Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Introduction
compris dans le sens de leur définition par la European Union’s Heads of Evaluation
Taskforce. (Atelier de Bruxelles, 2003) 8 .
Un cadre d’évaluation contenant 11 questions d’évaluation clefs chacune rattachée à
plusieurs critères de jugement a été mis sur pied.
Les différentes étapes de la procédure essentiellement liées à l’utilisation de l’instrument
ont été analysées en détail.
1.2.1.2. Approche participative
L’évaluation est de type formatif 9 et a impliqué toutes les parties prenantes de façon à
permettre une plus grande appropriation des leçons, conclusions et recommandations
par les acteurs concernés.
Toutes les personnes impliquées dans la gestion du programme à Bruxelles ont été
interviewées. Tous les postes et toutes les Représentations de la CTB ont été consultés
aux différentes étapes de l’évaluation. Trois membres de la CTB et trois membres de la
DG-D faisaient partie du comité d’accompagnement. Au cours des missions de terrain,
les responsables locaux du PMI dans les ambassades et à la RR CTB, les promoteurs des
micro-interventions, et, là où c’était possible, les bénéficiaires ont été systématiquement
consultés. Toutes les missions étaient accompagnées d’un évaluateur local.
1.2.1.3. Travail d’équipe
Cette évaluation est le fruit d’un travail d’équipe. Elle a été mise en œuvre par les
membres du Service de l’Evaluation spéciale dont l’indépendance est garantie par les
textes légaux 10 et a été confirmée récemment par un examen indépendant 11 .
Conformément à l’article 7 de l’Arrêté royal précité, le SES a constitué un comité
d’accompagnement composé de représentants des acteurs concernés et d’un expert
indépendant plus spécifiquement chargé du contrôle de qualité et d’un appui
méthodologique.
1.2.1.4. L’évaluation a suivi une démarche temporelle en six étapes :
- Une étape de préparation qui, après consultation de toutes les parties prenantes
a abouti à l’approbation de termes de référence.
- Une étape de démarrage comprenant essentiellement la lecture et la synthèse de
documents clés. Cette étape a conduit à la rédaction d’un rapport de démarrage,
avec en annexe importante, une étude documentaire par pays, basée sur
l’analyse de toutes les micro-interventions des 3, parfois 4 dernières années 12 .
8
Coordination : activité de plusieurs partenaires de développement visant à mobiliser des ressources ou à
harmoniser leurs politiques, programmes, procédures et pratiques en vue de maximaliser l’efficacité des
ressources pour l’aide au développement.
Complémentarité : La coopération au développement est une compétence partagée entre différents bailleurs et
qui peut être exercée conjointement ; chaque bailleur ayant une compétence spécifique mais non-exclusive en
matière de coopération au développement.
Cohérence : Absence d’effets contraires aux résultats attendus d’une politique.
9 Une évaluation formative est davantage axée vers l’apprentissage de leçons utiles que vers la reddition de
comptes.
10
Arrêté Royal du 25 février 2010 portant création d’un service Evaluation spéciale de la coopération
internationale.
11
Peer Review of the Evaluation Function at the Federal Public Service of Foreign Affairs, foreign Trade and
Development Cooperation.
12 L’analyse mentionnée est intégralement reprise en annexe 8.
Evaluation du programme des micro-interventions p 17/136