Bulletin de liaison et d'information - Institut kurde de Paris

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Revue de Presse-Press Review-Berhevoka Çapê-Rivista Stampa-Dentro de la Prensa-Baszn Ozeti .Affr.ontem.ent.franco- ~. . " - amerlcam a l'ONU ~-,- - -- Luc de Barochez Isolée en Europe, la France se bat pied à pied au Conseil de sécurité de l'ONU pour brider la Ii- , 'berté d'action américaine en Irak. La diplomatie française re- ,fuse de mettre le doigt dans un engrenage qui la placerait à la merci du clan des va-t-en-guerre de l'administration de George W.Bush. L'enjeu est considérable. fi y va du sort de la population. irakienne, condamnée aux pénuries par l'ONU, tant que son dictateur n'aura pas renoncé de façon probante à ses armes de destruction massive. n y va, aussi, de l'équi-, libre d'une région qui est un concentré de dynamite, au milieu d'un arc de crise s'étendant du Proche-Orient à l'Asie centrale. n y va, ensuite, de l'approvisionnement en pétrole à bon marché de nos économies occidentales et du contrôle des prin- . ,cipales réserves mondiales d'or noir. n y va, enfin, de l'ordre du monde, .des relations entre Étals et de l'anarchie qui pourrait s'installer si Washington imposait son nouveau concept de «guerre préventive ». Le bras de fer franco-américain se poursuit sans faiblir depuis que Jacques Chirac a exposé, le 9 septembre, son approche en deux étapes. Le président de la République a recommandé l'adoption au Conseil dè :sécurité des Nations unies d'imé premièrerésolrition, pour Soir$ier l'Ifak de, coopérer' avec ' ,les':inspêcteurs ~,désàrinepiènt' de l'ONU. Si Bagdad refÙsait toujours de se plier à ses obligations internationales, une seconde résolution serait alors soumise au vote pour énoncer les mesures à prendre, y compris une possible opération armée. Depuis lors, la France suit sa ligne. La Russie s'est largement rangée à ses côtés, la Chine n'en est plus très loin. Paris, avec l'aide cruciale de Londres, a réussi à recentrer le débat sur le désarmement de l'Irak, plutôt que sur un changement de régime à Bagdad. Tout porte à croire que le dénouement est proche. En un mois, la donne a évolué et les po- ,sitions se sont décantées. Le pré- , sident Bush a consenti, le 12 septembre, de s'en remettre à l'ONU, au moins pour le moment L'Irak a admis,le 16 septembre, ~Elprincipe du retour sur son territOire des inspecteurs en désarmement, qui n'y ont plus accès depuis ,1998. Bagdad a levé, le 1'" octobre, tout obstacle , à la reprise de leur travail, en concluant un accord avec l'ONU sur les modalités de leur mission. Sous la pression de Washington. les inspecteurs ont suspendu leur , retour, en attendant un accord au Conseil de sécurité sur une nouvelle résolution qui poprrait rendre leur mandat plus solide. , L'Administration américaine insiste pour inscrire dans le projet de résolution une clause l'autorisant à recourir à la Corce si l'Irak entravait le travail des inspecteurs. Elle fait valoir que seule 'une menace maximale peut amener Saddam Hussein à coo~rer. u,. J:rance .s'arc-boute sur son refus. Elle exige que la résolution indique explicitement , que, en cas de manquement ira- , kien; il reviendrait au Conseil de sécurité d'arrêter'les mesures à prendre. Elle estime que l'unité de la communauté internationale est le meilleur moyen de pression sur Bagdad. ' La France cben;he à donner l'impre,ssion qifeUene , . - . ' cédera , pas sur sa demande de deux étapes. Washington n'a apparemment pas la majorité de neuf voix sur quinze requise au Conseil de sécurité pour Caire passer son propre projet. Si les faucons devaient finir par Temporter dans l'Administration, américaine, le désacœroéclater:ait à l'QNU. Les États-Unis - pourraient alors IIiettreÂ exéçù.- tion leur menace de régl~r la question par leurs propres ' moyens, avec les, alliés qui voudraient bien leS suiVre. La commWlauté internationale se diviserait. A l'exception notable de l'Allemagne, qui s'est mise hors , jeu en ilxclÙ,liIltà l'&vanœ toute ,participâtioÎl.âune ojlération atmée ..,lap~ deS'Européens~ " Britamiiqu' ,',', 'es""":en'w'Ate _,' ,s"aU'" gne, ':~ raient sans doute sur Washing- ' ton. Au Proche-Orient, les risques de dérapage seraient multipliés. Ce serait le scénario ,catastrophe. Si, en revanche, les diplomates fraIiÇâisunposaient leur ligne « de synthèSe» au Conseil de sécurité et, si l'Irak acceptait la nouvelle résolution, les inspecteurs pourraient alors revenir à Bagdad. La perspective d'une guerre s'éloignerait, au , moins pour quelque temps. Une réunion, mardi soir à " New York, des cinq membres permanenls du Conseil de sécurité de l'ONU n'a donné aucun résultat De nouvelles consulta- , tions devraient avoir lieu au'. jourd'hui à New York. « Nous sommes sur le fil du rasoir ». résume un diplomate. Hier soir, lors d'une conversa. tion téléphonique avec Jacques ' Chirac, George W. Bush a à nouveau insisté pour que toute rés0- lution de l'ONU spécifie les conséquences pour Bagdad du non respect de la volonté de la commWlauté internationale. Pas à pas, les discussions pro- ' gressent sur la définition d'un ' mandat plus sévère pour les inspecteurs de l'ONU. La France a ' accepté, dans une certaine mesure. de durcir les conditions d'inspection des sites présidentiels irakiens. En revanche, au- , cun accord n'a pu être dégagé sur les demandes américaines d'accompagnement des inspecteurs par des gardes armés. ni sur la revendication de Washington de prérogatives particulières pour les diplomates des cinq membres pennanenls du Conseil de sécurité. Selon l'ONU, l'Irak aurait accepté une autre exigence américaine, visant à permettre aux inspecteurs d'exfiltrer des témoins clés hors d'Irak pour les interroger. Une chose au. moins est &aIuise : la résolution. si elle finit par voir le jour, aura été l'un des exercices diplomatiques les plus compliqués de l'histoire récente. N o N ~rx: &:0 ~ o ọ ... 8 :::> ~..., 44
Revue de Presse-Press Review-Berhevoka Çapê.,.Rivista Stampa-Dentro de.la Prensa-Baszn Özeti Bush aides split on calls. for a provisional regime in Iraq By James Dao and Eric Schmitt The New York TImes WASHINGTON: The Bush administration is considering plans to create a provisional government for Iraq that could provide a base for opposition to President Saddam Hussein and form the core of a new government ifSaddam is deposed, senior administration officials said. But .the proposal, which is being pushed by several Iraqi exile groups, has received mixed reaction inside the administration. It has strong support among aides to Vice President Dick Cheney and top Pentagon officials, who want to incorporate it into invasion plans. But the State pepartment and the CIA have been cool to the idea. One proposal calls for American troops to seize and defend territory inside Iraq where exile groups could set . up an interim capital before or durilig an invasion to topple Saddam. The proponents of the idea contend that creating an alternative government on Iraqi territory _would encourage military commanders an~ government officials to break with Saddam during the initial phases of an attack. That, they contend, could hasten the collapse of the Baghdad government. "It's like the role of the French resis- . tance during Worl4 War II." an Iraqi opposition leader said. "The United States stood up De Gaulle, gave him a PR role, gave him credibility, and helped estab- . lish a government the French people could rally around." But senior officials in the State Department and CIA oppose the idea. They maintain that the administration should . encourage a homegrown leadership, not . impose one. Creating a provisional gov- : ernment would give the exile groups a . head start in controlling the country's oil wealth, èausing bitter resentment and perhaps even civil war, they contend. "The idea of a provisIOnal central government is just a power grab, as far as I can see," said a persoIi involved in State Department planning for a post- . Saddam government. The differences over a provisional government exemplify a rift on Iraq policy that has. bedeviled the administration of President George W. Bush for months and disrllpted planning for reconstructing Iraq if Saddam is deposed, Iraq specialists and exile leaders say. Hawks close to the Pentagon blame the disruptionS on the State Department. asserting that the agency has been slow to plan for a post-Saddam government because it dislikes the exile groups, particularly the Iraqi National Congress. . But State Department officials contend that it has been difficult to plan for a new government because it has not been clear - and is still not clear, they say - how Saddam may be deposed. .Planning for all those contingencies is complex and has only recently begun, the officials said. . "In the end, it's Dot going to be a made-iIi-Washington blueprint," the senior official said. "Will we parachute in our government-in-exile and say, 'Here are your ilew rulers,' " the official asked. "Let's be realistic. People who are inside Iraq are going to decide Iraq's future." An alternative to the provisional government plan circulating in the State Department calls for creating an interim council representing Iraqis from both inside and outside the country thatcould help gujde reconstruction. But under that plan, the central government - and particularly the oil industry - would be . administered by the United Nations and the U.S.militaryuntil a democratic government was created, a process that could take years, officials said. ."Oil is key to holding the country.together," said a person involved in planning for a post-Saddam Iraq. To encourage planning by the Iraqi opposition, the State Department has begun bringing together Iraqi political leaders and intellectuals to develop position papers on a range of topics, including democratic institutions, the judiciary, the media, water and agriculture, oil, health care, education and public finance. . .But many Iraqi opposition leaders deride the effort as an academic exercise. Washington should be helping to organize and preparing to recognize a provisional government that can take power the moment Baghdad falls, they contend. They want the administration to endorse a provisional government before a . conference of opposition groups that may take place in Brussels this month. The Pentagoilbas been developing its own plans for Iraq following an invasion. They include maintaining a large multinational army in Iraq for at least a year to track down and eliminate Iraq's clandestine weapons programs, ensure stability and deal with potential problems in providing assistance to civilians. In northern Iraq, military forces would probably protect the oil fields around Kirkuk and Mosul to prevent rival groups from trying to seize thein. . The largest foreign presence would likely be in the central part of the country around Baghdad, Saddain's power. base. In addition to military security forces, thousands of military civil affairs specialists, familiar with the lin~ guistic and cultural differences within . Iraq, would probably be deployed throughout the country, officials said. As Congress pushed toward a vote on a resolution authorizing militaryaction in Iraq, two of the Senate's most outspoken critics of the Bush administration's Iraq policy - both prominent Vietnam War veterans - announced for the first time their support for allowipg the use of force. . . . In back-to-back speeches Wednesday, Senators John Kerry, Democrat of Massachusetts, and Chuck Hagel, Republican of Nebraska, said they .had come to their decisions after the administration agreed to pursue diplomatic solutions and work with the United Nations to forestall a possible invasion. "I will vote yes," said Kerry, a possible presidential candidàte in 2004, "be- . cause on the question of how best to . hold Saddam Hussein ac.countable, the administration, including the president; recognizes that war must be our last option to address this threat, not. the first, and that we should be acting in concert with allies around the globe to make the world's case against Saddam. Hussein." Hagel said the administration should not interpret his support as an endorse~ ment of the use of preemptive force to press ideological disagreements. . "Actions in Iraq must come in the context of an American-led, multilateral approach to disarmament," he said, "not as the first case for a new American doctrine involving the pre-emptive use offorce." Friday, October n, 2002 45
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