Document de Travail n°80 | Les nouveaux dispositifs - Agence ...

4. Les politiques et pratiques de la formation professionnelle post-primaire au Maroc
formation professionnelle, outre celui de concilier la fidélité
aux traditions et l’aspiration à la modernité, celui de
renforcer « la compétitivité du pays et son développement
économique, social et humain, à une époque caractérisée
par l’ouverture sur le monde ». Elle lui a donc
assigné en quelque sorte un rôle central dans l’atteinte,
par le pays, des orientations stratégiques qu’il s’est
fixées.
La Charte a été suivie par tout un ensemble de mesures
législatives, réglementaires et politiques qui ont peu à
peu dessiné l’horizon des réformes actuellement en
cours. La loi N° 12.00 et le décret N° 2-00-1017 organisent
l’apprentissage et définissent l’ensemble de ses
conditions de mise en œuvre pédagogique, institutionnelle
et juridique. La loi N° 00.13 détermine la place du secteur
privé de la formation professionnelle et en définit les
règles de fonctionnement. La déclaration gouvernementale
de novembre 2002 place la formation professionnelle
en tant que secteur prioritaire de son action, vu le rôle
qu’elle joue dans la valorisation des ressources
humaines, la promotion de l’emploi et la modernisation
de l’économie. Les premières assises nationales de la
formation professionnelle de 2006 ont déterminé les
grands défis que la formation professionnelle doit affronter
dans les années à venir et exprimé la forte volonté
des autorités à renforcer le partenariat avec les professionnels
tant au niveau de leur participation dans le processus
de formation que de leur implication dans l’identification
des besoins en compétences et dans la cogestion
des établissements de formation professionnelle.
Toute cette dynamique a débouché sur l’adoption, en
avril 2008, du plan d’action 2008-2012 de la formation
professionnelle (ministère de l’Emploi et de la Formation
professionnelle, 1972), qui détermine onze grandes priorités
concernant notamment la mise en œuvre de divers
dispositifs de formation professionnelle post-primaire.
Un investissement ciblé sur une double logique d’insertion
et de développement
Le plan d’action 2008-2012 élaboré dans le domaine de
la formation professionnelle se situe dans la poursuite de
la mise en œuvre de la Charte nationale d’éducation et
de formation et s’appuie sur les orientations de la déclaration
de 2002 du gouvernement devant le Parlement. Il
prend également en compte les lignes stratégiques définies
dans le cadre du plan Emergence et les secteurs
d’intervention prioritaires définies par l’INDH. L’ensemble
de ces documents fondateurs de la politique actuelle de
formation professionnelle s’accordent pour déterminer
les secteurs stratégiques dans lesquels il convient d’investir
en termes de compétences et de qualifications 26 .
Le premier type de secteurs détermine moins la nature
des activités à promouvoir que des publics et des territoires
qui sont pour le moment en demande urgente d’acquisition
de compétences et d’insertion professionnelle. Il
s’agit de la population jeune la moins favorisée du point
de vue scolaire et habitant essentiellement les territoires
ciblés par l’INDH : les quartiers périurbains et les communes
rurales dont le taux de pauvreté est supérieur à
22 %. Il s’agit également de l’espace agricole en général
où le manque d’éducation et de formation est particulièrement
prononcé (60 % d’analphabétisme contre 29 % en
milieu urbain) et où les besoins d’offres de formation sont
particulièrement criants. La convergence des programmes
d’apprentissage avec l’INDH, dont les finalités
et les modalités ont été débattues lors de la première
convention des cadres du DFP du 16 février 2008, met en
avant la forte capacité de l’apprentissage à insérer dans
le monde du travail et à former un plus large public de
jeunes issus des localités éloignées non couvertes par
l’offre de formation résidentielle. Elle crée, en ce sens, le
concept de « centre d’éducation informelle et de formation
par apprentissage » au profit des jeunes issus des
quartiers INDH.
Le deuxième type de secteurs concerne les activités et
les métiers qui, selon le plan Emergence, peuvent se
positionner au niveau international dans le cadre de la
spécialisation qui se profile derrière la mondialisation des
économies. En font partie l’agro-alimentaire et les pêches
maritimes, l’artisanat d’art et de service, mais également
le BTP, l’hôtellerie/restauration, le textile/habillement et, à
26 Le projet Meda 3 FP appuie fortement le développement de la formation professionnelle
dans trois secteurs clés pour l’économie marocaine : le tourisme, le textile et les nouvelles
technologies de l’information et de la communication (NTIC). Il promeut, dans ces trois secteurs,
la formation professionnelle initiale et continue et, notamment, la formation par apprentissage.
© AFD Document de travail N° 80 • Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire • mars 2009
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