Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development

priorité relative des politiques sectorielles. Par exemple, un premier objectif typique
est de générer de l’emploi décent, étant donne que ceci est l’instrument le plus
efficace pour réduire la pauvreté et rehausser les niveaux de vie dans un pays.
Réexaminer l’efficacité des politiques actuelles: Le classement des objectifs
nationa ux devrait donner une direction aux priorités nationales. La prochaine étape
consiste de:
• Enumérer les programmes sociaux existants dans un pays.
• Evaluer les vides: Est ce que les politiques sociales répondent aux priorités
identifies dans le diagnostic? Qui bénéficie? Quels groupes/zones ne sont pas
couverts?
• Si les programmes existant ont été augmentés, est ce qu’ils répareraient les
problèmes sociaux? Est ce que ces programmes sont ce qu’il faut? Quelle est
l’efficacité de leur contribution pour la réalisation des OMD et les objectifs du
développement national?
• Y a t il des options plus économiques pour s’occuper des besoins sociaux
identifies dans le diagnostic?
En général, tous les pays ont cer taines politiques sociales sur place. Toutefois, peut
être a l’exception de l’éducation basique, l’efficacité de certains programmes existants
est souvent limitée a cause de :
• Couverture limitée: La plupart des programmes sociaux ont tendance a servir
seulement une partie du secteur forme l, les segments plus riche de la société,
plutôt que les plus nécessiteux qui restent dans le secteur informel dans des
zones rurales et non couverts par les services sociaux.
• La conception de la politique inadéquate: Souvent les programmes ont été
conçus il y a longtemps et ont besoins d’améliorations importantes de l’équité
et l’efficacité (par exemple éviter les impacts régressifs, les chevauchements
avec d’autres programmes, les économies). De nombreuses politiques
sectorielles conçues pendant les années 80 et 90 sont inadéquates pour générer
de l’emploi décent, l’équité et la cohésion sociale, ou pour maximiser les
synergies avec le développement économique (par exemple les politiques
sociales résiduelles, la flexibilisation du marche de travail, le remboursement
des prestations ); ils ont besoin d’être réexaminés. Une discussion par secteur
et par options est présentée dans des sections ultérieures de cette note
concernant la politique.
• Fonds insuffisants: Les gouvernements des pays en développement ont
traditionnellement peu investi dans les secteurs sociaux, spécialement pendant
les années 80 et 90.
• Les dépenses récurrentes sous financées: Malgré que les dépenses
récurrentes comme les sala ires absorbent la plupart du budget social dans
les pays en développement , elles restent sous financés. Les salaires des
employés qualifies devraient être une priorité; le dé veloppement social se
produit a cause des soins humains (un professeur n’a pas besoin d’une
école pour enseigner, et de nombreux pays ont justement commence a
augmenter le personnel médical économique , par exemple les “médecins
aux pieds nus” de la Chine). Si les ressources sont augmentées, ils ont
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