Document de Travail n°80 | Les nouveaux dispositifs - Agence ...

3. Les politiques et pratiques de la formation professionnelle post-primaire au Cameroun
à une dispersion des acteurs institutionnels chargés de
mettre en œuvre cette professionnalisation.
3.2.1 Les événements fondateurs du système
de formation professionnelle
milieux professionnels étaient associés tant à l’élaboration
et à la mise en œuvre des politiques de formation
technique, professionnelle et par alternance qu’à l’évaluation
et la validation des résultats des dispositifs mis en
œuvre.
La plupart des interlocuteurs rencontrés au cours de l’enquête
ont affirmé que les projets et programmes actuellement
en cours de montage ou de mise en œuvre se référaient
tous à deux événements ou textes fondateurs.
Les Etats généraux de 1996
Les responsables et partenaires du système d’éducation
et de formation professionnelle y ont défini les grandes
lignes des politiques à mettre en œuvre pour les années
à venir et ont traduit les orientations ainsi dégagées dans
une organisation précise du système éducatif global
encore valable à ce jour. C’est durant ces Etats généraux
qu’a été proposée puis refusée la création d’un cycle
d’éducation fondamental II, dépendent de l’éducation primaire,
à destination des élèves sortant de six années de
scolarité sans pouvoir entrer dans le cycle de l’enseignement
secondaire. L’enquête terrain a montré que l’avenir
scolaire de cette catégorie d’élèves n’était toujours pas
résolu à ce jour et restait une question d’actualité.
La loi d’orientation de l’Education au Cameroun de
1998
Cette loi a transcrit la plupart des conclusions des Etats
généraux dans le champ législatif toujours en vigueur. La
loi a notamment défini un enseignement post-primaire de
deux années sans pour autant préciser les modalités de
mise en œuvre de cet enseignement. L’enquête a permis
de constater que les établissements identifiés par la loi
sous le cycle « d’écoles post-primaires » étaient de fait
les Sections artisanales et rurales et Sections ménagères
(SAR/SM), dont la situation de délabrement actuel pose
problème pour la mise en œuvre effective d’un tel enseignement
post-primaire. La loi a également défini un souscycle
d’orientation de trois ans d’enseignement technique
dans le cadre du premier cycle de l’enseignement secondaire
ainsi qu’un second cycle de deux ans d’enseignement
technique. Elle a enfin adopté le principe que les
On peut ajouter à ces deux références fondatrices l’appropriation
par le gouvernement, en 2002, du Programme
des emplois en Afrique, qui a transcrit la recommandation
du Sommet de Copenhague mise en œuvre conjointement
par l’OIT et le PNUD en 1997 et invité l’ensemble
des acteurs socio-économiques à placer l’emploi au
centre de leurs préoccupations (République du
Cameroun, 2007).
3.2.2 Les étapes de la mise en place du cadre
stratégique et politique actuel
Ces événements et textes fondateurs ont été suivis d’un
certain nombre de décisions opérationnelles qui définissent
aujourd’hui encore le champ d’intervention de la formation
professionnelle. Un Observatoire national de l’emploi
et de la formation professionnelle (ONEFOP) est ainsi
créé en 2002 afin de rendre le marché du travail plus transparent
et de mieux lier politique d’emploi et politique de formation
professionnelle. La même année est institué un
ministère de l’Enseignement technique et de la Formation
professionnelle. Les missions qui lui sont fixées sont inscrites
dans le Document de stratégie de réduction de la
pauvreté (DSRP), adopté en 2003 et révisé en 2005. Elles
sont, entre autres, d’identifier les domaines d’investissement
prioritaires susceptibles de favoriser l’insertion des
jeunes dans le monde du travail et de mettre en place un
partenariat avec les organisations professionnelles, la
société civile et les organisations internationales, en vue
d’actualiser les contenus et dispositifs de l’EFTP. En
décembre 2004, le gouvernement instaure un ministère de
l’Emploi et de la Formation professionnelle et lui donne
pour mission principale d’élaborer et de mettre en œuvre
la politique nationale en matière d’emploi, de formation et
d’insertion professionnelle. Il crée dans le même temps
une coordination entre les ministères sectoriels autour de
la promotion de l’emploi.
© AFD Document de travail N° 80 • Les nouveaux dispositifs de formation professionnelle post-primaire • mars 2009
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