Capitalisations des expériences du Projet de Promotion des ...

Chapitre I: L’amélioration des appuis à l’auto promotion
des organisations paysannes par l’utilisation et la
qualification des Organismes d’Appui (OA)
1. Introduction : Situation de départ ou le contexte et la justification de
l’action
L’objectif du PGPA lors de la Phase II était de renforcer les capacités des OP basées dans la
Province du Centre afin qu’elles puissent mieux utiliser leurs propres ressources (humaines,
financières, matérielles environnementales, etc.). L’analyse de la situation avait montré que
c’était plutôt les capacités organisationnelles que les besoins d’appui technique qui
empêchaient aux OP d’utiliser de manière efficiente leurs ressources et de participer aux
changements de leur société.
Le contexte camerounais ressentait encore d’une part de la crise économique et de l’autre
du désengagement de l’Etat. Les anciennes structures étatiques d’encadrement du monde
rural – dans la production et la commercialisation des produits agricoles en particulier mais
aussi dans l’approvisionnement des producteurs en intrants – avaient été dissoutes et il n’y
en avait pas encore des autres qui avaient été créées pour pouvoir jouer ce rôle. Le PGPA
avait donc opté pour un accompagnement des OP par les organismes d’appui (OA) privés,
non étatiques (ONG, bureaux d’étude, consultants individuels). La plupart de ces organismes
avaient la volonté d’œuvrer dans le sens de l’auto – promotion en rejoignant les attentes du
Projet qui aurait été confronté à d’autres difficulté en travaillant avec des services étatiques
encore liés aux approches d’encadrement « top – down ». La stratégie du PGPA dans
l’accompagnement des OP s’est fondée sur deux principaux axes : la qualification des OA et
l’intervention pluri - acteurs, le deuxième axe s’étant particulièrement précisé les deux
dernières années de la Phase II. Les deux axes ont été concrétisés à travers les expériences
vécues avec trois OP (le GIC OYILI, l’union UPMAN, et les Unions de la Fédération Centre
III) et les OA qui les ont accompagnées.
Le PGPA a collaboré seulement avec les OA qui souscrivaient à ses principes de travail,
parmi lesquels le principe de l’auto promotion des OP pour les rendre aptes à se
responsabiliser pour leur développement. Un atelier pour la définition des critères de
partenariat entre le PGPA et les OA avait été organisé par le PGPA. Ces critères ont servi
pendant toute la durée de la Phase II du Projet comme base pour la clarification des rôles
dans le partenariat entre OP, OA et PGPA 7 .
2. Les actions menées
2.1. Une stratégie d’accompagnement centrée sur la qualification des OA
Pour éviter la création de structures d’appui artificielles ou sans lendemain, le PGPA avait
fait le choix, dès le début de la première phase, de contribuer à l’acquisition ou à
l’amélioration des compétences des OA afin de les rendre capables de fournir des
prestations de services de qualité et adaptées aux besoins des OP (en particulier l’appui en
Développement Institutionnel et Renforcement Organisationnel).
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Cf. Annexe 1 critères de partenariat entre le PGPA et les OA
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