.Bulletin de liaison et d'information - Institut kurde de Paris
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Revue <strong>de</strong> Presse-Press Review-Berhevoka Çapê-Rivista Stampa-Dentrodè la Prensa-Basm Öz<strong>et</strong>i<br />
C<strong>et</strong>te guerre a déjà:fait <strong>de</strong>s ravages<br />
Premières viaimes:<br />
l'Europe <strong>et</strong> l'Otan<br />
tLpar<br />
François l:Iei~bourg*<br />
Les dégâts collatéraux <strong>de</strong> l'dbsession américaine d'aller <strong>de</strong> l'avant, <strong>de</strong> passer par-<strong>de</strong>ssus<br />
les oppositions <strong>de</strong> ses alliés avant même que la guerre n'ait éclaté, sont terribles<br />
,...- ..~~..-----w ....... ~ Le Nouvel Observa~<br />
teur. - La pr~ière guerre<br />
du Golfe sanctionnait une<br />
violation explicite du droit<br />
internatia:nal <strong>et</strong> une menace<br />
directe pour la paix.<br />
La guerre est-elle. aujourd'hui<br />
le seul mOyen<br />
d'en finir avec $addam<br />
Hussein? .<br />
François Heisbourg. - Je reviens,.traùm~tise,<br />
<strong>de</strong> la conférence sur la sécurité <strong>de</strong> MUriich.Ja-;-.<br />
mais la nécessité <strong>de</strong> jouer le temps e~diépuiser<br />
tous les recours avant <strong>de</strong> déclencher une guerre;<br />
ne m'a paru aussi fondée. La question qpe vo,u$<br />
posez est double: une guerre contre l'Irak<br />
serait-elle légale? Serait-ellenécessaire? Légale<br />
oui, selon les critères définis par la résolution<br />
1441 dans laquelle la diplomatie française a<br />
joué un rôle actif: 1) d'après le premier rapport<br />
du chef <strong>de</strong>s inspecteurs, la coopération <strong>de</strong><br />
l'Irak dans la recherche <strong>de</strong>s armes <strong>de</strong> <strong>de</strong>struction<br />
massive n'a été ni substantielle ni inconditionnelle<br />
i 2) les éléments <strong>de</strong> preuves fournis<br />
par Colin Powell dans les domaines biologiques<br />
<strong>et</strong> balistiques ten<strong>de</strong>nt à montrer qu'il y a eu<br />
fausse déclaration. Si <strong>de</strong>main les Etats-Unis <strong>et</strong><br />
leur allié britannique voulaient entrer en<br />
guerre, ils pourraient donc se baser sur la réso~<br />
lution 1441 qui leur donne une base juridique<br />
plus soli<strong>de</strong> que lors <strong>de</strong> la guerre du Kosovo.<br />
Je réponds <strong>de</strong> façon très différente à la question<br />
<strong>de</strong> la nécessité. Rien <strong>de</strong> ce qui a été dit par<br />
Hans Blix ou Colin Powell ne perni<strong>et</strong> d'aff'1rmer<br />
qu'il y aurait un péril sérieux à autoriser les<br />
inspecteurs à poursuivre leur travail avec <strong>de</strong>s<br />
moyens renforcés, <strong>de</strong> façon à perm<strong>et</strong>tre <strong>de</strong>s investigations<br />
plus approfondies <strong>et</strong> à obtenir aussi<br />
la pleine coopération <strong>de</strong>s Irakiens.<br />
N. O. - De cepoint <strong>de</strong> vue, lq proposition qualifiée<br />
<strong>de</strong> « plan franco-aUemand h <strong>et</strong> Prévoyant le renforcement<br />
du nombre <strong>et</strong> <strong>de</strong>s moyens <strong>de</strong>s inspecteurs,<br />
avec la capacité d'assurer leur propre sécur#é sur<br />
place, peut-elle constituer une alternative à la<br />
guerre?<br />
F. Heisbourg. - Ce plan ressemble beaucouJil<br />
à un scénario proposé en septembre 2002.par<br />
la Fondation Carnegie pour une paix internationale.<br />
Tel qu'il était formulé à l'époque, il pa-<br />
raissait difficile à appliquér. Dans les circonstances<br />
actuelles - <strong>et</strong> autant qu'on puisse<br />
connaître les suggestions françaises <strong>et</strong> alleman<strong>de</strong>s<br />
-, c'est une alternative préférable à<br />
l'option <strong>de</strong> guerre. Pour la France, qui réclame<br />
une secon<strong>de</strong> résolution au cas où il y aurait emploi<br />
<strong>de</strong>la force <strong>et</strong> qui est aujourd'hui prise au<br />
mot par le~Etats-Unis, ce dispositif lui évite <strong>de</strong><br />
k'enfei'mer dans la simple contestation. C'est<br />
une stratégie proactive sur laquelle la France<br />
peut espérer fédérer <strong>de</strong>s soutiens.. .<br />
N. O. - Et contrer l'. unilatéralisme» américain...<br />
F., Heisbourg. - Attention au terme d'unilatéralisml;,<br />
iljest réducteur: encore une fois, en<br />
passan~<strong>de</strong>vant l'ONU, les Etats-Unis donnent<br />
à Ieùr intervention un fon<strong>de</strong>ment juridique<br />
plus fori:que celui <strong>de</strong> la guerre du Kosovo.<br />
. N. O. - Au cœur <strong>de</strong> la nouveUedoctrine du prési<strong>de</strong>nt<br />
IJush, il y a quand même la légitimation d'une<br />
gi/erre préventive, c'est-à-dire<br />
l'unilatèralisme...<br />
F•. Heisbourg. - Nous<br />
sommes là dans un débat doctrinal<br />
compliqué. Le document<br />
sur la « National Security<br />
Strategy of the United States D<br />
<strong>de</strong> septembre décline en fait la<br />
prévention sur le mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
préemption face à une menace<br />
imminente. En clair, illégitime<br />
le fait <strong>de</strong> tirer le premier dès<br />
lors qu'un adversaire présente,<br />
avec <strong>de</strong>s indices matériels avérés, un danger<br />
imminent. Exemple: la guerre <strong>de</strong>s Six-Jours.<br />
On n'est pas très loin, dans c<strong>et</strong>te hypothèse, du<br />
chapitre « prévention D <strong>de</strong> la loi <strong>de</strong> programmation<br />
militaire française adoptée il y a quelques<br />
semaines. Nous <strong>de</strong>vons en revanche nous méfier<br />
<strong>de</strong> tout ce qui ressemble à la légitimation<br />
<strong>de</strong> l'emploi <strong>de</strong> la force sans motif visible, clairement<br />
i<strong>de</strong>ntifiable. C'estlà où le concept américain<br />
<strong>de</strong> guerre préventive-preemptiv<strong>et</strong>rouve ses<br />
limites.<br />
En Irak, la volonté <strong>de</strong> l'Amérique d'atteindre<br />
coûte que coûte ses objectifs me semble plus<br />
exprimer une politique <strong>de</strong> puissance qu'un<br />
simple unilatéralisme. Ce qui m'a frappé à Munich<br />
<strong>et</strong> d'une façon plus générale dans l'attitu<strong>de</strong><br />
américaine ces <strong>de</strong>rniers temps, c'est c<strong>et</strong>te<br />
volonté sans partage <strong>de</strong> balayer toute opposition,<br />
enrôlant les uns ou divisant les autres au<br />
gré <strong>de</strong> leur intérêt. Les dégâts collatéraux <strong>de</strong><br />
c<strong>et</strong>te obsession d'aller <strong>de</strong> l'avant, <strong>de</strong> passer par-<br />
. <strong>de</strong>ssus les oppositions <strong>de</strong> ses alliés avant même<br />
que la guerre n'ait éclaté, sont terribles. Voyez<br />
l'Otan, divisée entre d'une part les Allemands,<br />
les Français, les Belges, d'autre part ceux<br />
qu'un responsable démocrate-chrétien allemand<br />
a qualifié <strong>de</strong> « vassaux» <strong>de</strong> l'Amérique.<br />
L'Alliance nord-atlantique est déchirée, donc<br />
inopérante. Comme le.pacte <strong>de</strong> Varsovieaprès<br />
la chute du mur <strong>de</strong> Berlin, elle est en train <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>venir une institution vidée <strong>de</strong> son contenu.<br />
L'Union européenne est également en crise. En<br />
jouant sur la fameuse (c l<strong>et</strong>tre <strong>de</strong>s huit ,),signée<br />
par les <strong>de</strong>ux tiers <strong>de</strong>s Européens, les Américains<br />
ont.enrôlé avecune gran<strong>de</strong> intelligence <strong>et</strong><br />
une totale brutalité contre la (c vieille Europe»<br />
leurs alliés traditionnels associés<br />
c<strong>et</strong>te fois aux nouveaux<br />
membres <strong>de</strong> l'Union. Ce pilonnage<br />
<strong>de</strong> la vieille Europe a atteint<br />
son paroxysme à Munich<br />
quand Donald Rumsfeld, le secrétaire<br />
d'Etat américain à la<br />
Défense, a eu c<strong>et</strong>te phrase extraordinaire<br />
: « Les gouverne-<br />
Il. ments qui ne sont pas avec nous<br />
Vi dans c<strong>et</strong>te affaire <strong>de</strong>vront bien<br />
~ finir par changer <strong>de</strong> position,<br />
sinon ils auront à en répondre un<br />
jour <strong>de</strong>vant leur électorat.»<br />
L'Alliance nord-atlantique cassée en <strong>de</strong>ux,<br />
l'Union européenne profondément divisée: à<br />
la Convention sur l'Avenir <strong>de</strong> l'Europe, le pré~<br />
si<strong>de</strong>nt Giscard d'Estaing aura beaucoup <strong>de</strong> mal<br />
à entr<strong>et</strong>enir l'idée que notre continent puisse<br />
<strong>de</strong>main parier sécurité <strong>et</strong> défense d'une même<br />
voix: une politique étrangère commune ou un<br />
ministre <strong>de</strong>s Affairesétrangères commun n'ont<br />
guère <strong>de</strong> contenu aujourd'hui.<br />
N. O. - Rien en tout cas qui puisse contrer la<br />
puissance <strong>de</strong> l'empire américain...<br />
F. Heisbourg . ..:Je préfère l'expression hégémonie.<br />
Un empire, c'est quelque chose <strong>de</strong><br />
fortement territorialisé. Or la puissance américaine<br />
ne se fait pas par colonies interposées.<br />
L'hégémonie me semble mieux exprimer c<strong>et</strong>te<br />
•.l<br />
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