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L’arène locale entre production et reproduction
Après tout, nous venons de nous livrer à une énumération que
connaissent bien des acteurs et des bailleurs de fonds. Mais il nous
semble indispensable de souligner quelques points en guise de réflexion,
autant que de conclusion.
Tout d’abord, il est important d’évoquer les dynamiques de changement
dans les relations entre ces différents acteurs institutionnels.
En effet, faisons le point de ce qui a changé dans les interactions entre
les programmes de planification familiale depuis 5 ans, date de nos premières
enquêtes sur ce sujet.
Même si globalement, ce sont les mêmes acteurs qui animent l’arène locale
de la PF, la nature des relations a connu certains changements.
La liste des « grands bailleurs » a augmenté avec l’engagement de
l’ambassade des Pays-Bas qui soutient fortement les programmes de
l’AMPPF tout comme celle des primo-contractants notamment avec une
présence de plus en plus accrue de MSI.
De nouveaux liens ont vu le jour dans les relations entre bailleurs et
courtiers avec l’émergence de nouveaux bénéficiaires. PSI et MSI
comptent désormais parmi les bénéficiaires de l’UNFPA.
Certains autres liens se sont rompus avec la fin des programmes de financement
qui avaient justifié leur construction. C’est le cas notamment
du « flexible Fund », un important programme de financement initié en
2006 par l’USAID en faveur de la PF et de la lutte contre le VIH/SIDA
pour une durée de 3 ans.
Il a permis d’octroyer des fonds à 26 ONG locales considérées comme
des contractants secondaires à travers Groupe Pivot, un regroupement
d’ONG considéré comme un primo-contractant. Il s’agit aujourd’hui
d’un lien mort tout comme celui qui reliait « Save The Children », un
autre primo-contractant de l’USAID à l’époque et deux contractants secondaires
(AMPRODE Sahel et ASDAP) dans le cadre du programme
« Child Survival 20 » consacré à la PF et mis en œuvre de 2004 à 2009.
Le statut du courtier peut passer de « privilégié » à celui de « marginalisé »
en raison de certains événements pouvant affecter la continuation du
lien.
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