Sozialalmanach - Caritas Luxembourg

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opportun de se fixer l’objectif 2014 bien que décidant d’année en année, en connaissance de cause, sur les variations à appliquer pour l’année suivante. Ce qui revient aussi à dire que maintenant, début 2010 il est beaucoup trop tôt pour prévoir le développement en 2011, n’ayant même pas encore connaissance des résultats définitifs de 2009 (rappelons que les prévisions ont dû être révisées entre octobre 2009 et janvier 2010 : le déficit budgétaire ne serait plus de 2,2% du PIB mais il serait réduit à 1,1% du PIB). Dans de telles insécurités avec un changement de 50% endéans quelques mois, il est fortement à déconseiller de fixer déjà des montants précis pour 2011 à 2014. D’autre part les activités suivantes pourraient s’avérer prometteuses : –– examiner à fond chaque poste budgétaire quant à son potentiel d’épargne (cet exercice au niveau de la ville de Luxembourg a résulté dans une épargne de 8% du budget total) –– préparer des scénarios alternatifs de réduction des dépenses (supplémentaires engendrées en temps de crise) et d’augmentation des recettes (selon le degré de reprise économique). Le moment venu et en connaissance des dernières données statistiques sur le développement macro-économique les bonnes décisions pourront alors être prises. Cette stratégie se prête évidemment pour ce qui est des effets de crise. Si par contre d’autres pièges se trouvent dans le budget, ils doivent évidemment être attaqués en employant des moyens supplémentaires. Cependant les critères en matière de justice sociale et de répartition des charges doivent rester les mêmes que ceux énumérés plus haut : ne peuvent payer ni pour la crise ni pour les restructurations nécessaires ceux qui se trouvent déjà en bas de l’échelle ! Le Luxembourg est un des pays avec une imposition relativement modeste (comparée par exemple avec celle de nos voisins) 15 et a dans le passé aussi profité d’apports d’impôts importants, par exemple du secteur financier. Le Luxembourgeois moyen doit nécessairement s’accoutumer avec un avenir dans lequel sa part dans le financement du bien-être national et partant dans le paiement d’impôts sera plus élevée. C’est peut-être une nouvelle ennuyeuse, mais acceptons que nous avons longtemps eu une belle vie, beaucoup plus belle que celle de nos voisins, et que maintenant nous serons sollicités plutôt à payer nous-mêmes pour notre bien-être, présent et futur. Pour conclure : L’établissement du budget doit aussi anticiper des problèmes futurs et il doit être le reflet d’une politique de changement volontariste, si telle existe. Pour le Luxembourg 2011 il s’agit d’établir un budget qui suit plusieurs pistes. A côté du redressement des finances publiques et de la reprise économique, il doit aussi tenir compte des nécessaires changements en matière de politique énergétique et climatique, ainsi que de la viabilité des systèmes de sécurité sociale. Ceux qui ont la responsabilité d’établir ce budget 2011 ne sont pas à envier de leur tâche, observons les mois prochains comment ils s’en 15 Voir Molitor (2008). 75
tireront. Chercheront-ils des solutions de facilité en chargeant ceux qui n’élèvent pas leur voix, respectivement qui n’ont pas de voix (aux élections !), ou chercheront-ils des solutions plus respectueuses de la cohésion sociale et de la justice sociale ? Bibliographie ACHTEN MANUEL, DEEPEN MARCO, HORN NICOLE & SCHRONEN DANIELLE : „Kinderarmut & Bildung“: eine kindzentrierte Perspektive. Dans : Schronen, Danielle & Urbé, ROBERT (dir.) : Sozialalmanach 2008. Schwerpunkt : Kinderarmut & Bildung. Confédération Caritas Luxembourg. GOUVERNEMENT LUXEMBOURGEOIS (2007) : Bilan compétitivité 2007. Perspectives de Politique Economique N° 7, Ministère de l’Economie et du Commerce Extérieur, Luxembourg. GOUVERNEMENT LUXEMBOURGEOIS (2009a) : Déclaration gouvernementale. Service Central des Imprimés et des Fournitures de Bureau de l’Etat, Luxembourg. GOUVERNEMENT LUXEMBOURGEOIS (2009b) : Le budget des recettes et des dépenses de l’Etat. Document parlementaire N° 6100, Luxembourg. GOUVERNEMENT LUXEMBOURGEOIS (2010) : 11 e actualisation du Programme de stabilité et de croissance du Grand-Duché de Luxembourg pour la période 2009-2014. Luxembourg. MOLITOR, ROGER (2008) : Les prélèvements fiscaux et les transferts sociaux. Dans : Schronen, Danielle & Urbé, ROBERT (dir.) : Sozialalmanach 2008. Schwerpunkt : Kinderarmut und Bildung. Confédération Caritas Luxembourg. SCHRONEN, DANIELLE & URBE, ROBERT (2007) : Sozialalmanach 2007. Schwerpunkt: Soziale Gerechtigkeit. Confédération Caritas Luxembourg. 76
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