Intégrité du sport – trucage de matches - Informations ... - FIFA.com
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<strong>Intégrité</strong> <strong>du</strong> <strong>sport</strong> <strong>–</strong> <strong>trucage</strong> <strong>de</strong> <strong>matches</strong><br />
<strong>Informations</strong> contextuelles (avril 2013)<br />
1 Stratégie <strong>de</strong> tolérance zéro<br />
Le <strong>sport</strong> en général et le football en particulier sont sans cesse confrontés à <strong>de</strong> nouvelles<br />
menaces en termes <strong>de</strong> manipulations <strong>de</strong> <strong>matches</strong>, dont les effets se ressentent aux niveaux<br />
national, continental et mondial. Pour la <strong>FIFA</strong>, la menace représentée par les manipulations <strong>de</strong><br />
<strong>matches</strong> porte atteinte à l’intégrité et à la crédibilité <strong>du</strong> football à tous ses niveaux, et la<br />
réputation <strong>du</strong> <strong>sport</strong> dans son ensemble pourrait potentiellement être ternie.<br />
Les menaces les plus sérieuses se trouve en <strong>de</strong>hors <strong>du</strong> mon<strong>de</strong> <strong>du</strong> football, où <strong>de</strong>s réseaux<br />
criminels organisés infiltrent le milieu <strong>du</strong> football afin <strong>de</strong> tenter <strong>de</strong> corrompre joueurs, arbitres,<br />
et officiels afin <strong>de</strong> manipuler <strong>de</strong>s <strong>matches</strong> dans le cadre <strong>de</strong> paris, et ce dans le but <strong>de</strong> blanchir <strong>de</strong><br />
l’argent ou <strong>de</strong> générer <strong>de</strong>s profits considérables. La croissance considérable <strong>du</strong> marché mondial<br />
<strong>de</strong>s paris en ligne <strong>–</strong> qu’il se situe ou non dans un cadre légal <strong>–</strong> et <strong>de</strong>s paris en direct disponibles<br />
dans le mon<strong>de</strong> a créé d’innombrables possibilités <strong>de</strong> frau<strong>de</strong>. En conséquence, tous les acteurs <strong>de</strong><br />
la <strong>com</strong>munauté <strong>du</strong> football <strong>–</strong> joueurs, arbitres, officiels, clubs, associations, confédérations ainsi<br />
que la <strong>FIFA</strong> <strong>–</strong> sont <strong>de</strong>s cibles potentielles pour les truqueurs qui manipulent <strong>de</strong>s rencontres à <strong>de</strong>s<br />
fins <strong>de</strong> paris.<br />
Des décisions <strong>de</strong> justice ren<strong>du</strong>es à différents niveaux ont souligné d’importantes failles juridiques<br />
qui entravent les tribunaux lorsque ceux-ci sanctionnent les manipulateurs. Le manque <strong>de</strong><br />
recours juridiques leur permet d’opérer dans un environnement où les profits sont importants et<br />
les risques faibles. Bien qu’il y ait peu <strong>de</strong> statistiques officielles disponibles, <strong>de</strong>s enquêtes<br />
récentes indiquent que le <strong>trucage</strong> <strong>de</strong> <strong>matches</strong> est probablement plus répan<strong>du</strong> que ce qui est<br />
présumé.<br />
La <strong>FIFA</strong> a mis en place une approche <strong>de</strong> tolérance zéro vis-à-vis <strong>de</strong>s manipulations <strong>de</strong> <strong>matches</strong> et<br />
s’engage à protéger l’intégrité <strong>du</strong> football par tous les moyens possibles.<br />
« Les manipulations <strong>de</strong> <strong>matches</strong> ébranlent les valeurs fondamentales <strong>de</strong> notre <strong>sport</strong> que sont le<br />
fair-play, le respect et la discipline. C’est pourquoi la <strong>FIFA</strong> emploie une politique <strong>de</strong> tolérance<br />
zéro contre toute violation <strong>de</strong> ces valeurs » Joseph S. Blatter, Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>.<br />
2 Initiatives d’intégrité <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong><br />
La <strong>FIFA</strong> a adapté ses structures internes, modifié ses politiques et procé<strong>du</strong>res et développé une<br />
importante série <strong>de</strong> mesures et d’initiatives visant à soutenir la <strong>com</strong>munauté <strong>du</strong> football dans ses<br />
efforts déployés pour protéger l’intégrité <strong>du</strong> jeu.<br />
Le développement et la coordination <strong>du</strong> programme d’action <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> eu égard au <strong>trucage</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>matches</strong> a été centralisé via la division Sécurité <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, soutenue par une équipe<br />
expérimentée.<br />
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Hormis la récente adaptation <strong>de</strong> ses structures, une vue d’ensemble <strong>de</strong> la série <strong>de</strong> mesures et<br />
initiatives progressivement mises en œuvre par la <strong>FIFA</strong> peut être consultée ci-<strong>de</strong>ssous.<br />
2.1 Règlement spécifiques concernant la manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> et structure<br />
révisée <strong>de</strong>s organes juridictionnels <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong><br />
Conformément aux Statuts <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, l’un <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> est d’empêcher que <strong>de</strong>s<br />
métho<strong>de</strong>s ou pratiques ne mettent en danger l’intégrité <strong>du</strong> jeu et <strong>de</strong>s <strong>com</strong>pétitions ou ne<br />
donnent lieu à <strong>de</strong>s abus dans le football association. 1 Afin <strong>de</strong> remplir ses objectifs statutaires, la<br />
<strong>FIFA</strong> a adapté son cadre réglementaire eu égard à la manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> :<br />
‣ Co<strong>de</strong> d’éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> 2<br />
‣ Co<strong>de</strong> disciplinaire <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> 3<br />
‣ Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> bonne con<strong>du</strong>ite <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> 4<br />
En outre, la <strong>FIFA</strong> a réorganisé ses organes juridictionnels afin <strong>de</strong> renforcer la mise en œuvre <strong>de</strong>s<br />
règlements applicables et a intro<strong>du</strong>it diverses mesures, dont l’élection directe <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong>s<br />
organes juridictionnels <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> par le Congrès <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, ainsi que <strong>de</strong>s enquêtes<br />
d’habilitation. En particulier, la Commission d’Éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> a été renforcée par la mise<br />
en place d’un système bicaméral, dont les prési<strong>de</strong>nts et vice-prési<strong>de</strong>nts respectifs sont tenus <strong>de</strong><br />
satisfaire aux critères d’indépendance. 5<br />
En termes <strong>de</strong> procé<strong>du</strong>res disciplinaires, la <strong>FIFA</strong> agit <strong>de</strong> manière concrète dans <strong>de</strong>s cas <strong>de</strong><br />
manipulations <strong>de</strong> <strong>matches</strong> survenant au sein <strong>de</strong> ses associations membres <strong>–</strong> par exemple en<br />
étendant au niveau mondial les sanctions imposées, 6 conformément aux dispositions applicables<br />
<strong>du</strong> Co<strong>de</strong> disciplinaire <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>.<br />
2.2 Sensibilisation et programmes é<strong>du</strong>catifs<br />
Il est vital <strong>de</strong> sensibiliser davantage les acteurs <strong>du</strong> football sur la menace que constitue le <strong>trucage</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>matches</strong>, ainsi que sur la prévention :<br />
‣ Conférences et séminaires nationaux et régionaux pour réunir les parties prenantes<br />
clés pour le bien <strong>du</strong> mon<strong>de</strong> <strong>du</strong> <strong>sport</strong>, <strong>de</strong>s opérateurs <strong>de</strong> paris et <strong>de</strong>s autorités <strong>de</strong> police,<br />
organisés en coopération avec INTERPOL<br />
‣ Séminaires <strong>de</strong> formation pour les officiels <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (ex. : responsables <strong>de</strong> la sécurité,<br />
arbitres et arbitres assistants, responsables <strong>de</strong> développement, instructeurs,<br />
administrateurs, délégations <strong>de</strong>s équipes et entraîneurs)<br />
1<br />
Statuts <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (éd. 2012), art. 2 (e). Les Statuts <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> font actuellement l’objet d’une révision afin<br />
<strong>de</strong> refléter le processus en cours (voir <strong>FIFA</strong>.<strong>com</strong>, Le processus <strong>de</strong> réformes se poursuit : le groupe <strong>de</strong> travail<br />
analyse la révision <strong>de</strong>s Statuts <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, le 12 novembre 2012)<br />
2<br />
Co<strong>de</strong> d’éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (éd. 2012), art. 25<br />
3<br />
Co<strong>de</strong> disciplinaire <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (éd. 2011), art. 62 et 69<br />
4<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> bonne con<strong>du</strong>ite <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (éd. 2012), art. 3<br />
5<br />
Statuts <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (éd. 2012), section VI, art. 61-65 et art. 12 <strong>du</strong> Règlement <strong>du</strong> Congrès<br />
6<br />
<strong>FIFA</strong>.<strong>com</strong> : La <strong>FIFA</strong> étend les sanctions <strong>de</strong> 74 personnes impliquées dans <strong>de</strong>s <strong>trucage</strong>s <strong>de</strong> <strong>matches</strong>, 27 février 2013<br />
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‣ Briefings d’avant-<strong>com</strong>pétition pour joueurs, arbitres et officiels lors <strong>de</strong> toutes les<br />
<strong>com</strong>pétitions <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong><br />
‣ Programme d’apprentissage en ligne pour les joueurs, arbitres, officiels et<br />
administrateurs (INTERPOL/SportAccord)<br />
‣ Gui<strong>de</strong> didactique en ligne sur le Co<strong>de</strong> d’éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, conçu pour ai<strong>de</strong>r les<br />
officiels <strong>de</strong>s 209 associations membres à se familiariser avec ce texte et garantir la<br />
conformité nécessaire 7<br />
‣ Déclaration d’intégrité pour les arbitres, arbitres assistants et arbitres <strong>de</strong> futsal et <strong>de</strong><br />
beach soccer internationaux 8<br />
‣ Stratégie <strong>de</strong> <strong>com</strong>munication insistant sur l’approche <strong>de</strong> tolérance zéro <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (ex. :<br />
spot télévisé contre la manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> pour la Coupe <strong>du</strong> Mon<strong>de</strong> <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>)<br />
2.3 Surveillance <strong>du</strong> marché <strong>de</strong>s paris<br />
Dès 2005, la <strong>FIFA</strong> a créé Early Warning System GmbH (EWS) pour surveiller les tendances<br />
pouvant suggérer <strong>de</strong>s activités suspicieuses au niveau <strong>du</strong> marché international <strong>de</strong>s paris <strong>sport</strong>ifs<br />
dans les <strong>com</strong>pétitions <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> et certains <strong>matches</strong> amicaux internationaux. EWS surveille et<br />
analyse également <strong>de</strong> manière ponctuelle <strong>de</strong>s <strong>matches</strong> organisés par les associations membres<br />
<strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> et les confédérations. En outre, EWS sensibilise activement la <strong>com</strong>munauté <strong>du</strong><br />
football, les organisations <strong>de</strong> paris et les autres parties prenantes concernées à ce problème<br />
mondial (congrès et réunions).<br />
2.4 Mécanismes <strong>de</strong> signalement<br />
La <strong>FIFA</strong> a mis à disposition divers moyens <strong>de</strong> signaler <strong>de</strong> manière confi<strong>de</strong>ntielle <strong>de</strong>s suspicions <strong>de</strong><br />
manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> :<br />
‣ Une Hotline <strong>Intégrité</strong> <strong>FIFA</strong>/EWS permet à la <strong>com</strong>munauté <strong>du</strong> football <strong>de</strong> signaler <strong>–</strong><br />
24h/24 et 7j/7 <strong>–</strong> anonymement tout cas <strong>de</strong> manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> ou <strong>de</strong> corruption<br />
‣ Un mécanisme confi<strong>de</strong>ntiel <strong>de</strong> signalement pour faire état <strong>de</strong> toute violation<br />
potentielle <strong>du</strong> Co<strong>de</strong> d’éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> ou autre règlement <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong>, ainsi que <strong>de</strong><br />
toute suspicion <strong>de</strong> cas <strong>de</strong> manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong><br />
2.5 Coopération au niveau <strong>de</strong>s enquêtes et renseignements<br />
Pour <strong>com</strong>battre au mieux ce fléau mondial, la <strong>FIFA</strong> travaille en étroite collaboration avec <strong>de</strong>s<br />
services <strong>de</strong> répression en matière <strong>de</strong> manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong>, et a initié les projets suivants :<br />
‣ Création d’une base <strong>de</strong> données <strong>de</strong> renseignements interconnectée en coopération<br />
avec INTERPOL (lancement prévu en mai 2013)<br />
‣ Création d’un réseau <strong>de</strong> personnes <strong>de</strong> contact responsables <strong>de</strong>s cas <strong>de</strong> manipulation<br />
<strong>de</strong> <strong>matches</strong> au sein <strong>de</strong>s associations membres <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> (procé<strong>du</strong>re débutée en 2012 et<br />
qui <strong>de</strong>vrait être terminée d’ici à 2014)<br />
7<br />
Circulaire <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> n° 1345, le 15 février 2013 et Co<strong>de</strong> d’éthique <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> - gui<strong>de</strong> didactique en ligne<br />
8<br />
Circulaire <strong>de</strong> la <strong>FIFA</strong> n° 1336, le 22 janvier 2013<br />
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2.6 Alliances<br />
La <strong>FIFA</strong> s’est alliée à INTERPOL 9 afin d’établir un programme sur dix ans focalisé sur la<br />
manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong>, qui se focalise sur les piliers que sont la formation, l’é<strong>du</strong>cation et la<br />
prévention. De plus, la <strong>FIFA</strong> travaille en étroite collaboration avec les dirigeants <strong>du</strong> mon<strong>de</strong> <strong>du</strong><br />
<strong>sport</strong> et d’autres organisations <strong>sport</strong>ives nationales, régionales et internationales pour traiter le<br />
problème <strong>de</strong>s manipulations <strong>de</strong> <strong>matches</strong>.<br />
3 Conclusion<br />
La manipulation <strong>de</strong> <strong>matches</strong> est un problème grave et <strong>com</strong>plexe qui doit être traité <strong>com</strong>me une<br />
approche à long terme, à <strong>de</strong> nombreux niveaux et en coopération avec toutes les parties<br />
prenantes. La <strong>FIFA</strong> s’engage fermement afin <strong>de</strong> protéger l’intégrité <strong>du</strong> <strong>sport</strong> le plus populaire au<br />
mon<strong>de</strong>.<br />
***<br />
Toutes les informations relatives à ce qui précè<strong>de</strong> sont disponibles sur <strong>FIFA</strong>.<strong>com</strong><br />
9<br />
INTERPOL: <strong>Intégrité</strong> dans le <strong>sport</strong><br />
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