Directives du Cpi concernant la santé mentale et le soutien ...

Aide-mémoire 3.2
Recenser, suivre, prévenir et répondre aux menaces
et aux abus en matière de protection par le biais de
la protection sociale
Fonction: Normes en matière de protection et de droits de l’homme
Phase: Réponse minimale
Cadre général
Dans les situations d’urgence, on relève une interaction complexe entre les menaces
envers la protection et la santé mentale et le bien-être psychosocial. Les victimes
signalent souvent que leur principale source de stress découle des menaces d’attaque
et de persécution, de déplacement forcé, de violence sexiste, d’éclatement de la
famille ou d’enlèvement de membres de la famille, et d’autres menaces telles que la
misère, l’exploitation et la maltraitance. Ces problèmes de protection causent des
souffrances immédiates et peuvent compromettre la reconstitution des réseaux
sociaux et le retour du sentiment d’appartenance à une collectivité, éléments sur
lesquels repose le bien-être psychosocial. Les situations d’urgence peuvent également
aggraver les différences de pouvoir au sein de la population affectée en augmentant
la vulnérabilité des personnes déjà marginalisées.
Si l’on ne prend pas garde aux problèmes de protection, la SMSPS risque de se
focaliser sur les conséquences en négligeant les causes premières et permanentes. Il
s’ensuit que la promotion d’un milieu protecteur fait partie intégrante du soutien
psychosocial. Par ailleurs, les problèmes psychosociaux et de santé mentale peuvent
aggraver les problèmes de protection. Ainsi, par exemple, les enfants qui ont perdu
leur famille et sont extrêmement traumatisés courent des risques accrus de vivre dans
la rue, de se faire exploiter ou, dans certaines situations d’urgence, de s’associer à des
groupes armés. En outre, les personnes souffrant de graves handicaps mentaux
peuvent errer dans les rues, s’exposant ainsi à des dangers que la plupart des autres
personnes peuvent éviter.
La protection suppose des mécanismes tant juridiques que sociaux. La
protection juridique nécessite l’application des instruments internationaux relatifs
aux droits de l’homme (voir Aide-mémoire 3.1) et de la législation internationale et
nationale (voir Aide-mémoire 3.3). La protection sociale, qui fait l’objet du présent
aide-mémoire, consiste principalement à mobiliser et à renforcer les réseaux sociaux
et les mécanismes communautaires qui réduisent les risques et permettent de
répondre aux besoins immédiats. La protection relève de la responsabilité collective
des États, des populations touchées et de la communauté humanitaire (voir le Code
de conduite du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
et des organisations non gouvernementales pour les secours en cas de catastrophe).
Les travailleurs humanitaires, qu’ils soient membres de la population affectée
ou d’organisations étrangères ou des deux à la fois, peuvent contribuer à la
protection de bien des façons. Il s’agit notamment d’acheminer l’aide relevant de
différents secteurs (voir Aide-mémoire 9.1, 10.1 et 11.1) d’une façon qui soutienne les
personnes vulnérables, rende leur dignité aux victimes et contribue à remettre sur
pied les réseaux sociaux. Une grande partie de la protection sociale consiste pour les
habitants à s’organiser pour faire face aux menaces envers la protection, ce qui crée
un sentiment de prise en charge autonome et la possibilité de mécanismes de
protection durables. Le travail des spécialistes de la protection vient compléter ce
travail de non-spécialistes. Par exemple, des travailleurs expérimentés de la
protection de l’enfance se chargeront des vulnérabilités particulières des enfants,
tandis que des travailleurs de protection spécialisés seront également nécessaires
pour renforcer les capacités locales en matière de protection. Le présent aidemémoire
s’adresse tout à la fois aux non-spécialistes et aux spécialistes.
Interventions principales
1. Déterminer à partir des évaluations de protection spécialisés s’il y a lieu de
recueillir des informations sur les menaces envers la protection et, dans l’affirmative,
à quel moment et selon quelles modalités.
Une grande partie des activités d’évaluation de la protection doivent être confiées à
des spécialistes de la protection qui possèdent les compétences techniques nécessaires
et qui comprennent le contexte local. Les non-spécialistes doivent s’abstenir
d’entreprendre l’examen de questions aussi délicates que le viol, la torture ou la
détention. Toutefois, les non-spécialistes peuvent jouer un rôle. Par exemple, les
éducateurs doivent apprendre à connaître les risques auxquels sont exposés les
enfants et à les aider à étudier en toute sécurité. Pour y parvenir, la contribution des
non-spécialistes doit s’appuyer sur celle des spécialistes de la protection, selon les
modalités suivantes :
• Se familiariser avec les menaces envers la protection qui ont été recensées;
• Consulter les spécialistes de la protection avant de se lancer dans des activités de
protection sociale;
• Connaître les moyens à mettre en œuvre pour signaler les problèmes de protection;
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Directives du Cpi concernant la santé mentale et le soutien psychosocial dans les situations d’urgence
Aide-mémoire pour une réponse minimale 63