Chapitre introductif du Dr. Théodore Trefon - Belgium

Administration / Fourniture de services publics
financement de sessions de formation afin d’améliorer les qualifications et les compétences
des fonctionnaires. Le SENAREC est également chargé d’identifier les priorités concernant
l’achat des équipements : pour l’heure, la grande majorité des services publics en RDC ne
disposent pas d’ordinateurs, de photocopieurs, de télécopieurs ni de téléphones fixes. La
Coopération technique belge planche actuellement sur la conception d’une administration
conviviale pour l’utilisateur (l’administration de proximité) afin de resserrer le fossé entre
les bénéficiaires et les fournisseurs de services, en rapprochant l’administration des citoyens
et en rendant les procédures transparentes. La privatisation des services figure de plus en
plus haut dans l’agenda de la réforme de même que l’accroissement de l’implication des
agences internationales et des ONG pour ce qui est de la fourniture de services et du
contrôle de leur qualité.
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Les tentatives passées de réforme administrative ont en grande partie échoué en raison de
l’absence d’études de faisabilité sociologique adéquates. Les efforts visant à définir le type
d’administration correspondant le plus aux besoins des Congolais ne sont pas suffisants.
C’est à tort que les initiatives de « bonne gouvernance », y compris les efforts de lutte contre
la corruption, considèrent les problèmes de « prestation de services congolais » davantage
comme des problèmes techniques que politiques. Les initiatives visant à réformer l’appareil
administratif tendent à être tactiques et ne reflètent pas une réelle volonté de redistribution
des pouvoirs. En 2009, le Président Kabila a lancé une initiative appelée « tolérance zéro »
visant à éradiquer la corruption des fonctionnaires de haut niveau.