Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development
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gouvernements ont progressivement formalises <strong>la</strong> main-d’œuvre comme un moyen<br />
pour augmenter <strong>la</strong> base d’imposition, construire les systèmes <strong>de</strong> protection sociale,<br />
rehausser les niveaux sociaux et développer leurs marches intérieurs. Toutefois,<br />
pendant les années 80 et 90, “les Etats-Unis ont déréglementés le marché <strong>de</strong> travail et<br />
l’Etat provi<strong>de</strong>nce résiduaire est <strong>de</strong>venu <strong>la</strong>rgement reconnu comme le modèle pour <strong>la</strong><br />
bonne performance <strong>de</strong> l’emploi... sa<strong>la</strong>ires plus bas, moins <strong>de</strong> sécurité d’emploi, et<br />
soutien <strong>de</strong> revenu réduit” (Howell, 2005:2). L’inégalité <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>ires et <strong>de</strong>s revenus ont<br />
augmentes dans <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong>s pays y inclus les Etats-Unis, promu par les reformes du<br />
marche du travail. En 1965, les PDG été payes 51 fois autant qu’un sa<strong>la</strong>rie d’un<br />
sa<strong>la</strong>ire minimum aux Etats Unis; en 2005, ceci a augmente a environ 821 fois; dans <strong>la</strong><br />
plupart <strong>de</strong>s pays en développement, particulièrement en Afrique , le nombre <strong>de</strong>s<br />
“travailleurs pauvres” a augmente. Les reformes <strong>de</strong> <strong>la</strong> flexibilisation du travail n’ont<br />
pas conduit a une augmentation du travail; selon l’OIT , les moyennes mondiales<br />
montrent que tous les <strong>de</strong>ux les taux <strong>de</strong> chômage et <strong>la</strong> proportion emploi popu<strong>la</strong>tion<br />
sont restes constants entre 1995 et 2005. Les reformes <strong>de</strong> travail ont plutôt conduit a<br />
une augmentation <strong>de</strong> l’informalisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> main-d’oeuvre, essentiellement en<br />
Amérique Latine, L’Europe <strong>de</strong> l’Est et l’ex-Union Soviétique . Cette augmentation <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> précarité du travail a non seulement eu un impact négative sur les gens qui ven<strong>de</strong>nt<br />
leur travail, elle a aussi réduite <strong>la</strong> base d’imposition nationale, a limitée le<br />
financement pour les politiques sociales, a rétracté les marches intérieures, et a<br />
cause <strong>la</strong> migration 2 .<br />
Les Stratégies <strong>de</strong> Développement National <strong>de</strong>vraient promouvoir <strong>de</strong>s schémas <strong>de</strong><br />
développement absorbant du travail. Ceci exige une action coordonnée <strong>de</strong> tous les<br />
ministères lies au développement et une appréciation <strong>de</strong>s interconnections entre les<br />
politiques économiques et sociales. Les différentes politiques et les différents schémas<br />
<strong>de</strong> croissance sectoriels affectent <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pa uvreté; <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pauvreté est plus forte quand <strong>la</strong> croissance est à forte intensité <strong>de</strong> travail. Pendant les<br />
années 80 les politiques économiques ont été détachées <strong>de</strong>s objectifs sociaux tels que<br />
générer <strong>de</strong> l’emploi et protéger les revenus <strong>de</strong>s gens. Les politiques économiques<br />
étaient abandonnées avec mise au point étroite concernant contenir l’ inf<strong>la</strong>tion, les<br />
déficits budgétaires , libéraliser les marches et commerce produit/facteur, et étaient une<br />
raison majeure pour <strong>la</strong>quelle l’inégalité a augmente mondialement. Finalement ,<br />
l’emploi complet a lieu seulement si <strong>la</strong> croissance économique d’un pays et les<br />
activités absorbent du travail. Pour ceci, les gouvernements ont besoin <strong>de</strong>s politiques<br />
macroéconomiques sensible à l’emploi, comme présente dans d’autres <strong>Note</strong>s<br />
d’Orientation <strong>de</strong> l’UN DESA. En opposition à <strong>la</strong> sagesse conventionnelle dans <strong>la</strong><br />
théorie macroéconomique , les effets <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique monétaire et fiscale sur <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> totale sont importants pour l’emploi.<br />
La génération <strong>de</strong> l’emploi est une condition nécessaire mais non suffisante pour <strong>la</strong><br />
réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté ; <strong>de</strong> nombreuses personnes dans les pays en développement<br />
travaillent <strong>de</strong> longues heures pour une rémunération insuffisante, sous <strong>de</strong> mauvaises<br />
conditions <strong>de</strong> travail et ne sont pas capables <strong>de</strong> sortir leurs ménages <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté.<br />
C’est pourquoi l’OIT a introduite le “programme pour un travail décent” en 1999. Il<br />
implique (i) revenu juste, (ii) niveaux au lieu <strong>de</strong> travail, (iii) protection sociale pour<br />
2 Economic Policy Institute (2006): L’état du travail en Amérique. ILR Press, Cornell University; OIT<br />
(2006): Le Rapport <strong>de</strong> l’Emploi Global (tendance bref), Genève: Organisation International du Travail.<br />
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