Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development

gouvernements ont progressivement formalises la main-d’œuvre comme un moyen
pour augmenter la base d’imposition, construire les systèmes de protection sociale,
rehausser les niveaux sociaux et développer leurs marches intérieurs. Toutefois,
pendant les années 80 et 90, “les Etats-Unis ont déréglementés le marché de travail et
l’Etat providence résiduaire est devenu largement reconnu comme le modèle pour la
bonne performance de l’emploi... salaires plus bas, moins de sécurité d’emploi, et
soutien de revenu réduit” (Howell, 2005:2). L’inégalité des salaires et des revenus ont
augmentes dans la plupart des pays y inclus les Etats-Unis, promu par les reformes du
marche du travail. En 1965, les PDG été payes 51 fois autant qu’un salarie d’un
salaire minimum aux Etats Unis; en 2005, ceci a augmente a environ 821 fois; dans la
plupart des pays en développement, particulièrement en Afrique , le nombre des
“travailleurs pauvres” a augmente. Les reformes de la flexibilisation du travail n’ont
pas conduit a une augmentation du travail; selon l’OIT , les moyennes mondiales
montrent que tous les deux les taux de chômage et la proportion emploi population
sont restes constants entre 1995 et 2005. Les reformes de travail ont plutôt conduit a
une augmentation de l’informalisation de la main-d’oeuvre, essentiellement en
Amérique Latine, L’Europe de l’Est et l’ex-Union Soviétique . Cette augmentation de
la précarité du travail a non seulement eu un impact négative sur les gens qui vendent
leur travail, elle a aussi réduite la base d’imposition nationale, a limitée le
financement pour les politiques sociales, a rétracté les marches intérieures, et a
cause la migration 2 .
Les Stratégies de Développement National devraient promouvoir des schémas de
développement absorbant du travail. Ceci exige une action coordonnée de tous les
ministères lies au développement et une appréciation des interconnections entre les
politiques économiques et sociales. Les différentes politiques et les différents schémas
de croissance sectoriels affectent la réduction de la pa uvreté; la réduction de la
pauvreté est plus forte quand la croissance est à forte intensité de travail. Pendant les
années 80 les politiques économiques ont été détachées des objectifs sociaux tels que
générer de l’emploi et protéger les revenus des gens. Les politiques économiques
étaient abandonnées avec mise au point étroite concernant contenir l’ inflation, les
déficits budgétaires , libéraliser les marches et commerce produit/facteur, et étaient une
raison majeure pour laquelle l’inégalité a augmente mondialement. Finalement ,
l’emploi complet a lieu seulement si la croissance économique d’un pays et les
activités absorbent du travail. Pour ceci, les gouvernements ont besoin des politiques
macroéconomiques sensible à l’emploi, comme présente dans d’autres Notes
d’Orientation de l’UN DESA. En opposition à la sagesse conventionnelle dans la
théorie macroéconomique , les effets de la politique monétaire et fiscale sur la
demande totale sont importants pour l’emploi.
La génération de l’emploi est une condition nécessaire mais non suffisante pour la
réduction de la pauvreté ; de nombreuses personnes dans les pays en développement
travaillent de longues heures pour une rémunération insuffisante, sous de mauvaises
conditions de travail et ne sont pas capables de sortir leurs ménages de la pauvreté.
C’est pourquoi l’OIT a introduite le “programme pour un travail décent” en 1999. Il
implique (i) revenu juste, (ii) niveaux au lieu de travail, (iii) protection sociale pour
2 Economic Policy Institute (2006): L’état du travail en Amérique. ILR Press, Cornell University; OIT
(2006): Le Rapport de l’Emploi Global (tendance bref), Genève: Organisation International du Travail.
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