Sozialalmanach - Caritas Luxembourg

B. Les causes de la pauvreté liées à des évolutions sociologiques
S’il est vrai que la pauvreté et ses composantes ont seulement fait l’objet d’analyses plus
ou moins récentes, il est néanmoins permis de penser que le modèle de société, axé davantage
sur la famille ou l’entraide de personnes au sein d’un groupe donné, exposait moins ses
membres au risque de pauvreté. En effet, bon nombre d’institutions de l’Etat social, en
l’occurrence les différentes branches d’assurances de la sécurité sociale, les allocations
familiales, etc. ont été conçues et mises en œuvre en vertu de ce modèle de société. Bien que
des adaptations ponctuelles aient été portées plus récemment aux institutions en question,
leur prémisses reposent toujours essentiellement sur ce modèle de société.
Les évolutions sociologiques se traduisent notamment par une nouvelle composition
des unités mentionnées ci-dessus. En effet, le nombre des personnes vivant seules ainsi que
celui des ménages monoparentaux a beaucoup augmenté au fil des années. Le nombre
élevé de divorces y est certainement pour quelque chose bien que le phénomène observé
dépasse largement cet aspect.
Afin de tenir compte de la composition hétérogène des ménages, le STATEC utilise le
concept de « revenu disponible équivalent » pour les différentes « unités de consommation »
qui les composent dans le but aussi de permettre de comparer le revenu disponible de
personnes issues de ménages à composition différente. Le seuil de la pauvreté relative telle
que définie ci-dessus varie ainsi par rapport à la composition des ménages. Un premier
adulte compte pour une unité de consommation. Un enfant de moins de quatorze ans
compte pour 0,3 unités de consommation, un deuxième adulte de plus de 14 ans compte
pour 0,5 unités. Ainsi il a été calculé pour 2008 par le STATEC que le seuil du risque
de pauvreté se situait à 1.546 EUR pour une personne adulte. Il atteint en l’occurrence
2.010 EUR pour un ménage composé d’un adulte et d’un enfant de moins de 14 ans et
2.474 EUR pour un ménage monoparental à deux enfants, 3.247 EUR pour un couple à
deux enfants et ainsi de suite.
Notons au passage, qu’en termes de « standards de pouvoir d’achat », notion conçue
pour permettre des comparaisons internationales en la matière, ces valeurs monétaires
dépassent de loin celles établies pour nos pays voisins. Le seuil de pauvreté pour un ménage
à deux adultes et à deux enfants est presque deux fois plus élevé au Luxembourg que celui
calculé pour la France et dépasse ceux de la Belgique et de l’Allemagne de quelque 80%.
Les statistiques nous renseignent que ce sont les personnes vivant seules et les ménages
monoparentaux qui sont les plus exposés au risque de pauvreté. Ainsi il résulte des
données du STATEC que le risque le plus élevé de pauvreté en 2008 est encouru par les
ménages monoparentaux, en l’occurrence 44%, alors que le chiffre correspondant pour les
ménages composés de deux adultes avec charges d’enfants est seulement de 17%, variant
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