La course technologique en matière d'armement : une ... - IHEDN

CHEAr I 2009 45 e session nationale
le cas pour la conquête spatiale aux États-Unis. Une telle volonté suppose la
hiérarchisation des priorités de la Nation. Ainsi, une grande cause nationale est
facilement évoquée pour accéder à une nouvelle capacité de défense et allouer
des budgets massifs à la Défense dans la mesure où le pays demeure sous le coup
d’une menace d’agression connue ou pressentie.
L’exemple français mérite d’être souligné. À l’issue de la Seconde Guerre
mondiale et dans le contexte de la guerre froide entre les États-Unis et les pays
du Pacte de Varsovie, l’indépendance stratégique, dont la Nation française avait
fait sa priorité, s’est traduite par l’acquisition d’un outil de défense de premier
rang mondial. La DGA a été constituée pour répondre à cet objectif politique
basé principalement sur la dissuasion nucléaire. L’outil industriel a largement
bénéficié des finances publiques jusqu’à la fin des années 1980. Un tel cycle a pu
s’accomplir en bénéficiant du développement économique de l’après guerre (les
Trente Glorieuses) et a résisté aux deux chocs pétroliers de 1973 et 1979.
Avec l’effondrement du Mur de Berlin en 1989 et la constitution progressive de
l’Europe de la Défense, la situation a changé radicalement. Même si des risques de
conflits intra-européens peuvent encore être identifiés, la plupart des pays occidentaux
ne vivent plus sous une menace adverse. De façon naturelle, les priorités économiques
ont été revues depuis le début des années 1990. Confortée par la maturité de son
industrie de Défense et son niveau technologique, la France a pu revoir sa politique de
la défense en adaptant l’effort financier au juste nécessaire. Une logique d’acquisition
de capacités militaires a laissé place à une logique de gestion financière, avec le risque
de voir la défense être régulièrement la variable d’ajustement d’un budget contraint.
Selon les données actuellement recensées, il est difficile d’évaluer précisément le
nombre d’emplois concernés par les programmes de R&T de défense mais on peut
raisonnablement l’estimer à 30 000 emplois directs en France.
Aspects budgétaires
Au plan national
Pour mesurer l’effort consenti par la nation dans le domaine des technologies
de sécurité et de défense, il convient d’extraire la part budgétaire relevant de
l’effort de recherche technologique (ERT) en amont des programmes d’armement
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