Sozialalmanach - Caritas Luxembourg

Wie sieht denn Kinderarmut im ‚reichen‘ Luxemburg aus? Dieser Beitrag greift das
Thema auf, obwohl klar ist, dass diese Frage nicht annähernd beantwortet werden kann.
Es fehlen schlicht und ergreifend die benötigten quantitativen und qualitativen Daten für
das Großherzogtum. Die Kinderarmutsdebatte wird als Anlass für diesen Beitrag genutzt,
um auf einzelne, ausgewählte Aspekte dieser Debatte einzugehen und näher zu beleuchten.
Der erste Teil widmet sich der (Kinder-)Armutsquote. Die dort angestellten Überlegungen
zeigen, dass die Verringerung von Kinderarmut nicht ohne eine Gerechtigkeitsdebatte
erfolgen kann. Anschließend wird im zweiten Teil die Bedeutung einer kindzentrierten
Erfassung von Kinderarmut beschrieben, da nur so die Auswirkungen von Armut auf
die Lebenslage der Kinder anschaulich werden. Darauf aufbauend werden im dritten Teil
einige Pisten zur Kinderarmutsbekämpfung aufgezeigt und die sich daraus ergebenden
Aufgaben für die Soziale Arbeit beschrieben. Die Chancen und Möglichkeiten des 2009 in
Kraft getretenen „Aide à l’enfance et à la famille“-Gesetzes bilden hier den Schwerpunkt.
2. Armutsrisiko Kind
In nahezu allen Fällen wird zur Beschreibung der Kinderarmut in Luxemburg auf das
Kinderarmutsrisiko verwiesen. Die zitierten aktuellen Schlagzeilen hiesiger Zeitungen
(siehe Einleitung) verdeutlichen diesen Sachverhalt nochmals.
Wie Robert Urbé in seinem Beitrag „Armut und soziale Gerechtigkeit“ 3 verdeutlicht,
ermöglicht der Indikator Armutsrisiko keine Aussage zur Qualität von Armut. Mit einem
Indikator wird lediglich ein empirischer Sachverhalt beleuchtet von dem man annimmt,
dass er stellvertretend Auskunft über ein Phänomen geben kann. Das Armutsrisiko
wird auf der Grundlage des Nettoäquivalenzeinkommens berechnet. Hierbei wird das
Haushaltsnettoeinkommen in Bezug zu den national durchschnittlichen Nettoeinkommen
aller Haushalte gesetzt. Als armutsgefährdet gilt ein Haushalt, wenn er über weniger
als 60% des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens verfügt. Die Festlegung einer
„Armutsschwelle“ ist eine normative Festlegung.
Auch wenn die Armutsquote kaum etwas über die Lebenslage auszusagen vermag, so
darf der Erkenntnisgewinn und die Bedeutung dieses Indikators nicht in Frage gestellt
werden. Erstens wird durch den Indikator ermöglicht, das Ausmaß des Phänomens Armut
über eine Zeit hinweg nach vergleichbaren Kriterien zu beobachten. Es kann also abgebildet
werden, ob z.B. eine Gruppe von Personen mit einem niedrigen Einkommen über einen längeren
Zeitraum wächst oder abnimmt. Zweitens lassen sich mit Hilfe eines Indikators gezielt
Personengruppen identifizieren, die stärker oder geringer von einem Sachverhalt betroffen
3 Vgl. Beitrag „Armut und Gerechtigkeit“ in diesem Band.
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