Chapitre introductif du Dr. Théodore Trefon - Belgium

La décentralisation
2002, par exemple, impose aux provinces de reverser 15 % de leurs recettes à des entités
décentralisées sur le territoire desquelles les ressources ont été extraites. Concrètement,
cela signifie que, si une entreprise sylvicole paie 100 000 dollars d’impôts à Kinshasa, 15 000
dollars sont reversés au village d’où le bois provient. À ce jour, aucun mécanisme n’a été mis
en place pour assurer cette rétrocession. Cette ambiguïté est une des raisons de l’enlisement
de l’évolution vers la décentralisation.
8.3 Défis
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Alors que la décentralisation pourrait signifier du positif en termes de responsabilités
gouvernementales vis-à-vis des citoyens lambdas, nous courons également le risque de voir
éclore des tendances sécessionnistes, de créer ou renforcer des tyrans locaux ou de conduire
à une balkanisation (plus particulièrement dans l’est). La décentralisation comme stipulée
dans la constitution procède d’une mauvaise conception et omet de résoudre toute une
série de goulets d’étranglement et problèmes majeurs. Ceux-ci incluent : (i) absence de
pouvoirs d’État suffisants pour mettre en œuvre la décentralisation ; (ii) absence
d’engagement suffisant de la part des partenaires internationaux pour accompagner le
processus ; (iii) incapacité des pouvoirs locaux autonomes à prendre en charge de nouvelles
responsabilités sociales, en matière de sécurité et administratives ; (iv) perceptions locales
et compréhension du sens de la décentralisation pour les citoyens lambda ; (v) lien entre la
décentralisation et les élections locales ; (vi) lien entre la décentralisation et les relations de
la RDC avec les états limitrophes.