Cadre Procédural de Réinstallation - Dr. Kai Schmidt-Soltau

ICCN
Cadre procédural de Réinstallation du Projet GEF-BM
Elargissement du réseau des aires protégées. Un deuxième axe de la stratégie consiste à
réévaluer l’ensemble du système des aires protégées en vue d’en créer de nouvelles ou de déclasser
celles ayant perdu leur valeur biologique ou subissant des empiètements irréversibles. Le code
forestier prévoit que 15% de la surface entière du pays devra recevoir le statut de protection. Le
réseau actuel couvre environ 8%, ce qui signifie qu’approximativement 7%, soit 15 millions ha,
attendent encore d'y être rajoutés. Pour ce faire, il faudra conduire une analyse de représentativité du
réseau des aires protégées, mener des enquêtes socio-économiques et cartographier l’occupation
des sols afin de pouvoir déterminer les sites potentiels. Ceci implique des consultations locales
débouchant sur des nouvelles aires protégées tout en renvoyant aux perceptions locales des terroirs
et en respectant les droits des gens sur la base d’un consentement préalable informé.
Dans cette perspective, «les aires protégées peuvent représenter, pour le gouvernement et pour la
population rurale en même temps, une source d'importants revenus à travers des mécanismes
(permis d’exploitation forestière ou cynégétique, permis de visite des parcs nationaux, revenus directs
et indirects du tourisme de vision)» (Le rôle de la conservation des ressources naturelles dans la
stratégie pour la réduction de la pauvreté de la RDC: p.2). Les mécanismes disponibles et favorisant
cet objectif sont, entre autres:
• «Assurer que les communautés locales participent à la gestion des aires protégées, et bénéficient
de ces efforts;
• Encourager et renforcer la collaboration et le développement d’un partenariat avec le secteur privé
et la société civile;
• Mettre en place (…) des mécanismes et des politiques permettant d’équilibrer l’éventuel coût
d’opportunité pour les populations riveraines des aires protégées et pour la conservation du
patrimoine naturel» (p.3).
La Stratégie Nationale de la Conservation de la Biodiversité dans les Aires Protégées de la RDC a élaboré
un vaste chantier d’activités dont l’objectif global consiste à: «renforcer la capacité de l’ICCN à assurer la
conservation et la gestion durable de la biodiversité dans le réseau des AP de la RDC, en coopération
avec les communautés locales et d’autres partenaires pour contribuer au bien-être des populations
congolaises et de l’humanité entière» (p.8). Le Gouvernement de la RDC a, pour ce qui concerne la mise
en oeuvre de sa nouvelle vision et de sa nouvelle stratégie, demandé une aide financière auprès du Fond
pour l’Environnement Mondial (GEF) à travers la Banque Mondiale (BM). Le projet GEF-BM comportera 3
composantes dont deux interviendront au niveau national tandis que deux autres au niveau des sites:
Composante 1 : Appui à la réhabilitation institutionnelle de l'ICCN (niveau national)
Composante 2 : Appui aux parcs nationaux Virunga et Garamba (niveau des sites)
Composante 3 : Expansion du réseau des aires protégées (niveau national)
L'objectif du projet de développement consiste à «gérer la biodiversité de manière durable de telle
façon qu'elle puisse procurer des retombés socio-économiques aux populations locales ayant été
sujet des conflits». En travaillant avec des institutions au niveau central et au niveau des sites, le
Projet GEF-BM augmentera à la fois la capacité et le profil de l'ICCN, il contribuera à installer une
forte coordination parmi des partenaires et il adoptera une approche intégrée de conservation de la
biodiversité en faveur des plus démunis.
La composante 1 augmentera les capacités de l'ICCN et rétablira un directorat fonctionnel au niveau
administratif et financier au sein de la direction de l'ICCN. Ce directorat sera entièrement équipé par
des employés formés et des ordinateurs, et la qualité de son management financier sera évaluée à
travers des audits externes. La composante 1 favorisera également le renforcement de la coordination
au sein de l'ICCN (CoCoCongo), de la communication, et du M&E, de la gestion de l'impact social et
des systèmes de reproduction. De même, l'ICCN développera une stratégie durable d'acquisition de
fonds et de l'acceptance locale des aires protégées. En soutenant les rencontres de la CoCoCongo et
les réflexions y relatives, cette composante devra également contribuer à renforcer les capacités de
l'ICCN et du M&E et faciliter le partage des expériences et de la reproduction des approches réussies
au niveau national. Le projet, en soutenant le processus la coordination de la CoCoCongo, donnera la
priorité à assurer la participation des ONG locales et des représentants élus locaux des populations
locales et des peuples autochtones.
La Composante 2 apportera un ensemble de soutiens stratégiques aux deux parcs nationaux les plus
importants que sont le parc national de Virunga (PNVi) et celui de Garamba (PNG). Dans chacun de ces
parcs, le projet travaillera à restaurer les capacités humaines et matérielles à un niveau de base, il
renforcera le partenariat avec les populations locales, les peuples autochtones et les ONG ainsi que leur
participation au processus de la prise des décisions; il stabilisera les populations des espèces les plus
Rapport Final Février 2007 14