Le Cirad en 2006

entre usages agricoles, résidentiels et
industriels, ou le recours aux importations
pour l’approvisionnement des
supermarchés.
Prendre conscience
des enjeux
de l’agriculture urbaine
Il est important que les institutions publiques
locales et nationales, les acteurs
privés du développement urbain et le
secteur agricole prennent conscience
des enjeux de cette agriculture. Il s’agit
de réconcilier les différentes parties
prenantes aux intérêts souvent contradictoires.
C’est ainsi que le Cirad et
ses partenaires ont lancé deux projets
— l’un sur le développement de l’agriculture
périurbaine en Asie du Sud-
Est (Susper*), au Cambodge, au Laos et
au Vietnam, l’autre sur les supermarchés
(M4P**), au Vietnam — et organisé un
atelier sur la promotion de l’agriculture
urbaine et périurbaine en Afrique
de l’Ouest et du Centre, fin 2005, à
Yaoundé, au Cameroun.
D’une manière générale, il ressort de
ces recherches que, pour assurer la
pérennité des activités agricoles urbaines,
les différentes parties prenantes,
notamment les municipalités, doivent
prendre conscience des fonctions de
cette agriculture. Il est également fondamental
que les producteurs et leurs
groupements soient reconnus par les
pouvoirs publics.
L’atelier de Yaoundé a permis de partager
des expériences africaines. Au Bénin,
le dialogue entre le gouvernement et
l’Union communale des producteurs
de Cotonou s’est soldé par l’attribution
de 400 hectares aux maraîchers.
En Ouganda, le maire de Kampala a,
en 2005, accrédité des lois permettant
aux citadins de cultiver la terre et de
pratiquer l’élevage dans l’enceinte de la
ville. Ces diverses expériences ont incité
les agriculteurs camerounais présents à
l’atelier à créer, avec l’appui des chercheurs,
la Coalition pour la promotion
de l’agriculture urbaine et périurbaine
en Afrique. Ce réseau a pour objectif
Des cultures de légumes à la périphérie de Hanoi, au Vietnam. © P. Moustier/Cirad.
de promouvoir le dialogue entre les
agriculteurs et les municipalités.
Des solutions
techniques pour une
production marchande
Le renforcement des compétences des
agents privés et publics intervenant dans
ce secteur est également indispensable
pour pérenniser l’approvisionnement
alimentaire. Le projet Susper a ainsi
permis à quatre villes asiatiques (Hanoi,
Hô Chi Minh-Ville, Phnom Penh et Vientiane)
de mieux répondre aux demandes
locales en légumes et de s’orienter
vers une production marchande. Des
solutions techniques ont été trouvées
pour satisfaire les besoins du marché
et accroître les revenus des paysans,
comme la production de contre-saison.
De nouveaux modes de certification de
la qualité sanitaire des légumes ont été
testés. Afin de faciliter la négociation
des producteurs avec les commerçants,
un système peu coûteux de collecte et
de diffusion d’informations journalières
sur les prix a été mis au point.
Au Vietnam, le projet M4P a permis
d’évaluer l’impact du développement
des supermarchés sur les populations
pauvres en tant que populations de
consommateurs et de commerçants. Les
supermarchés représentent moins de
5 % de la distribution des aliments,
mais leur croissance se chiffre à plus de
15 % par an. Les conséquences négatives
de ce développement pour les
consommateurs pauvres sont nombreuses
: ils ont peu accès à ces commerces
du fait de leurs prix élevés et des
contraintes de transport et ne peuvent
bénéficier d’un travail dans ce secteur,
qui offre nettement moins d’emplois que
les marchés traditionnels ou la vente de
rue. Par ailleurs, les producteurs pauvres
ne peuvent approvisionner les supermarchés
en raison de leurs exigences
de régularité et de qualité et des délais
de paiement. Certaines organisations
de producteurs permettent néanmoins
aux petits producteurs de développer
la qualité gustative ou sanitaire de leurs
produits, de la faire reconnaître par un
label, et d’intégrer ainsi la filière de la
grande distribution avec des revenus
plus stables et plus élevés que dans les
filières traditionnelles.
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