l'economie des droits de l'homme - creden - Université Montpellier I

1. La question agricole.
a. D’un point de vue théorique général...
En 1943, à la conférence de Hot Springs, il a été souligné le rôle des Etats et de la
coopération internationale dans la garantie de la sécurité alimentaire (Lehman, 1996). Ce
rôle des Etats a été renforcé par le Pacte international relatif aux droits économiques,
sociaux et culturels dont l’article 11, alinéa 2 proclame le droit fondamental d’être à l’abri
de la faim et fixe différentes mesures pour réaliser ce droit, les Etats s’engageant à mettre
en œuvre des programmes concrets, notamment : « b) pour assurer une répartition
équitable des ressources alimentaires mondiales par rapport aux besoins, compte tenu des
problèmes qui se posent tant aux pays importateurs qu’aux pays exportateurs de denrées
alimentaires » (notre soulignement). Néanmoins, l’idée qui a prévalu depuis est celle de la
perfection du marché et des vertus du libre-échange capables d’assurer la meilleure
allocation possible des ressources, et donc de garantir la sécurité alimentaire planétaire.
Mais cela implique l’abolition de toutes les interventions publiques sur les prix, afin de
garantir un marché concurrentiel. Cet argument ne manque d’ailleurs pas de pertinence, un
marché de concurrence pure et parfaite où les barrières douanières seraient inexistantes,
conduirait sans doute à des prix des denrées alimentaires plus faibles et donc plus
accessibles. Néanmoins, dans le monde réel, cela est un peu plus compliqué pour deux
raisons.
− En premier lieu, les FTN de l’alimentation « ne se préoccupent guère de
l’indépendance alimentaire de populations entières exposées à la faim » (Draï, 1984, p.
28). Ce qui signifie aussi que le marché ne prend en compte que la demande solvable et
que, outre les FTN, les simples marchands locaux peuvent faire monter les prix et créer
artificiellement des famines comme, par exemple, au Bangladesh en 1974, cf. (Drèze et
Sen, 1995, p. 17-18). Nous n’insisterons pas à nouveau sur ce défaut principal du
marché qui est de ne pas tenir compte des besoins non solvables. Il est par contre
remarquable de voir que même une simple poignée de « traders » peut influencer le
prix ; les faits, une fois n’est peut-être pas coutume, sont donc bien loin de la théorie.
− En second lieu, les négociations sur la libéralisation du commerce agricole ont
notamment pour objet de réduire les subventions à l’exportation. Dans un premier
temps, on peut penser qu’une telle mesure est a priori profitable aux pays du Sud. En
effet, ce sont principalement les pays du Nord qui utilisent ce type d’instruments. Ils
361