Document de Travail n°80 | Les nouveaux dispositifs - Agence ...
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3. <strong>Les</strong> politiques et pratiques <strong>de</strong> la formation professionnelle post-primaire au Cameroun<br />
Une formation professionnelle écartelée entre une<br />
multiplicité d’acteurs<br />
Une formation professionnelle bien distincte <strong>de</strong> l’enseignement<br />
technique<br />
La formation professionnelle est placée sous la responsabilité<br />
directe du MINEFOP. Mais il existe, dans les faits,<br />
19 secteurs ministériels qui développent <strong>de</strong>s structures<br />
<strong>de</strong> formation propres. Ces structures ne sont pas nécessairement<br />
concurrentielles, mais, selon l’affirmation<br />
même du MINEFOP, « le dispositif <strong>de</strong> formation professionnelle<br />
est écartelé entre plusieurs sous-<strong>dispositifs</strong> qui<br />
ne poursuivent ni les mêmes finalités ni les mêmes stratégies<br />
<strong>de</strong> mise en œuvre. Il s’ensuit une certaine cacophonie<br />
qui ne facilite ni l’orientation <strong>de</strong>s jeunes, ni la normalisation<br />
<strong>de</strong> la formation, ni la standardisation <strong>de</strong>s diplômes et/ou<br />
attestations, ni le passage d’un sous-dispositif à un<br />
autre ». <strong>Les</strong> conséquences <strong>de</strong> cette situation sont, selon<br />
les auteurs du rapport sur la « Stratégie <strong>de</strong> la formation<br />
professionnelle », que les sous-<strong>dispositifs</strong> existants fonctionnent<br />
en autarcie, sans lien les uns avec les autres. Il<br />
<strong>de</strong>vient, <strong>de</strong> ce fait, impossible pour une personne <strong>de</strong> passer<br />
d’une spécialité <strong>de</strong> formation à une autre ou d’accé<strong>de</strong>r<br />
à un niveau supérieur <strong>de</strong> qualification dans un autre<br />
sous-système. Ce manque <strong>de</strong> passerelles horizontales et<br />
verticales est renforcé par le fait qu’il n’existe pas <strong>de</strong> système<br />
national unifié <strong>de</strong> certification, vu que les différents<br />
établissements publics délivrent <strong>de</strong>s diplômes spécifiques<br />
à chaque sous-secteur et que les établissements<br />
privés donnent <strong>de</strong>s certifications ou attestations <strong>de</strong> fin <strong>de</strong><br />
formation non reconnues par le dispositif public ou les<br />
organisations professionnelles.<br />
Il n’est pas étonnant, au regard <strong>de</strong> l’éclatement du champ<br />
<strong>de</strong> la formation professionnelle en <strong>de</strong> multiples unités<br />
autarciques, que le document <strong>de</strong> proposition d’une stratégie<br />
<strong>de</strong> formation professionnelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong> la mise sous<br />
tutelle ministérielle unique <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s établissements<br />
et/ou <strong>de</strong>s structures <strong>de</strong> formation professionnelle.<br />
Outre que cette unification créerait <strong>de</strong>s possibilités <strong>de</strong><br />
mobilité interne pour les bénéficiaires du système, elle<br />
permettrait en même temps une appréciation <strong>de</strong> l’impact<br />
global du système, ce qui est impossible pour le moment<br />
en raison <strong>de</strong> la dispersion <strong>de</strong>s responsabilités et <strong>de</strong>s<br />
outils et modalités <strong>de</strong> gestion qui en découlent.<br />
La formation professionnelle mise en œuvre par le MINEFOP<br />
présente la particularité d’avoir très peu <strong>de</strong> points <strong>de</strong> recouvrement<br />
avec l’enseignement technique. Elle correspond<br />
principalement aux <strong>de</strong>ux années <strong>de</strong> formation post-primaire<br />
définies par la loi d’orientation <strong>de</strong> l’éducation <strong>de</strong> 1998 12 .<br />
Bien que cette même loi précise qu’il existe un sous-cycle<br />
d’enseignement technique <strong>de</strong> trois années dans le cadre du<br />
premier cycle secondaire et <strong>de</strong>ux années d’enseignement<br />
technique au niveau du <strong>de</strong>uxième cycle <strong>de</strong> l’enseignement<br />
secondaire, la réforme en cours fait une distinction très<br />
nette entre enseignement technique et formation professionnelle.<br />
Celle-ci ne prépare pas aux mêmes diplômes<br />
que l’enseignement technique 13 et surtout répond à <strong>de</strong>s<br />
finalités qui sont clairement la qualification professionnelle<br />
et l’insertion dans le mon<strong>de</strong> du travail. « La formation professionnelle<br />
permet la connaissance et la pratique immédiate<br />
d’un métier, par le jeu <strong>de</strong>s compétences et aptitu<strong>de</strong>s<br />
acquises. Elle est aujourd’hui reconnue comme une voie<br />
normale et accélérée d’insertion socioprofessionnelle,<br />
qu’elle émane du salariat ou d’une initiative personnelle »<br />
(MINEFOP, 2008). Cette définition recouvre, au niveau<br />
typologique, la formation qualifiante formelle ou non formelle,<br />
la formation par apprentissage et la formation accélérée<br />
en vue <strong>de</strong> l’entrée dans le mon<strong>de</strong> du travail.<br />
Bien que les textes spécifient que le MINEDUB comme le<br />
MINESEC ont également la charge <strong>de</strong> la mettre en œuvre,<br />
la formation professionnelle est essentiellement dispensée<br />
dans <strong>de</strong>s établissements publics relevant du MINEFOP<br />
ainsi que dans les établissements liés au mon<strong>de</strong> professionnel,<br />
notamment à la CCIMA, et dans les établissements<br />
privés à but lucratif. <strong>Les</strong> données disponibles permettent <strong>de</strong><br />
répertorier différentes catégories d’établissements.<br />
12 Selon <strong>de</strong>s informations fournies par le Secrétaire général du MINEDUB, une nouvelle loi<br />
d’orientation prévoit que les élèves sortant du primaire auront accès à un cycle <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle post-primaire <strong>de</strong> trois ans. Mais les textes d’application <strong>de</strong> la loi n’ont pas<br />
encore été publiés.<br />
13 La formation professionnelle est sanctionnée par un CQP (certificat <strong>de</strong> qualification professionnelle),<br />
tandis que l’enseignement technique donne accès au CAP (certificat d’aptitu<strong>de</strong><br />
professionnelle) qui est préparé <strong>de</strong>ux années après le brevet <strong>de</strong>s collèges et au BT (brevet<br />
<strong>de</strong> technicien) ou baccalauréat technique, qui sont obtenus <strong>de</strong>ux années après le CAP. Il<br />
n’existe pas pour le moment <strong>de</strong> passerelle entre le CQP et le CAP, mais le passage entre les<br />
<strong>de</strong>ux formes <strong>de</strong> certifications est prévu dans le cadre <strong>de</strong> la réforme mise en œuvre par le<br />
MINEFOP.<br />
© AFD <strong>Document</strong> <strong>de</strong> travail N° 80 • <strong>Les</strong> <strong>nouveaux</strong> <strong>dispositifs</strong> <strong>de</strong> formation professionnelle post-primaire • mars 2009<br />
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