3 Participation citoyenne dans le bassin hydrographique ... - RiverNet

Préambule
Lors de chaque projet de gestion de l’eau « n’importe qui souhaite maintenant donner
son avis sans en avoir la compétence. Ainsi les mesures nécessaires sont bloquées et
sabotées ». Tel est le jugement impitoyable d’un fonctionnaire allemand concernant
une plus grande participation citoyenne dans la gestion de l’eau.
« Nous sommes plus rapide depuis. Si on oblige tous les acteurs à se mettre autour
d’une même table dès le départ, des problèmes peuvent être évités ultérieurement.
Jusqu’à maintenant, cela a bien fonctionné.». Tel est le commentaire du ministre de
l’environnement de Schleswig-Holstein, KLAUS MÜLLER, concernant les expériences
sur la participation rendue obligatoire par l’article 14 de la Directive Cadre Européenne
sur l’Eau (DCE).
C’est dans ce contexte que le projet INTERREG III B « RéseauRhénan» présente à travers
le rapport final ci-présent ses expériences relatives à la participation rendue
obligatoire par l’art. 14 de la Directive Cadre Européenne sur l’Eau. Les expériences
sont tirées d’études de cas menées en interne et en externe.
Le rapport final/guide pour la participation citoyenne dans les cadre de la DCE contient:
• une introduction sur la participation,
• un résumé des études de cas,
• des rapports des actions menées par plusieurs partenaires,
• des projets exemplaires externes au projet RéseauRhénan,
• ainsi qu’une synthèse des conclusions communes concernant la demande de participation
de la DCE.
Rien que le nom « RéseauRhénan» montre l’objectif commun de tous les partenaires:
établir un réseau d’institutions et de personnes différentes dans le bassin hydrographique
du Rhin. En aucun cas, il veut donner l’impression que le projet seul est en
mesure de constituer, voir même de représenter un réseau le long du Rhin.
Lors de la phase préparatoire, il fallait se rendre à l’évidence que certaines institutions
importantes et groupes intéressés ne disposaient pas des moyens nécessaires pour
participer de manière active à la constitution d’un réseau le long du Rhin. Il est en
effet de plus en plus difficile pour beaucoup d’organisations, qui s’engagent pour
les cours d’eau du bassin hydrographique du Rhin, de trouver les moyens financiers
permettant de réaliser ne serait-ce que leurs projets locaux sans parler des actions
ou sujets suprarégionaux.
Les exigences de la DCE concernant les aides financières sont également très élevées
(p.ex. cautions bancaires, gestion administrative et financière chronophage, co-financement
à 50%, de longues périodes de préparation). Il était ainsi compréhensible
que certains partenaires du RéseauRhénan ont en première ligne misé sur les actions
locales déjà prévues auparavant.
Il était par conséquent d’autant plus surprenant et réjouissant de voir avec du recul
qu’un grand nombre d’actions en commun ont finalement pu être réalisés au cours
du projet. Malgré de nombreuses difficultés de coordination de projet, un petit réseau
a pu voir le jour grâce aux rencontres du RéseauRhénan, mais avant tout grâce aux
actions multi-partenariales telles que le « Big Jump, le „RFIM» « Bateau d’image» ou
« Transrhin », réalisées avec le soutien de nombreux partenaires externes. C’est avant