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3. Les politiques et pratiques de la formation professionnelle post-primaire au Cameroun Le projet d’insertion socio-économique des jeunes dans le domaine sportif (PIFMAS). Ce projet obéit aux mêmes processus d’insertion que le PAJER-U, tout en visant à développer la création d’activités dans un secteur productif porteur d’avenir : celui du sport. Il a pour but de produire du matériel sportif camerounais labellisé « Lion », qui puisse se substituer aux importations venant actuellement du marché international ou régional et ainsi créer de l’emploi pour des jeunes en quête d’insertion professionnelle. Le projet de participation civique : il concerne essentiellement l’insertion socioéconomique dans l’agriculture et l’artisanat avec le but de limiter l’exode rural. Son objectif est d’aider des centaines, voire des milliers de jeunes à s’implanter durablement dans ces activités, ce qui suppose de rendre attractifs les métiers ruraux et d’organiser pour les futurs bénéficiaires du projet un accompagnement social ad hoc. Le projet « Jeunesse et vie associative pour l’insertion sociale (JEVAIS) ». Lancé en 2003 et réalisé en étroite collaboration entre la Coopération française et le ministère de la Jeunesse, il comporte deux grands axes d’intervention : l’insertion des jeunes à travers la vie associative (sportive, culturelle, environnement, santé…) et le soutien à des activités génératrices de revenu (AGR). Le projet arrivant à son terme fin 2008, le ministère compte l’arrimer au PAJER-U et faire en sorte que les 250 associations de jeunes créées dans le cadre du projet ainsi que les boutiques TIC lancées avec le soutien de la coopération américaine continuent à jouer un rôle effectif d’insertion sociale et professionnelle. Les centres d’alphabétisation fonctionnelle (CAF) : il existe un dispositif d’alphabétisation fonctionnelle au Cameroun appuyé par un programme national d’alphabétisation (PAN). 3 003 CAF ont ainsi permis de former, en 2007, 102 000 jeunes et adultes. La durée de formation est de deux ans et les apprenants, porteurs d’un projet d’insertion, reçoivent en fin de parcours des certificats de fin d’apprentissage. Quelque centres privés ont établi des passerelles avec le reste du système éducatif (formation professionnelle, formation secondaire et technique). L’ensemble de ces actions démontre qu’un ministère, traditionnellement porté aux actions de type social, manifeste un réel souci pour la mise en œuvre de solutions qui passent par le partenariat avec le monde économique. Selon les analyses mêmes du ministère de la Jeunesse, la multiplicité des actions lancées de socialisation, de formation et d’insertion ne peut donner de bons résultats que s’il existe un guichet unique donnant de la cohérence et de la complémentarité aux différents parcours de professionnalisation projetés ou en cours de réalisation. 3.3.6 Les autres parcours ou dispositifs identifiés A côté des orientations stratégiques et opérationnelles des différents ministères sectoriels, des actions sont mises en œuvre par des organisations professionnelles ou des opérateurs privés de formation. Elles concernent les jeunes qui ont quitté le système scolaire durant l’école primaire ou à la fin des six années de scolarisation et qui entrent dans le secteur artisanal ou dans le secteur agricole et rural. Elles s’adressent aussi à ceux qui cherchent à se professionnaliser dans l’enseignement secondaire ou supérieur afin de ne pas se retrouver, en fin de parcours, sans les compétences ou le métier nécessaires à leur insertion dans l’emploi. Les évolutions de l’apprentissage dans le secteur artisanal Si l’apprentissage commence à faire partie des priorités affichées dans le document de stratégie de formation professionnelle et si diverses formes d’alternance commencent à se développer dans les dispositifs mis en œuvre par les différents ministères ou institutions publiques, les formes informelles ou non formelles d’apprentissage existantes dans le secteur de l’artisanat sont pour le moment très peu prises en compte ou valorisées. Il existe pourtant, comme dans les autres pays de l’Afrique centrale ou de l’Afrique de l’ouest, un apprentissage traditionnel qui forme un nombre important de jeunes n’ayant pas accès à l’enseignement secondaire et dont les évolutions en cours commencent à esquisser © AFD Document de travail N° 80 • Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire • mars 2009 50
3. Les politiques et pratiques de la formation professionnelle post-primaire au Cameroun une forme prometteuse de parcours post-primaire de professionnalisation. Créé en 1999 à Yaoundé à l’initiative de neuf chefs d’entreprise représentant divers corps de métiers artisanaux, le Groupement interprofessionnel des artisans (GIPA) a le souci de renforcer les capacités techniques et managériales des chefs d’entreprise artisanaux ainsi que de structurer et normaliser la formation des apprentis. Le GIPA regroupe aujourd’hui plus de 100 entreprises artisanales à Yaoundé répartis dans onze corps de métiers (menuiserie, confection, coiffure, vannerie, sérigraphie, teinture, poterie, décoration intérieure, électrotechnique, bâtiment et sculpture). Le Groupement a entrepris, depuis plusieurs années, de faire évoluer l’apprentissage traditionnel en y introduisant une ingénierie pédagogique de suivi et d’évaluation qui permet aux maîtres artisans de mieux adapter leur intervention à la situation spécifique de chaque jeune. Une enquête spécifique à ce sujet, en 2006, avait permis de constater que les chefs d’entreprises regroupés au sein du GIPA travaillaient à mettre en place une harmonisation de leurs interventions de formation (Walther, 2006). Cette harmonisation, qui est toujours d’actualité, peut être explicitée comme suit : réalisation d’une modalité de suivi des apprentis aboutissant à des évaluations successives de leur capacité de progression ; passage d’une évaluation individuelle à une évaluation globale des améliorations à apporter à la formation ; ajout à la formation technique d’une formation à la gestion réalisée par le maître artisan lui-même ; mise en place de modalités de positionnement des jeunes dépendant de leur niveau d’entrée et d’atteinte d’objectifs précis ; variation de la durée de la formation en fonction des niveaux d’entrée mais aussi de l’évaluation régulière de leurs capacités professionnelles ; proposition d’épreuves de sortie dans un même lieu et selon des modalités identiques de fabrication d’un objet évalué ensuite dans le cadre d’un jury commun ; réalisation d’un certificat commun de fin de formation en partenariat avec le ministère de tutelle. Le GIPA a fortement évolué depuis 2006. Il a établi un guide pédagogique qui définit un canevas de formation sur trois ans et réalise des évaluations intermédiaires afin de bien structurer le passage des apprentis d’un niveau à l’autre. Il a également mis en place une certification de fin d’apprentissage qui est définie d’un commun accord par les maîtres artisans et donne lieu à une appréciation, en jury constitué, des compétences techniques, professionnelles et de gestion acquises par les apprentis. Le Groupement a sollicité, au printemps 2008, la reconnaissance de cette certification par le MINEFOP, mais pour le moment la demande n’a pas été satisfaite. Les membres du GIPA ont le sentiment que « de manière générale les institutionnels sous-estiment les artisans ». Toutefois, le MINPMEESA les consulte, y compris sur les décrets d’application concernant la définition des statuts de l’artisan et de l’apprenti, et tient compte de leurs observations. Ce même ministère a la volonté de mettre en œuvre un projet très ambitieux de création de 12 villages d’artisans ciblés sur la richesse et la diversité unique de l’artisanat camerounais. Le projet est pour le moment en phase de montage, mais devrait, en cas d’opérationnalisation, créer dans chaque localité, des lieux et moyens d’apprentissage ciblés sur un lien interactif entre le maintien des techniques artisanales et leur modernisation, ainsi que sur une alternance entre une formation pratique en atelier et une formation théorique en centre. Il paraît évident, au regard des nouvelles formes d’apprentissage mises en œuvre en Afrique de l’ouest (Walther, 2008), que le Cameroun n’investit pas suffisamment dans les potentialités de ses dispositifs informels de professionnalisation. La CCIMA avait proposé un tel investissement dans un Livre Blanc intitulé « Projet politique de la CCIMA pour l’artisanat du Cameroun 2005-2010 », dans lequel elle soulignait l’importance pour le pays de promouvoir l’apprentissage. S’appuyant sur les expériences du GIPA, qui occupe le poste de vice-présidence de la section de l’artisanat, et sur des concertations directes avec le MINEFOP, la promotion de l’apprentissage devrait passer, selon la Chambre, par la réalisation de quatre types d’actions : la définition d’un cadre légal et administratif ; © AFD Document de travail N° 80 • Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire • mars 2009 51
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