La course technologique en matière d'armement : une ... - IHEDN
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CHEAr I 2009 45 e session nationale<br />
le cas pour la conquête spatiale aux États-Unis. Une telle volonté suppose la<br />
hiérarchisation des priorités de la Nation. Ainsi, <strong>une</strong> grande cause nationale est<br />
facilem<strong>en</strong>t évoquée pour accéder à <strong>une</strong> nouvelle capacité de déf<strong>en</strong>se et allouer<br />
des budgets massifs à la Déf<strong>en</strong>se dans la mesure où le pays demeure sous le coup<br />
d’<strong>une</strong> m<strong>en</strong>ace d’agression connue ou press<strong>en</strong>tie.<br />
L’exemple français mérite d’être souligné. À l’issue de la Seconde Guerre<br />
mondiale et dans le contexte de la guerre froide <strong>en</strong>tre les États-Unis et les pays<br />
du Pacte de Varsovie, l’indép<strong>en</strong>dance stratégique, dont la Nation française avait<br />
fait sa priorité, s’est traduite par l’acquisition d’un outil de déf<strong>en</strong>se de premier<br />
rang mondial. <strong>La</strong> DGA a été constituée pour répondre à cet objectif politique<br />
basé principalem<strong>en</strong>t sur la dissuasion nucléaire. L’outil industriel a largem<strong>en</strong>t<br />
bénéficié des finances publiques jusqu’à la fin des années 1980. Un tel cycle a pu<br />
s’accomplir <strong>en</strong> bénéficiant du développem<strong>en</strong>t économique de l’après guerre (les<br />
Tr<strong>en</strong>te Glorieuses) et a résisté aux deux chocs pétroliers de 1973 et 1979.<br />
Avec l’effondrem<strong>en</strong>t du Mur de Berlin <strong>en</strong> 1989 et la constitution progressive de<br />
l’Europe de la Déf<strong>en</strong>se, la situation a changé radicalem<strong>en</strong>t. Même si des risques de<br />
conflits intra-europé<strong>en</strong>s peuv<strong>en</strong>t <strong>en</strong>core être id<strong>en</strong>tifiés, la plupart des pays occid<strong>en</strong>taux<br />
ne viv<strong>en</strong>t plus sous <strong>une</strong> m<strong>en</strong>ace adverse. De façon naturelle, les priorités économiques<br />
ont été revues depuis le début des années 1990. Confortée par la maturité de son<br />
industrie de Déf<strong>en</strong>se et son niveau <strong>technologique</strong>, la France a pu revoir sa politique de<br />
la déf<strong>en</strong>se <strong>en</strong> adaptant l’effort financier au juste nécessaire. Une logique d’acquisition<br />
de capacités militaires a laissé place à <strong>une</strong> logique de gestion financière, avec le risque<br />
de voir la déf<strong>en</strong>se être régulièrem<strong>en</strong>t la variable d’ajustem<strong>en</strong>t d’un budget contraint.<br />
Selon les données actuellem<strong>en</strong>t rec<strong>en</strong>sées, il est difficile d’évaluer précisém<strong>en</strong>t le<br />
nombre d’emplois concernés par les programmes de R&T de déf<strong>en</strong>se mais on peut<br />
raisonnablem<strong>en</strong>t l’estimer à 30 000 emplois directs <strong>en</strong> France.<br />
Aspects budgétaires<br />
Au plan national<br />
Pour mesurer l’effort cons<strong>en</strong>ti par la nation dans le domaine des technologies<br />
de sécurité et de déf<strong>en</strong>se, il convi<strong>en</strong>t d’extraire la part budgétaire relevant de<br />
l’effort de recherche <strong>technologique</strong> (ERT) <strong>en</strong> amont des programmes d’armem<strong>en</strong>t<br />
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