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Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 februari 2012 (nr. 26)
Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 février 2012 (n° 26)
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ter beschikking sta. Een eventuele verhuizing naar Parijs of
Amsterdam hangt evenwel af van interne strategische overwegingen,
zoals een eventuele alliantie met Skyteam, waarop wij
geen invloed hebben.
Ten slotte heeft de bedrijfsleider ons gemeld dat nog geen
beslissing genomen is en dat zelfs indien voor een delokalisatie
gekozen zou worden, dit niet automatisch betekent dat de vluchten
naar Brussel stopgezet worden.
relocalisation éventuelle sur Paris ou Amsterdam dépend de
considérations stratégiques internes, telles qu’un ralliement
éventuel au groupement Skyteam, sur lesquelles nous n’avons
pas d’influence.
Enfin, le responsable de l’entreprise nous a indiqué qu’aucune
décision n’avait encore été prise et que si l’option d’une délocalisation
était choisie, cela ne signifierait pas pour autant l’arrêt des
vols sur Bruxelles.
Vraag nr. 615 van de heer Didier Gosuin d.d. 25 november
2011 (Fr.) :
Opdracht uitgeschreven door Actiris.
Actiris heeft een opdracht uitgeschreven om een privéfirma te
vragen haar ontwerp van beheerscontract op te stellen.
Waarom wordt een opdracht die tot de kerntaken van dit orgaan
behoort uitbesteed aan een privéfirma en waarom heeft Actiris niet
het nodige personeel en de interne kennis om het kader van haar
eigen activiteiten zelf te bepalen ?
Antwoord : Aangezien de formulering van de vraag verwarring
kan scheppen, wil ik verwijzen naar artikel 7bis van de
Ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking
van de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling.
Dit artikel verduidelijkt in § 1 : « De bijzondere regels en voorwaarden
op grond waarvan de Dienst de hem door deze ordonnantie
toevertrouwde opdrachten uitvoert, worden vastgelegd in
een beheerscontract gesloten tussen de Regering en de Dienst,
vertegenwoordigd door zijn beheerscomité. ».
De volgende paragraaf preciseert nadien waar het over gaat:
doelstellingen, taken, middelen, niet-financiële engagementen van
de regering, engagementen van de Dienst, uitvoerings- en opvolgingsmodaliteiten.
In verband hiermee zou men dus in geen geval kunnen spreken
over « privatisering » van een « opdracht die raakt aan de kern van
de bevoegdheden » van Actiris en al zeker niet om te verhelpen
aan een tekortkoming in de middelen van de dienst.
Het beheerscontract is een conventioneel instrument dat wederzijdse
verplichtingen bevat, afgesloten na onderhandeling tussen
partijen en dat op soms zeer technische noties betrekking heeft.
Het lijkt daarom verstandig om beroep te doen op de deskundigheid
van een derde die met de vereiste neutraliteit een even
scherpe als noodzakelijke bijstand kan geven. Een dergelijke hulp
werd nuttig bevonden en gewaardeerd bij het afsluiten van het
huidige contract. Daarom wordt er dit keer opnieuw een beroep
op gedaan, met de bijkomende opdracht om mee te helpen aan de
evaluatie van het verstreken contract.
Het gaat dus niet over een opdracht die aanbesteed is door de
Dienst, maar door de twee partijen : Actiris en het ministerie van
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest hebben via de aankondiging
van opdracht nr. 28/2011-Actiris, gepubliceerd in het Bulletin der
Aanbestedingen op 23 september 2011 (ref. 2011-520937), een
beroep gedaan op een consultancy-bedrijf.
Question n° 615 de M. Didier Gosuin du 25 novembre 2011
(Fr.) :
Marché lancé par Actiris.
Actiris a lancé un marché visant à faire appel à une firme privée
pour élaborer son projet de contrat de gestion.
Pourriez-vous m'expliquer pourquoi cette mission qui touche
au cœur des compétences de cet organisme est privatisée et comment
Actiris n'a pas le personnel et les compétences en interne
pour gérer ce qui définira le cadre même de son activité ?
Réponse : La formulation de la question pouvant porter à
confusion, je me permets de vous renvoyer à l'article 7bis de
l'ordonnance du 18 janvier 2001 portant organisation et fonctionnement
de l'Office régional bruxellois de l'Emploi.
Cet article précise en son § 1 : « Les règles et conditions spéciales
selon lesquelles l'Office exerce les missions qui lui sont
confiées par la présente ordonnance sont arrêtées dans un contrat
de gestion conclu entre le gouvernement et l'Office, représenté par
son comité de gestion. ».
Le paragraphe suivant précise ensuite de quoi il s'agit : objectifs,
tâches, moyens, engagements non financiers du gouvernement,
engagements de l'Office, modalités de mise en oeuvre et
de suivi.
On ne saurait donc en aucun cas parler à ce propos de « privatisation
» d'une « mission qui touche au cœur des compétences »
d'Actiris, et certainement pas pour pallier une carence des moyens
de l'Office.
Le contrat de gestion est un instrument conventionnel porteur
d'obligations réciproques, conclu après une négociation entre parties,
et portant sur des notions parfois très techniques.
Il paraît donc judicieux de recourir à l'expertise d'un tiers pouvant
exercer avec toute la neutralité requise une assistance aussi
pointue que nécessaire. Une telle aide avait été utile et appréciée
lors de la passation du contrat actuel. C'est pourquoi il y est fait à
nouveau appel cette fois-ci, avec la mission supplémentaire d'aider
à l'évaluation du contrat échu.
Il ne s'agit donc pas d'un marché lancé par l'Office, mais
bien par les deux parties : Actiris et le ministère de la Région de
Bruxelles-Capitale ont fait appel à une firme de consultance via
l’avis de marché N° 28/2011-Actiris, publié au Bulletin des adjudications
le 23 septembre 2011 (réf. 2011-520937).