Sozialalmanach - Caritas Luxembourg

Croissance économique et cohésion sociale :
un choix éminemment politique
S E R G E A L L E G R E Z Z A
Le succès du « modèle luxembourgeois » repose sur un consensus : un cercle vertueux
entre paix sociale, attractivité du site pour les investisseurs permettant une forte croissance
et redistribution de la manne publique. Ce sont les clés du succès, jadis, encensées dans
tous les discours politiques et repris par les médias du compromis social luxembourgeois
au point de faire partie d’une légende. Une croissance économique forte qui va de pair avec
une cohésion sociale forte : la pauvreté et l’inégalité des revenus, comme mesure imparfaite
de la cohésion sociale, sont restées stables malgré les tendances à la polarisation de la
société : la mondialisation, d’une part, et le développement des services à haute valeur
ajoutée, d’autre part.
Le système est en train de se fragiliser : les élites culturelles et intellectuelles ne croient
plus à la vertu du modèle social, les partenaires sociaux – syndicats et patronat – de moins
en moins représentatifs dans une économie servicielle mondialisée, ont du mal à encadrer
et à canaliser leurs membres.
Dans ce papier, nous allons argumenter qu’il y a une indétermination entre le taux de
pauvreté, dont la définition doit être précisée, la croissance économique et donc du revenu
moyen, qui a augmenté grâce à la croissance économique et l’inégalité des revenus dans la
société luxembourgeoise. Le niveau du taux de pauvreté, quelle que soit la définition retenue
de cette dernière, suppose que l’on accepte de contenir l’inégalité des revenus.
Or cette inégalité ne peut être contenue à un niveau acceptable que s’il y a une redistribution
conséquente par la fiscalité et les transferts sociaux ex post et par l’égalité des
opportunités tout au long de la vie. Remettre l’équité, sous toutes ses formes, au centre du
débat n’est pas une figure de style.
Dans cet article, nous nous limiterons par simplicité, à une définition de la cohésion
sociale réduite à l’inégalité des revenus et à la pauvreté relative en termes monétaires.
La cohésion sociale est un concept bateau qui englobe des phénomènes très disparates.
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