Document de Travail n°80 | Les nouveaux dispositifs - Agence ...

3. Les politiques et pratiques de la formation professionnelle post-primaire au Cameroun
Une formation professionnelle écartelée entre une
multiplicité d’acteurs
Une formation professionnelle bien distincte de l’enseignement
technique
La formation professionnelle est placée sous la responsabilité
directe du MINEFOP. Mais il existe, dans les faits,
19 secteurs ministériels qui développent des structures
de formation propres. Ces structures ne sont pas nécessairement
concurrentielles, mais, selon l’affirmation
même du MINEFOP, « le dispositif de formation professionnelle
est écartelé entre plusieurs sous-dispositifs qui
ne poursuivent ni les mêmes finalités ni les mêmes stratégies
de mise en œuvre. Il s’ensuit une certaine cacophonie
qui ne facilite ni l’orientation des jeunes, ni la normalisation
de la formation, ni la standardisation des diplômes et/ou
attestations, ni le passage d’un sous-dispositif à un
autre ». Les conséquences de cette situation sont, selon
les auteurs du rapport sur la « Stratégie de la formation
professionnelle », que les sous-dispositifs existants fonctionnent
en autarcie, sans lien les uns avec les autres. Il
devient, de ce fait, impossible pour une personne de passer
d’une spécialité de formation à une autre ou d’accéder
à un niveau supérieur de qualification dans un autre
sous-système. Ce manque de passerelles horizontales et
verticales est renforcé par le fait qu’il n’existe pas de système
national unifié de certification, vu que les différents
établissements publics délivrent des diplômes spécifiques
à chaque sous-secteur et que les établissements
privés donnent des certifications ou attestations de fin de
formation non reconnues par le dispositif public ou les
organisations professionnelles.
Il n’est pas étonnant, au regard de l’éclatement du champ
de la formation professionnelle en de multiples unités
autarciques, que le document de proposition d’une stratégie
de formation professionnelle demande la mise sous
tutelle ministérielle unique de l’ensemble des établissements
et/ou des structures de formation professionnelle.
Outre que cette unification créerait des possibilités de
mobilité interne pour les bénéficiaires du système, elle
permettrait en même temps une appréciation de l’impact
global du système, ce qui est impossible pour le moment
en raison de la dispersion des responsabilités et des
outils et modalités de gestion qui en découlent.
La formation professionnelle mise en œuvre par le MINEFOP
présente la particularité d’avoir très peu de points de recouvrement
avec l’enseignement technique. Elle correspond
principalement aux deux années de formation post-primaire
définies par la loi d’orientation de l’éducation de 1998 12 .
Bien que cette même loi précise qu’il existe un sous-cycle
d’enseignement technique de trois années dans le cadre du
premier cycle secondaire et deux années d’enseignement
technique au niveau du deuxième cycle de l’enseignement
secondaire, la réforme en cours fait une distinction très
nette entre enseignement technique et formation professionnelle.
Celle-ci ne prépare pas aux mêmes diplômes
que l’enseignement technique 13 et surtout répond à des
finalités qui sont clairement la qualification professionnelle
et l’insertion dans le monde du travail. « La formation professionnelle
permet la connaissance et la pratique immédiate
d’un métier, par le jeu des compétences et aptitudes
acquises. Elle est aujourd’hui reconnue comme une voie
normale et accélérée d’insertion socioprofessionnelle,
qu’elle émane du salariat ou d’une initiative personnelle »
(MINEFOP, 2008). Cette définition recouvre, au niveau
typologique, la formation qualifiante formelle ou non formelle,
la formation par apprentissage et la formation accélérée
en vue de l’entrée dans le monde du travail.
Bien que les textes spécifient que le MINEDUB comme le
MINESEC ont également la charge de la mettre en œuvre,
la formation professionnelle est essentiellement dispensée
dans des établissements publics relevant du MINEFOP
ainsi que dans les établissements liés au monde professionnel,
notamment à la CCIMA, et dans les établissements
privés à but lucratif. Les données disponibles permettent de
répertorier différentes catégories d’établissements.
12 Selon des informations fournies par le Secrétaire général du MINEDUB, une nouvelle loi
d’orientation prévoit que les élèves sortant du primaire auront accès à un cycle de formation
professionnelle post-primaire de trois ans. Mais les textes d’application de la loi n’ont pas
encore été publiés.
13 La formation professionnelle est sanctionnée par un CQP (certificat de qualification professionnelle),
tandis que l’enseignement technique donne accès au CAP (certificat d’aptitude
professionnelle) qui est préparé deux années après le brevet des collèges et au BT (brevet
de technicien) ou baccalauréat technique, qui sont obtenus deux années après le CAP. Il
n’existe pas pour le moment de passerelle entre le CQP et le CAP, mais le passage entre les
deux formes de certifications est prévu dans le cadre de la réforme mise en œuvre par le
MINEFOP.
© AFD Document de travail N° 80 • Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire • mars 2009
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