Les Sociétés de perception et de répartition des droits d ... - Irma
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Concrètement, les pouvoirs d’investigation <strong>et</strong> <strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong> l’Etat, ministère<br />
chargé <strong>de</strong> la culture, à l’égard <strong>de</strong>s sociétés <strong>de</strong> <strong>perception</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> répartition <strong>de</strong>s <strong>droits</strong> ont<br />
été, jusqu’à la présente mission, exercés d’une part <strong>et</strong> principalement à travers la<br />
direction <strong>de</strong> l’administration générale (sous-direction <strong>de</strong>s affaires juridiques), soit, outre<br />
l’intervention <strong>de</strong> l’encadrement supérieur <strong>de</strong> ces services, par l’équivalent <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux agents<br />
qualifiés en droit <strong>de</strong> la propriété intellectuelle, <strong>et</strong> avec la production annuelle ou biennale<br />
d’un rapport sur la <strong>perception</strong> <strong>et</strong> la répartition <strong>de</strong>s <strong>droits</strong> d’auteur <strong>et</strong> <strong>droits</strong> voisins. Ils<br />
l’ont été également par certaines missions particulières confiées à l’inspection générale<br />
<strong>de</strong>s affaires culturelles. En 1994 a eu lieu, avec l’accord <strong>de</strong> la société concernée, un audit<br />
plus approfondi <strong>de</strong> l’ADAMI, réalisé conjointement, avec l’autorisation du ministre<br />
chargé <strong>de</strong>s finances, par l’inspection générale <strong>de</strong>s finances <strong>et</strong> l’inspection générale <strong>de</strong><br />
l’administration <strong>de</strong>s affaires culturelles.<br />
La mission estime que, quoique avec une réticence initiale <strong>de</strong> la part <strong>de</strong><br />
certaines d’entre elles, les sociétés ont largement répondu à ses <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s en ce qui<br />
concerne la remise <strong>de</strong> documents relatifs à leur organisation <strong>et</strong> à leur gestion, <strong>et</strong> en ce qui<br />
concerne les visites sur place. La mission a posé elle-même <strong>de</strong>ux limites principales à ses<br />
investigations compte tenu <strong>de</strong> la comman<strong>de</strong> reçue, la première d’ordre pratique dès lors<br />
qu’il est illusoire <strong>de</strong> tenter d’appréhen<strong>de</strong>r la totalité <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s société<br />
civiles considérées en une seule vague d’étu<strong>de</strong>, la secon<strong>de</strong> étant <strong>de</strong> ne pas formuler <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>s ayant trait à <strong>de</strong>s situations individuelles nominatives (liste nominative<br />
d’associés ou d’ayants droit ; calculs <strong>et</strong> versements <strong>de</strong> <strong>droits</strong> à <strong>de</strong>s individus nommément<br />
désignés ; salaires individuels <strong>de</strong> membres du personnel). <strong>Les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s comprenaient<br />
<strong>de</strong>s éléments que la loi mentionne comme étant dus aux associés. A la question relative<br />
aux rémunérations <strong>de</strong>s cinq ou dix plus gros salaires réunis, certaines sociétés (SACEM<br />
notamment ) n’ont pas répondu.<br />
On peut estimer malgré ces imperfections que les dispositions législatives <strong>et</strong><br />
réglementaires actuelles peuvent faire l’obj<strong>et</strong> d’ une interprétation extensive dans le sens<br />
<strong>de</strong>s moyens concr<strong>et</strong>s d’information <strong>et</strong> <strong>de</strong> surveillance mis à la disposition du ministère<br />
chargé <strong>de</strong> la culture.<br />
Il peut être recommandé que le ministère <strong>de</strong> la culture <strong>et</strong> <strong>de</strong> la<br />
communication porte désormais chaque année à ce niveau d’exigence la communication<br />
sur pièces <strong>et</strong> sur place <strong>de</strong>s informations <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s sociétés.