Cadre ProcÃƒÂ©dural de RÃƒÂ©installation - Dr. Kai Schmidt-Soltau

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ICCN Cadre procédural de Réinstallation du Projet GEF-BM provoquées par des animaux au profit d’une plus grande sécurisation particulière des espèces protégées (éléphants, gorilles, etc.). • Perte d'accès aux ressources dans les aires protégées existants ou proposés entraînant une perte de revenu, un risque de malnutrition et des conflits au sujet des ressources disponibles. 4.2. Les populations autour le parc national de Garamba L’historique des aires protégées en RDC remonte à la création du Parc National de Virunga en 1925. C'était le tout premier parc national en Afrique. Selon la législation encore en vigueur, il faut distinguer entre les aires protégées, les parcs nationaux, les réserves de faune et les domaines de chasse. En effet, la loi No 69-041 du 22 août 1969 définit un parc national comme une réserve naturelle intégrale dont les terres domanialisées ne peuvent recevoir d’affectation incompatible avec la protection de l’environnement. La réserve totale de faune, par contre, comme la définie la loi fixant la chasse en RDC, constitue une aire réservée à la conservation, à l’aménagement et à la propagation de la vie animale sauvage ainsi qu'à la protection et à l’aménagement de son habitat et où la chasse, la capture ou l’abattage sont, sauf aux autorités de la réserve ou sous leur contrôle, interdits tout comme les habitations ou toute autre activité humaine. Enfin, selon la même loi, un domaine de chasse constitue par une aire érigée réservée à des fines cynégétiques et dont la gestion et l’aménagement relèvent de l’Etat (Loi No 082-002 du 28 mai 1982). En 1978, la gestion des parcs nationaux et domaines de chasse fut confiée à l’ICCN. La région de l'actuel Parc National de Garamba (PNG) avec ses zones de chasse environnantes a une longue et intéressante histoire. L'histoire et la vie des Azande, surtout dans la partie à l'ouest et au nord du parc, ont été bien traitées dans la littérature: C'est de Schlippé (1956) qui, en dehors des classiques de Evans Pritchard (1937, 1967, 1971 & 1974), donne un regard intérieure de leur vie. C'était au début du 20ème siècle qu'il avait, pendant plusieurs années, vécu à Yambio (à 40 km au nord du PNG) en travaillant de manière profonde sur la méthode de la culture sur brûlis (essartage) des Azande. D'après Hillman-Smith (1989) qui a publié une histoire générale de l'environnement de cette région, la région était à l'origine une savane avec à peine quelques arbres et la forêt implantée sur son sol a dû faire place à des plantations. Ceci explique pourquoi la forêt dans cette partie de l'actuel parc, constituant la frontière entre les Azande (à l'ouest et au nord), les Mondo (à l'est) et les Logo (au sud), est moins grande que celle dans les autres parties. De Schlippé (1956) observe «qu’en beaucoup d’endroits non habités soumis au feux intempestifs, tels le parc national de la Garamba au nord du Congo, la végétation semble plus dégradée que dans les régions voisines peuplées où l’homme protège ses cultures en plaçant des barrières contre l’extension du feu». Alors que les actuelles réserves de chasse étaient beaucoup plus utilisées pour la culture sur brûlis, le territoire de l'actuel parc était une zone frontalière servant au pâturage du petit bétail et il n'était donc exposé ni à la coupe, ni à la culture du brûlis et ni non plus au boisement qui en résulte (Leach et Mearns 1996). Par contre, des vastes feux de brousse incontrôlés s'y sont régulièrement déclarés en détruisant pratiquement toute la grande végétation. Les formes de colonisation étaient traditionnellement basées sur des familles élargies disposant des petites zones d'agriculture et de chasse locale. En début de la saison sèche, les populations brûlaient les herbes pour en tirer des engrais naturels destinés à l'agriculture de subsistance (Sauter 1975) et, comme le démontre de Schlippé (1956), «le feu est l’outil le plus important dans l’agriculture zande. Il faut distinguer les feux de brousse qui s’attaquent de façon non contrôlée à la végétation en saison sèche et qui constituent l'un des facteurs les plus graves de dégradation des sols et le brûlis de défrichements qui est considéré comme un outil». Ces feux de brousse sont également utilisés pour chasser des animaux des zones d'agriculture vers des filets de chasse installés généralement par les communautés autour des plantations avant d'y mettre le feux. La technique de chasse avec des filets n'est pas seulement très importante pour cette société travaillant en grands groupes de manière solidaire, mais elle représente en même temps une chasse bien durable dans la mesure où elle reste très sélective. A cause de leurs croyances traditionnelles d'après lesquelles, manger la viande des girafes provoquerait la lèpre (Verschure 1958), les Azande ne pratique pas la chasse à la girafe alors que tous les autres animaux sont chassés. Mais à cause du manque des outils plus sophistiqués et efficaces, son impact sur des espèces plus grandes comme le rhinocéros ou l'éléphant était encore très limité avant le début de la période coloniale. Pendant que certains spécialistes pensent que la présence humaine met toujours la vie sauvage en danger (Redford 1992), d'autres ont montré que le nombre de certains mammifères accroît dans des zones plus rapprochées des espaces colonisés (Wilkie et Finn 1990). Au jour d'aujourd'hui, les spécialistes supposent qu'une sévère perturbation de Rapport Final Février 2007 18
ICCN Cadre procédural de Réinstallation du Projet GEF-BM l'habitat peut avoir un impact direct sur la vie sauvage mais lorsqu'elle est plus modérée et causée par la pratique de la culture sur brûlis, le pâturage, la chasse de subsistance et la collecte étant plus fréquents en RDC que l'utilisation industrielle des ressources, elle n'est pas à associer à l'épuisement des populations mammifères (deMerode 1998). La littérature anthropologique s'est beaucoup penchée sur le problème de la gouvernance décentralisée que les Azande pratiquaient à l'administration de leur vaste empire construit entre 1600 et 1780 (Reining 1966). Le pouvoir colonial n'est apparu que relativement tard dans cette zone pour réussir à la contrôler après une succession de batailles entre 1892 et 1905 (Salmon 1988). «(L)original impact of the European on the way of life of the Azande was a political one, although more an impact of chaos than one of uniform change» (Singer 1972), parce que les royaumes fédéraux d'origine se sont effondrés après avoir été impliqués dans les confrontations entre les Mahdists, les troupes anglo-égyptiens et les intérêts franco-belges à la fin du 19è siècle. Ils s'étaient trouvés de tous les côtés pour se retrouver très souvent en situation de confrontation entre eux-mêmes (deMerode 1998). Ceci a finalement conduit à la destruction du système traditionnel caractérisé par une gouvernance décentralisée dans cette partie du monde et les confrontations qui continuent encore aujourd'hui entre les différents groupes ethniques dans cette zone sont à considérer comme un impact à long terme de ce changement politique. La conception coloniale de cette zone était de transformer des Azande, Mondo et Logo en producteurs de coton. Pour y arriver, les populations locales étaient forcées d'abandonner leur structure décentralisées d'occuper des terres étroitement liées à leur principale stratégie de vie (la culture sur brûlis) qu'il faut associer beaucoup plus à des impacts positifs que négatifs sur la biodiversité (Leach et Mearns 1996). On les avait alors réinstallées parce que cela s'était avéré nécessaire pour pouvoir entamer la production de coton à plus grande échelle (Reining 1966, Likaka 1995, deMerode 1998). Le territoire à l'extérieur des zones de la culture de coton a été, en 1915, mis à part comme réserve d'Aka-Dungu pour faire place à un espace destiné à la chasse sportive pratiquée par des officiers coloniaux et des dignitaires (Harroy & Verschuren 1990, Verschuren 1991). L'établissement du seul centre de domestication d'éléphants en Afrique a eu lieu en 1920 à Gangala na Bodio dans la partie sud de cette zone (Troupin 1956). Afin de créer une zone pour leur régénération et pour imiter le Albert Nation Park (PNVi) nouvellement établi dans un environnement de savane, la partie centrale de la réserve de chasse d'Aka-Dungu était devenue, dans une zone strictement protégée et sous l'appellation de Parc National de Garamba (PNG), le troisième Parc National de l'Afrique après celui de Albert et le Kruger National Park. Par conséquent, ce parc a été libéré tout comme le Albert National Parc de toute habitation humaine et les populations locales étaient obligées de se réinstaller dans les trois zones de chasse autour du PNG. Les populations de la majorité des villages en proximité des frontières de l'actuel parc se souviennent encore de cette expulsion. Elles reconnaissent d'en avoir reçu une compensation symbolique et que, Rapport Final Février 2007 19
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