Rapport – Volume 2 - Petit Fichier

B. Evaluation des projets
L’évaluation de certains projets d’investissement a révélé certaines défaillances au niveau des différentes
phases de leur réalisation.
1. Projet relatif à la mise en œuvre du Plan Directeur de la Distribution d’Eau
Potable de la ville d’Oujda (PDEP)
Le Plan Directeur de la Distribution d’Eau Potable de la ville d’Oujda à l’horizon 2015, a été établi en
1995 par le groupement TRACTEBEL-PROJEMA, puis actualisé en 2000 par le bureau d’études ADI
– Rabat. Celui-ci a introduit dans ce plan des modifications très considérables portant autant sur la
nature des ouvrages projetés que sur leur consistance. Cependant, les coûts de réalisation des ouvrages
notamment les nouveaux, n’ont pas été déterminés.
Par ailleurs, les coûts de certains projets prévus dans les plans initiaux de financement ont été largement
surestimés et d’autres sous-estimés, d’où des écarts importants constatés entre les coûts globaux
estimés et les montants réalisés.
Au niveau de l’exécution des marchés inscrits dans le cadre de ce projet, plusieurs anomalies et
dysfonctionnements ont été constatés, lesquels sont présentés comme suit :
‣ ¾ Les marchés 314/2000 et 315/2000, relatifs à la construction des réservoirs A et B
Les insuffisances des études des maîtrises d’œuvre et d’ouvrage sont à l’origine des augmentations
remarquables dans les masses des travaux réalisés ; elles concernent particulièrement la consistance de
certains articles largement sous estimés par les études d’Avant Projet Détaillé (APD) et des Dossiers
d’Appel Offre (DAO) établis par le bureau d’études ADI – Rabat, chargé par la Régie en vertu du
marché n°308/99 de l’assistance technique pour étude et suivi des travaux relatifs au renforcement du
réseau de distribution d’eau potable de la ville d’Oujda.
Ces augmentations ont eu un impact notoire sur les coûts des marchés précités, car si la consistance
de certains articles avait été estimée avec précision, les deux marchés auraient été attribués à d’autres
soumissionnaires qui ont offert des prix individuels très compétitifs pour les articles qui ont connu une
augmentation des masses de travaux. Selon les estimations faites par la Cour régionale, la Régie aurait
pu faire l’économie de près de 10,4 MDH, si les études d’avant projet détaillé et les dossiers d’appel
d’offres avaient été élaborés avec précision.
• Marché n° 314/2000
Le montant total des travaux réalisés s’élève à 17 805 369,92 DH/HT, soit une augmentation dans la
masse totale des travaux de 3 056 010,92 DH/HT, ce qui représente un surcoût de 21% du montant
initial, sans prendre en compte les travaux non réalisés. Les principales modifications apportées au
projet de base portent sur les prix 203 et 315 dont le montant global des quantités prévues est passé de
1 787 500,00 DH/HT à 6 725 689,25 DH/HT, soit un surcoût de 4 938 189,25 DH/HT.
- Prix n°203 : Plus value sur le prix n°201 pour rocher compact
En se référant au rapport géotechnique du réservoir de 2000 m 3 existant fourni au bureau d’études
ADI, le rocher représente 50% des déblais en pleine masse à exécuter dans le site ; donc le volume
du rocher à déblayer uniquement pour le réservoir A aurait été d’environ 2 500 m 3 , soit 250% de la
quantité prévue au marché. Le bureau d’études n’a pas tenu compte de ce rapport, et n’a pas effectué
non plus des reconnaissances géotechniques pour les réservoirs A et B.
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