<strong>de</strong> die tot op hed<strong>en</strong> weerhoud<strong>en</strong> werd,<br />
hebb<strong>en</strong> <strong>de</strong> commissariss<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> adviez<strong>en</strong>, aan<strong>be</strong>veling<strong>en</strong> of specifieke<br />
b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>ringswijz<strong>en</strong> uitgewerkt met <strong>be</strong>trekking tot <strong>de</strong> filosofie<br />
die in okto<strong>be</strong>r 2008 werd vastgelegd door <strong>de</strong> raad van <strong>be</strong>stuur die<br />
<strong>be</strong>vestigd had dat « het Fonds opteert voor klassieke investering<strong>en</strong><br />
zon<strong>de</strong>r risico voor <strong>de</strong> <strong>be</strong>stemming van zijn schatkist ».<br />
De door het Gewest gefinancier<strong>de</strong> audit over het <strong>be</strong>heer van <strong>de</strong><br />
schatkist in navolging van het incid<strong>en</strong>t moet het mogelijk mak<strong>en</strong><br />
om periodieke procedures in te voer<strong>en</strong> inzake het verstrekk<strong>en</strong> van<br />
informatie over <strong>en</strong> <strong>de</strong> controle van het <strong>be</strong>heer van <strong>de</strong> schatkist <strong>en</strong><br />
dit zowel voor <strong>de</strong> raad van <strong>be</strong>stuur als voor het Gewest <strong>en</strong> zijn<br />
commissariss<strong>en</strong>.<br />
décision et <strong>de</strong> gestion dont bénéficie le Fonds sur la base <strong>de</strong> son<br />
statut.<br />
Le Gouvernem<strong>en</strong>t ou le CA ne sont pas informés systématiquem<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> la situation <strong>de</strong>s placem<strong>en</strong>ts. Le gouvernem<strong>en</strong>t et ses<br />
commissaires n'étai<strong>en</strong>t donc pas au courant <strong>de</strong> ces placem<strong>en</strong>ts.<br />
Eu égard à ce mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> fonctionnem<strong>en</strong>t jusque récemm<strong>en</strong>t,<br />
les commissaires n'ont pas opéré <strong>de</strong>s avis, recommandations ou<br />
démarches spécifiques eu égard à la philosophie déterminée <strong>en</strong><br />
octobre 2008 par le CA, qui avait confirmé que « le Fonds choisit<br />
<strong>de</strong>s placem<strong>en</strong>ts classiques et sans risque pour l'affectation <strong>de</strong> sa<br />
trésorerie ».<br />
L'audit commandité par la <strong>Région</strong> sur la gestion <strong>de</strong> trésorerie<br />
suite à l'incid<strong>en</strong>t surv<strong>en</strong>u <strong>de</strong>vra permettre la mise <strong>en</strong> place <strong>de</strong><br />
procédures périodiques d'information et <strong>de</strong> contrôle sur la gestion<br />
<strong>de</strong> la trésorerie tant pour le CA que pour la <strong>Région</strong> et ses commissaires.<br />
Vraag nr. 314 van <strong>de</strong> heer Vinc<strong>en</strong>t De Wolf d.d. 10 novem<strong>be</strong>r<br />
2011 (Fr.) :<br />
Thesaurie van het Woningfonds.<br />
Het goe<strong>de</strong> <strong>be</strong>heer van <strong>de</strong> thesaurieoperaties van het Woningfonds<br />
van het Brussels Gewest is onlangs in vraag gesteld, met name op<br />
het vlak van <strong>de</strong> interne procedures voor <strong>de</strong> financiële <strong>be</strong>legging<strong>en</strong>.<br />
Question n° 314 <strong>de</strong> M. Vinc<strong>en</strong>t De Wolf du 10 novembre 2011<br />
(Fr.) :<br />
Trésorerie du Fonds du Logem<strong>en</strong>t.<br />
La bonne gestion <strong>de</strong>s opérations <strong>de</strong> trésorerie du Fonds du<br />
Logem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> la <strong>Région</strong> <strong>de</strong> <strong>Bruxelles</strong>-Capitale a récemm<strong>en</strong>t été<br />
mise <strong>en</strong> cause, notamm<strong>en</strong>t quant aux procédures internes visant à<br />
opérer <strong>de</strong>s opérations <strong>de</strong> placem<strong>en</strong>t financier.<br />
À ce sujet, je souhaiterais vous poser les questions suivantes :<br />
– Wat was <strong>de</strong> toestand van <strong>de</strong> thesaurie van het Woningfonds op<br />
1 januari 2009, 1 januari 2010 <strong>en</strong> 1 januari 2011 ? Hoe is <strong>de</strong><br />
toestand op <strong>de</strong> datum van uw antwoord ?<br />
– Wat is <strong>de</strong> ge<strong>de</strong>tailleer<strong>de</strong> situatie van <strong>de</strong> <strong>be</strong>legging<strong>en</strong> op 1 januari<br />
2011 (fonds<strong>en</strong>, spaarrek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, kas <strong>en</strong>z.) ? Hoe is <strong>de</strong> situatie<br />
op <strong>de</strong> datum van uw antwoord ?<br />
Antwoord : In antwoord op zijn vraag, <strong>de</strong>el ik het geachte lid<br />
<strong>de</strong> als bijlage toegevoeg<strong>de</strong> ta<strong>be</strong>l me<strong>de</strong>.<br />
– Quelles étai<strong>en</strong>t les états <strong>de</strong> trésorerie du Fonds du Logem<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
date du 1 er janvier <strong>de</strong>s exercices 2009, 2010 et 2011 ? Qu’<strong>en</strong><br />
est-il à la date <strong>de</strong> votre réponse ?<br />
– À la date du 1 er janvier 2011, quel était le détail <strong>de</strong>s placem<strong>en</strong>ts<br />
<strong>de</strong> cette trésorerie (fonds, comptes d’épargne, caisse, etc.) ?<br />
Qu’<strong>en</strong> est-il à la date <strong>de</strong> votre réponse ?<br />
Réponse : En réponse à sa question, je communique à l’honorable<br />
membre le tableau <strong>en</strong> annexe.<br />
Schatkist / Trésorerie 31/12/2008 31/12/2009 31/12/2010 07/12/2011<br />
Jaarsverslag / Rapport annuel 249.472.865 228.583.703 256.081.993 290.451.809<br />
Investering<strong>en</strong> / Placem<strong>en</strong>ts 122.894.869 49 % 131.877.766 58 % 135.521.300 53 % 254.624.928 88 %<br />
Certificat<strong>en</strong> / Certificats 79.750.000 32 % 73.900.000 32 % 100.824.800 39 % 31.100.000 11 %<br />
Ope<strong>en</strong>stapeling / Accumulation 32.936.432 13 % 21.186.274 9 % 11.263.448 4 % 0 0 %<br />
Beschikbare waard<strong>en</strong> /<br />
Valeurs disponibles 13.891.564 6 % 1.619.664 1 % 8.472.445 3 % 4.726.880 2 %<br />
249.472.865 100 % 228.583.703 100 % 256.081.993 100 % 290.451.809 100 %<br />
Waarvan 48.000.000 Huisvestingsplan.<br />
Dont 48.000.000 Plan logem<strong>en</strong>t.