Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Description du programme, de l’instrument et du contexte
- Contribuer au (ou faciliter le) développement humain durable sur le plan
économique, social et culturel, par le renforcement de la base sociale dans le
pays partenaire.
- Lutter contre la pauvreté.
- Promouvoir le partenariat entre la population belge et la population du pays
partenaire.
- Contribuer à (ou faciliter) la démocratie ainsi que l’Etat de droit, le rôle de la
société civile et la bonne gestion.
- Promouvoir le respect de la dignité humaine et les droits et libertés des gens.
- Lutter contre toute forme de discrimination pour motifs sociaux, ethniques,
religieux, philosophiques ou liés au genre.
Dans les CGMO de 2008 à 2011 qui sont les textes réglementaires les plus connus et les
plus appliqués, l’objectif général du PMI est de « favoriser le développement humain
durable sur le plan économique, social et culturel, par le renforcement de la base sociale
dans le pays partenaire 22 ». Son objectif spécifique est « d’aider des groupes,
associations, de droit ou de fait, émanant de la société civile et des pouvoirs locaux,
démontrant disposer de la capacité à identifier et exécuter eux-mêmes la microintervention
qu’ils proposent, à acquérir plus d’autonomie leur permettant de prendre
plus facilement en charge eux-mêmes le développement de leur propre communauté » 23 .
Le diagramme 9 développe la conception actuelle du programme sous forme de logique
d’intervention telle qu’elle découle de la formulation de l’objectif général et de
l’objectif spécifique précités.
Cette logique d’intervention est analysée et commentée ci dessous dans le point 5.1.
« stratégie du programme ».
2.5. Les bénéficiaires
La nature des bénéficiaires potentiels est définie dans la CGMO qui parle de « groupes,
associations, de droit ou de fait, émanant de la société civile et des pouvoirs locaux,
démontrant disposer de la capacité à identifier et exécuter eux-mêmes la microintervention
».
La justification du budget général des dépenses 2010, défini les bénéficiaires comme
appartenant aux « couches les moins favorisées de la population » et aux « catégories
les plus vulnérables des populations concernées ». 24
Les instructions du S.E. Boutmans parlent des bénéficiaires comme « étant à l’origine de
l’intervention », « se trouvant dans le pays partenaire sans en être le gouvernement »,
- het partnership bevorderen tussen de Belgische bevolking en de bevolking van het partnerland;
- de democratie in de hand werken alsmede de rechtsstaat, de rol van de civiele maatschappij en het
behoorlijke bestuur;
- de eerbied bevorderen voor de menselijke waardigheid en de rechten en vrijheden van de mens;
- alle vormen van discriminatie bestrijden die gesteund zijn op sociale, etnische, religieuze, filosofische of
seksuele motieven.”
22 Convention générale de mise en œuvre de la prestation de coopération dénommée « Programme de microinterventions
MIP 2009, 2010 et 2011 » ; annexe 1.
23 Convention générale de mise en œuvre de la prestation de coopération dénommée « Programme de microinterventions
MIP 2009 » ; annexe 1.
24 « Programme de micro-interventions » ; Justification du budget général des dépenses 2010, division
organique 54, pages 19 et 20.
Evaluation du programme des micro-interventions p 29/136