liens - GID

Malgré ces travaux de qualité, la façon dont les programmes interagissent
est peu investiguée. Et pourtant, ceux-ci mettent en scène une « toile » de
liens qu’il est indispensable de décrire pour comprendre la structuration
de ce que l’on pourrait nommer le « marché » local de la PF. C’est
l’ambition de ce travail qui se propose d’étudier le dispositif institutionnel
de la planification familiale à travers les « segments institutionnels »
qu’il met en jeux.
Certains questionnements simples suffisent pour éclairer notre problématique
: quels types de programmes interviennent dans la planification
familiale ? Quelle est la nature des interactions qui les lie ? La configuration
définie par la PF correspond t-il à une structure stable ?
Une première approche de ce champ a été effectué lors de notre thèse de
doctorat 1 . Reprenant cette démarche, nous avons actualisé les données
pour souligner les variations entre les situations anciennes et les dynamiques
de l’arène locale d’aujourd’hui.
Quelle pluralité de programmes et dynamiques d’interactions subsume la
vaste notion de programme de Planification Familiale.
La pluralité des programmes
Si tous les programmes interviennent sur une même thématique, ils ne
sont cependant pas situé au même « niveau » dans la décision des actions
à réaliser, l’accès aux ressources financières ou l’autorité et l’autonomie
pour initier des campagnes. Pour comprendre les formes de l’action, il
faut donc préciser les liens « hiérarchiques », économiques et techniques
entre les intervenants.
Les « bailleurs »
Les bailleurs relèvent de deux catégories : les bailleurs « résidents », c'està-dire
ceux qui sont présents sur le territoire national et octroient leurs financements
à partir de cette « position d’intériorité » et les bailleurs « non
résidents » qui financent les actions à distance.
Nous nous intéresserons plus particulièrement à la première catégorie de
bailleurs à cause de « leur poids » dans le financement des actions liées en
1
Coulibaly A., 2008, Anthropologie d’une pratique de santé publique : le cas de la planification
familiale au Mali, Thèse de l’EHESS
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