Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development

Politique; pour ceci, les références sont fournies dans la bibliographie . Une discussion
sur les politiques de priorité sélectionnées est présentée en dessous : les pensions et les
transferts sociaux, et d’autres programmes complémentaires pour le secteur informel,
les femmes et les enfants.
Questions de politique critiques
(1) Elargir la couverture de pension
Pendant les années 90 de nombreux programmes de reforme de pension étaient promu
dans les pays en développement, particulièrement en Amérique Latine et en Europe de
l’Est. L’idée était d’éviter une vieille crise dans laquelle les dépenses sociales
inonderaient les dépenses du gouvernement, promouvoir les contributions
individuelles pour faciliter la mobilité des travailleurs, éviter la mauvaise gestion du
gouvernement des caisses des pensions et avoir des externalités positives pour le
secteur financier puisque les économies des gens sont investies dans les marchés des
capitaux.
Le modèle général utilisé pour les reformes est un système multi-pilliers. Le Pilier I
implique les pensions contributives et non contributives, normalement avec un
bénéfice défini, finance a travers un système public de paiement a l’usage (PAYGO)
(la génération ouvrière actuelle payant les retraites par les contributions d’impôts), le
caisse des pensions les plus communes mondialement. Le Pilier II consiste des
contributions définies (plutôt que des bénéfices définies fiables) investis dans les
instruments financiers normalement a travers les fonds prives d’assurance/de la
pension. Le Pilier III consiste de pensions supplémentaires volontaires pour les
groupes a revenu supérieur. La plupart des reformes radicales impliquaient un
abandonnement complet de PAYGO (Pilier I) pour développer les systèmes de
retraites complètement financés (Pilier II).
Comme présenté des le départ, l’assurance sociale est importante par ce qu’elle
permets un financement croisé équitable– par exemple l’assurance maladie , ceux qui
sont en bonne santé paient pour ceux qui sont malades; dans des pensions
publiquement fournies, la génération plus jeune est gardienne pour la génération plus
vieille. On a mis fin a ce contrat social inter génération équitable dans de nombreux
pays quand des systèmes finances d’une façon privée étaient introduits; toutefois, le
besoin critique de réduire la pauvreté et réaliser les OMD a conduit de nombreuses
personnes a remettre en cause cette approche dans des pays en développement. Les
arguments sont:
• Les reformes n’ont eu aucun impact sur l’amélioration de la couverture étant
donne que les pauvres n’ont aucune capacité de contribuer a des systèmes
s’assurance prives cher, ni les compagnies de caisses de pensions prives ont un
intérêt pour servir les pauvres.
• La transition d’un système public a un système prive financé est coûteuse,
difficile de se payer pour la plupart des pays, puisque la génération actuelle doit
payer pour les retraites sous l’ancien système (a travers les impôts) et payer
leurs propres cotisations prives. De nombreux pays en développement, affames
de ressources pour des investissements sociaux de base, ont reforme leurs
systèmes de pension et sont actuellement en train de payer les coûts fiscaux
élevés de la transition.
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