AGENDA 21 VALLÃE DE LA CHIMIE Document Cadre ... - Grand Lyon
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DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong><br />
<strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong><br />
VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong><br />
<strong>Document</strong> <strong>Cadre</strong><br />
Orientations et plan d’actions
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 2 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
`<br />
L’homme au cœur du territoire<br />
A n’en pas douter, la Vallée de la Chimie est aujourd’hui<br />
résolument entrée dans le <strong>21</strong> e siècle et tournée vers l’avenir !<br />
Il suffit de regarder le travail réalisé sur cet agenda <strong>21</strong> par les<br />
acteurs du territoire et les partenaires locaux pour comprendre<br />
que tous sont mobilisés afin de concrétiser un projet de<br />
développement durable qui place l’homme au cœur de ce<br />
territoire.<br />
Grâce à l’investissement de tous, voilà un document d’orientation<br />
générale de l’Agenda <strong>21</strong> de la Vallée de la Chimie qui<br />
répond à une préoccupation majeure : prendre soin de cet<br />
espace de vie qu’est la Vallée de la Chimie. Elle le mérite, elle<br />
qui a beaucoup donné depuis plus d’un siècle accueillant les<br />
infrastructures et les aménagements successifs qui ont aussi<br />
contribué à son essor.<br />
Plus que jamais, il s’avère essentiel d’engager une démarche<br />
durable qui vise à concilier l’efficacité économique, le respect<br />
de l’environnement et l’équité sociale. La prise en compte de<br />
ces enjeux fondamentaux du développement durable est bien<br />
aujourd’hui au cœur de cet Agenda <strong>21</strong>.<br />
Pour que cet indispensable programme d’actions reste réaliste<br />
et donc réalisable, 14 opérations ont été retenues, pour<br />
servir 4 orientations, conçues sur des fondements communs :<br />
la transversalité, la territorialité, l’exemplarité, la durabilité<br />
et… bien sûr, la faisabilité !<br />
Sommaire<br />
// 4-5<br />
Développement durable<br />
et Agenda <strong>21</strong> Territorial<br />
// 6-11<br />
Démarche expérimentale<br />
Méthode et calendrier
Mais attention, cet Agenda <strong>21</strong> de territoire n’est pas une fin. Il<br />
s’agit bien d’un point de départ d’un grand projet mené, à long<br />
terme, en concertation avec l’ensemble des parties-prenantes,<br />
collectivement et solidairement, engagés dans la requalification<br />
de la Vallée de la Chimie. L’Agenda <strong>21</strong> ne saurait être une<br />
intention figée et rangée dans un placard une fois rédigé !<br />
C’est un outil de développement vivant, évolutif, au service<br />
d’une mutation maîtrisée du territoire qui doit s’interroger<br />
en continu sur la pertinence des choix. Il est donc capital<br />
d’animer, de porter, de faire connaître, d’engager et de piloter<br />
ses actions afin d’entretenir cette dynamique, « durablement ».<br />
Que tous ceux qui constituent aujourd’hui le noyau dynamique<br />
de ce projet soient ici remerciés pour leur engagement, leurs<br />
idées et leurs précieuses initiatives d’hier, d’aujourd’hui et de<br />
demain.<br />
Le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong><br />
et les villes de<br />
Feyzin<br />
<strong>Lyon</strong> 7 e ,<br />
Pierre Bénite,<br />
Saint Fons,<br />
Solaize<br />
// 12-13<br />
Présentation du territoire<br />
// 15-25<br />
Le sens de l’agenda <strong>21</strong><br />
Orientations et actions<br />
// 26-27<br />
Lexique et informations<br />
pratiques
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 4 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Le développement durable,<br />
une prise de conscience<br />
mondiale et locale<br />
Assurer partout « un développement qui répond aux besoins du<br />
présent sans compromettre la capacité des générations futures<br />
à répondre aux leurs ». Rapport Bruntland - 1987<br />
Tel est le fondement du développement durable.<br />
Soutenant les engagements pris par la communauté internationale<br />
lors de la Conférence de Rio en 1992, réaffirmés à<br />
Johannesburg en 2002, et en relation avec la Stratégie<br />
Nationale de développement durable, le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> se mobilise<br />
pour concilier efficacité économique, protection de<br />
l’environnement et équité sociale.<br />
Par son engagement, il incite donc toutes les communes<br />
membres mais aussi les acteurs locaux du territoire à<br />
réfléchir aux conséquences de nos actes et de ceux que nous<br />
envisageons, en termes d’impacts, positifs ou négatifs,<br />
• pour la société et pour la planète,<br />
• au présent et à plus long terme,<br />
• à chaque échelon territorial,<br />
• au niveau individuel et collectif.<br />
SOCIAL<br />
EQUITABLE<br />
DURABLE<br />
ECONOMIQUE<br />
VIVABLE<br />
VIABLE<br />
ENVIRONNEMENT
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 5 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Le développement durable,<br />
une volonté du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong><br />
et de ses territoires<br />
L’agenda <strong>21</strong> territorial de la Vallée de la Chimie,<br />
s’inscrit pleinement dans l’Agenda <strong>21</strong> de la communauté<br />
urbaine de <strong>Lyon</strong>. Il est en effet prévu<br />
d’encourager les actions engagées à l’échelle des<br />
territoires et des communes et de faciliter les<br />
initiatives nouvelles.<br />
L’Agenda <strong>21</strong> du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong>, voté en 2005 et actualisé en 2007,<br />
a été construit après 12 ans de recherches et d’évolutions des<br />
politiques intercommunales vers le développement durable :<br />
prise en compte croissante de l’environnement, développement<br />
économique durable, créateur de richesses et<br />
d’emplois, amélioration du cadre de vie, ouverture du débat<br />
public, etc. Le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> expérimente ainsi une démarche<br />
transversale de développement durable qui s’appuie sur ses<br />
compétences propres.<br />
La stratégie de développement durable du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> répond<br />
aux 5 objectifs du cadre de référence national « Agenda <strong>21</strong> »<br />
fixé en 2006 par le ministère de l’Ecologie et du Développement<br />
Durable.<br />
1. lutte contre le changement climatique et protection de<br />
l’atmosphère,<br />
2. préservation de la biodiversité, protection des milieux et<br />
des ressources,<br />
3. cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre<br />
générations,<br />
4. épanouissement de tous les êtres humains,<br />
5. dynamique de développement suivant des modes de<br />
production et de consommation responsables.<br />
C’est évident !<br />
Agenda : pour agir au quotidien<br />
et inscrire, noir sur blanc, dans<br />
la durée des actions concrètes à<br />
mettre en œuvre.<br />
<strong>21</strong> : comme<br />
le siècle actuel…<br />
L’Agenda <strong>21</strong>, c’est :<br />
• une démarche qui consiste à<br />
élaborer d’une manière concertée<br />
un diagnostic, un projet stratégique,<br />
un plan d’actions et une<br />
évaluation constante.<br />
• un document opérationnel d’actions<br />
programmées et évaluées.
LYON<br />
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 7 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Une démarche expérimentale<br />
sur 3 territoires du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong><br />
Depuis 2004, trois démarches spécifiques de développement durable ont été<br />
engagées de manière partenariale entre le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong>, les communes et<br />
acteurs locaux du Val de Saône, de la Vallée le Chimie et de l’Anneau Bleu.<br />
L’idée est de répondre le plus précisément possible aux enjeux locaux et<br />
d’adapter les intentions globales partagées au sein du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> aux contextes<br />
particuliers de chaque territoire.<br />
Ces trois initiatives pilotes se distinguent par leur conduite de projet, le<br />
thème fédérateur du fleuve et par deux finalités communes :<br />
• intégrer progressivement le développement durable dans les politiques<br />
locales, les projets et les façons de faire en déployant une démarche plus<br />
participative, en croisant les regards, les initiatives et les approches.<br />
• engager une démarche de progrès et être en capacité de l’évaluer.<br />
Ces démarches, empreintes de pragmatisme et de réalisme, visent à unir les<br />
efforts et mutualiser les idées et les moyens dans un objectif : créer un véritable<br />
élan en faveur du développement durable.<br />
Trois territoires pilotes pour tester des démarches<br />
spécifiques adaptées<br />
le Val de Saône<br />
Un territoire à développer<br />
Concilier l’épanouissement des<br />
hommes, des activités et la préservation<br />
du patrimoine naturel et bâti<br />
l’Anneau bleu*<br />
Un territoire à affirmer<br />
Préserver la ressource en eau<br />
et renforcer l’espace nature<br />
Vallée de la Chimie<br />
Un territoire à reconquérir<br />
Replacer l’homme au cœur du territoire<br />
* L’Anneau Bleu a développé une méthode spécifique en fonction de sa<br />
localisation géographique (Ain-Rhône) et des intentions des acteurs locaux.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 8 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Une méthode commune<br />
adaptée à chaque territoire<br />
C’est évident !<br />
Une démarche basée sur la concertation<br />
Pour travailler mieux et dans la durée, la démarche se fonde<br />
sur quatre piliers : la participation des acteurs, l’organisation<br />
du pilotage, la transversalité de l’approche et l’évaluation.<br />
Pour optimiser l’implication des porteurs du projet (élus et<br />
techniciens) et les épauler dans cette démarche complexe, la<br />
mission d’appui à la maîtrise d’ouvrage (AMO) est confiée à<br />
un prestataire extérieur*.<br />
Pour gagner en efficacité et<br />
en pertinence, il faut savoir<br />
travailler de façon plus<br />
collective et plus transversale.<br />
Cela prend du temps et de<br />
l’énergie et demande des<br />
budgets :<br />
un investissement largement<br />
récompensé par la qualité<br />
des résultats, à court et long<br />
terme.<br />
Pour profiter au mieux des contributions de chacun, pour<br />
entretenir la motivation et l’investissement des personnes,<br />
la réflexion est menée conjointement au sein des comités de<br />
pilotage politique et technique, du groupe des référents,<br />
d’ateliers thématiques enrichis des interventions d’experts.<br />
* le groupement « ARGOS - MOSAIQUE ENVIRONNEMENT - POINT COM »<br />
intervient depuis juin 2006 sur la méthode de travail, l’élaboration de diagnostics<br />
territoriaux et la co-élaboration d’une stratégie et de proposition<br />
d’actions.<br />
Des résultats à la hauteur des ambitions<br />
Le travail participatif, conduit sur plus d’un an, se concrétise<br />
par un programme d’actions partagé par tous.<br />
Il se construit avec les collectivités locales, les entreprises,<br />
les associations et toutes les personnes qui, de par leur engagement<br />
et leurs compétences, s’impliquent aux côtés des<br />
responsables du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> et des communes concernées.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 9 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Une participation assidue<br />
et constructive<br />
Un rôle pour chacun au service d’une ambition partagée<br />
Une équipe projet<br />
politique et technique<br />
du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong><br />
pour piloter la mission<br />
Un comité des élus<br />
pour décider des objectifs<br />
à atteindre, des actions<br />
à inscrire dans l’Agenda<br />
<strong>21</strong> et valider les étapes<br />
d’élaboration.<br />
Composition :<br />
les cinq maires des<br />
communes de la Vallée<br />
de la Chimie et le viceprésident<br />
du <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> en<br />
charge de l’environnement<br />
et du développement<br />
durable.<br />
Les acteurs locaux pour<br />
participer aux forums<br />
et ateliers, enrichir la<br />
réflexion et mobiliser la<br />
population locale.<br />
Les communes…<br />
Feyzin, <strong>Lyon</strong> 7 e , Pierre-<br />
Bénite, Saint-Fons et<br />
Solaize.<br />
Mais aussi…<br />
Les associations<br />
d’entreprises, les<br />
industriels, le pôle de<br />
compétitivité Axelera, les<br />
structures de l’emploi et<br />
de l’insertion, les services<br />
de l’Etat, les organismes<br />
des logements sociaux,<br />
les centres de recherche<br />
publics et privés, les lycées<br />
et centres de formation…<br />
Un comité de référents<br />
pour construire et animer la réflexion :<br />
apport de points de vue d’expert,<br />
participation à l’animation des réunions de<br />
travail, relais auprès de la population locale.<br />
Composition :<br />
deux élus par orientation thématique et des<br />
représentants de partenaires :<br />
associations, institutions, entreprises…
Une construction par étapes, dans la durée<br />
Juin 06<br />
Lancement de la démarche<br />
Automne 06<br />
Diagnostic<br />
Hiver 07<br />
Ateliers thématiques<br />
Print<br />
Progra
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 11 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Un vaste chantier en cours<br />
emps-été 07<br />
mme d’actions<br />
validé<br />
Automne 07<br />
Rédaction de<br />
l’agenda <strong>21</strong><br />
Année 08<br />
Mise en place<br />
des actions<br />
Année 09<br />
Première évaluation
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 12 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Un territoire en mouvements<br />
Site historique à très forts enjeux économiques, sociaux et<br />
environnementaux, la Vallée de la Chimie connaît de profonds<br />
changements ces dernières années : évolution du tissu industriel,<br />
nouvelle gestion des risques, problématiques d’emplois,<br />
préoccupation environnementale et prise de conscience des citoyens…<br />
Un positionnement<br />
stratégique<br />
Porte d’entrée sud d’une<br />
agglomération de plus<br />
d’un million d’habitants,<br />
une métropole de taille<br />
européenne.<br />
Une forte présence<br />
industrielle et chimique<br />
Parmi les groupes<br />
présents, certains depuis<br />
plus de 150 ans, qui ont<br />
fait la renommée de la<br />
Vallée, citons Arkema,<br />
Air Liquide, Blue Star,<br />
Daïkin, Novartis, Rhodia,<br />
Total…<br />
Une configuration<br />
géographique en couloir<br />
La vallée du Rhône au<br />
sud de <strong>Lyon</strong> forme un<br />
large couloir d’environ<br />
2 km de large. Sur une<br />
quinzaine de kilomètres<br />
de long, la Vallée de<br />
Chimie s’est construite<br />
autour de son épine<br />
dorsale, le fleuve, bordé à<br />
l’est par des «balmes» et<br />
à l’ouest par des collines.<br />
Une concentration<br />
forte en recherche<br />
et développement<br />
Plus de 2000 chercheurs<br />
participent de la<br />
dynamique d’innovation<br />
de la Vallée chez<br />
Arkema, à l’IFP, au<br />
CNRS, chez Blue Star<br />
Rhodia, Total…
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 13 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Un territoire sous pressions<br />
Des entreprises en pleine mutation, des axes de circulation<br />
d’envergure européenne, des logiques de pôle d’activité<br />
d’agglomération, un paysage industriel marqué, des préoccupations<br />
légitimes des habitants… La Vallée de la Chimie, mise à l’épreuve,<br />
subit une forte concentration d’activités, des risques aux effets<br />
redoutés et voit cohabiter des espaces aux logiques, usages et<br />
fonctionnements différents et parfois contradictoires.<br />
Des espaces naturels<br />
à la porte sud de <strong>Lyon</strong><br />
Les îles et lônes du Rhône<br />
sont peu connus et peu<br />
aménagés… Le fleuve, fonctionnalisé,<br />
et ses abords sont<br />
sous valorisés par les aménagements<br />
et l’omniprésence<br />
des voies de circulation.<br />
Les coteaux et les plateaux<br />
accueillent l’agriculture périurbaine<br />
et des parcs d’activités<br />
économiques.<br />
Un tissu économique<br />
diversifié<br />
Des villes habitées<br />
Des habitants, des enfants,<br />
des retraités, des gens de<br />
passage, des actifs, des<br />
commerces, des services<br />
publics… Une vallée riche de<br />
ses 90 000 habitants et de ses<br />
cœurs de villes animés, préservés<br />
ou revalorisés.<br />
Depuis 10 ans, la diversification<br />
des activités s’opère<br />
notamment par la croissance<br />
du secteur des services. Face<br />
à cette évolution, l’ensemble<br />
des acteurs se mobilise pour<br />
consolider une employabilité<br />
durable locale et éviter un<br />
décalage entre les compétences<br />
recherchées et les<br />
qualifications des salariés.<br />
Les travaux de transférabilité<br />
des métiers de la chimie<br />
vers ceux de l’environnement<br />
illustrent cette volonté également<br />
concrétisée par la<br />
création d’Axelera.<br />
C’est évident !<br />
Axelera,<br />
un pôle de compétitivité<br />
chimie-environnement à<br />
vocation mondiale créé<br />
pour accélérer la mutation<br />
de la chimie vers une chimie<br />
d’avant-garde, qui intègre dans<br />
sa conception, la maîtrise de<br />
sa relation à l’environnement.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 15 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Le sens de l’Agenda <strong>21</strong><br />
de la vallée de la Chimie<br />
Partager équitablement et durablement le territoire<br />
L’Agenda <strong>21</strong> de la Vallée de la Chimie contribue à répondre<br />
aux enjeux du développement durable de notre territoire. Il<br />
pose les questions cruciales d’acceptabilité et de coexistence<br />
durable entre tous les utilisateurs du territoire.<br />
Dans cet Agenda <strong>21</strong>, il sera question de culture du risque<br />
technologique, de lutte contre les nuisances, d’habitat économe<br />
et performant, de conditions de déplacements et de mobilité,<br />
mais également de formations expérimentales et pilotes, de<br />
promotion des pratiques durables, d’écologie industrielle,<br />
de Zones d’Activités Durables, de nouveaux usages pour le<br />
Rhône et le Port…<br />
Autant de domaines à (re)considérer pour créer les conditions<br />
d’un mieux vivre ensemble, offrir à tous des perspectives<br />
nouvelles dans une volonté commune de partage et d’équilibre.<br />
Une ambition qui nous concerne tous<br />
Depuis quelques années, certains responsables et acteurs du<br />
monde politique, économique, associatif, ou de l’éducation…<br />
ont impulsé des changements orientés vers le développement<br />
durable.<br />
Souvent prises à l’échelle communale, ces initiatives s’inscrivent<br />
désormais dans une logique d’ensemble car c’est toute la<br />
Vallée qui doit repenser son développement et y participer.<br />
C’est évident !<br />
La maîtrise de l’énergie<br />
participe de la gestion durable<br />
des ressources naturelles.<br />
C’est une préoccupation<br />
constante qui guide toute<br />
la philosophie de ce projet<br />
Agenda <strong>21</strong>, une thématique<br />
transversale incontournable<br />
qui s’invite dans chacune des<br />
14 actions programmées.<br />
La qualité de vie<br />
Des<br />
enjeux<br />
bien<br />
identifiés<br />
Le patrimoine et le paysage<br />
Le potentiel économique<br />
Les risques
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 17 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Orientations<br />
Actions<br />
VIVRE<br />
dans la<br />
Vallée de<br />
la Chimie<br />
1. Renforcer la prévention et développer une culture<br />
collective des risques technologiques<br />
2. Identifier, communiquer et agir sur les nuisances grâce à<br />
une connaissance fine de leurs origines et de leurs effets<br />
3. Développer des bâtiments économes et performants face<br />
aux risques<br />
4. Améliorer les conditions de déplacements et de mobilité<br />
des habitants et des salariés<br />
TRAVAILLER<br />
dans la<br />
Vallée de<br />
la Chimie<br />
5. Mettre en place une gouvernance locale de l’économie et<br />
de l’emploi<br />
6. Créer des actions de formation expérimentales à partir<br />
d’un pôle chimie - environnement<br />
7. Stimuler et former les acteurs de la Vallée à des<br />
pratiques durables<br />
REHABILITER<br />
ET PRESERVER<br />
la Vallée de<br />
la Chimie<br />
8. Sensibiliser les acteurs, étudier les conditions du<br />
développement de l’écologie industrielle<br />
9. Développer les activités de la chimie - environnement<br />
en lien avec le pôle de compétitivité Axelera dans une<br />
approche de ZAE durables<br />
10. Restaurer le paysage et l’image de la Vallée et du Rhône<br />
11. Favoriser des usages diversifiés de la Vallée, du port et<br />
du Rhône<br />
S’IMPLIQUER<br />
dans la<br />
Vallée de<br />
la Chimie<br />
12. Identifier, former et coordonner les personnes<br />
ressources pour l’animation de l’Agenda <strong>21</strong> et la mise en<br />
place des actions<br />
13. Mettre en place des actions d’éducation et de<br />
sensibilisation au développement durable<br />
14. Diffuser les pratiques de la responsabilité sociétale<br />
auprès de tous les acteurs
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 18 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Orientation<br />
VIVRE dans la Vallée de la Chimie<br />
Sécurité et santé publique - habitat et logement - déplacements<br />
Action n°1<br />
Renforcer la prévention et développer une culture<br />
collective des risques technologiques<br />
Développer un « lieu ressource » à disposition des communes ;<br />
Appuyer une veille foncière ; améliorer la signalisation des<br />
zones à risques pour le public ; engager une réflexion sur le<br />
transport des matières dangereuses.<br />
Action n°2<br />
Identifier, communiquer et agir sur les nuisances grâce à<br />
une connaissance fine de leurs origines et de leurs effets<br />
Mettre en place un outil de gouvernance globale pour la veille<br />
santé-environnement ; dresser un état des lieux des nuisances<br />
et mettre en cohérence les données existantes ; mieux<br />
connaître l’impact des nuisances sur la santé.<br />
Action n°3<br />
Développer des bâtiments<br />
économes et performants face<br />
aux risques<br />
Produire un référentiel de construction<br />
et de réhabilitation de l’habitat,<br />
pour les communes, tenant compte<br />
des exigences du développement<br />
durable et de sécurité pour chaque<br />
périmètre de risques. Faire des<br />
constructions communales des cas<br />
exemplaires de qualité environnementale.<br />
Créer, pour les particuliers,<br />
et professionnels un pôle de ressources<br />
et d’aides.<br />
Action n°4<br />
Améliorer les conditions de<br />
déplacements et de mobilité des<br />
habitants et des salariés<br />
Développer des alternatives à la<br />
voiture individuelle : desserte de<br />
transports en commun adaptée<br />
au territoire, développement de<br />
modes doux et de transports alternatives.<br />
Communiquer sur l’ensemble<br />
de l’offre de déplacements.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 19 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
La preuve par l’exemple<br />
Faciliter<br />
les déplacements<br />
Constats<br />
Les problèmes de circulation et de<br />
desserte sont fréquents.<br />
Ils pénalisent tout le monde :<br />
entreprises, salariés, clients,<br />
fournisseurs, touristes, habitants…<br />
Conséquences<br />
Une accessibilité limitée<br />
Une perte de temps et d’argent<br />
Une pollution accentuée<br />
Du stress, de la fatigue et des accidents<br />
Des mécontentements et une mauvaise image<br />
Le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong>, les industriels de la Vallée de<br />
la Chimie, les collectivités locales, l’A<strong>DE</strong>ME et<br />
les organismes compétents (Sytral, Kéolys…) se<br />
mobilisent pour trouver ensemble des solutions<br />
concertées et efficaces à la question des<br />
déplacements.<br />
Solutions<br />
et actions<br />
Un Plan de Déplacements<br />
Inter Entreprises<br />
Pistes cyclables, covoiturage,<br />
desserte en transports en<br />
commun, modifications<br />
d’horaires, parking relais….<br />
Les alternatives à la voiture<br />
solo sont nombreuses ; cela<br />
nécessite de mutualiser les<br />
efforts et de s’organiser.<br />
En y participant, les<br />
entreprises améliorent leur<br />
accessibilité et contribuent au<br />
développement durable tout<br />
en bénéficiant d’avantages<br />
économiques et sociaux.<br />
Orientation
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÈE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 20 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Orientation<br />
TRAVAILLER dans la Vallée de la Chimie<br />
Formation - emploi - création d’activités<br />
Action n°5<br />
Mettre en place une gouvernance locale<br />
de l’économie et de l’emploi<br />
Installer une conférence locale de l’emploi réunissant<br />
les parties prenantes concernées par l’emploi sur la<br />
vallée de la chimies (élus, syndicats, insdustriels...)<br />
pour décider collectivement des actions à conduire<br />
afin de répondre, au miex, aux évolutions des besoins<br />
de la population et des entreprises. A ce titre, un<br />
observatoire des mutations et de l’emploi sera mis<br />
en place.<br />
Action n°6<br />
Créer des actions de formation expérimentales<br />
à partir d’un pôle chimie–environnement pour<br />
adapter les compétences aux besoins<br />
et aux mutations<br />
Développer un référentiel de compétences dans le<br />
domaine du développement durable permettant aux<br />
acteurs de la formation et de l’éducation de créer<br />
des modules de formation dans le domaine de la<br />
chimie de l’environnement et du développement<br />
durable. Ces modules s’intègrent dans la formation<br />
professionnelle et se développent lors de sessions<br />
spécifiques ou de sensibilisation dans le cadre des<br />
actions socio-éducatives.<br />
Action n°7<br />
Stimuler et former les acteurs à des pratiques<br />
durables<br />
Soutenir des initiatives des habitants, salariés<br />
d’entreprises, des associations et des entreprises<br />
qui contribuent à promouvoir les pratiques durables :<br />
parrainage de PME par de grandes entreprises, aide<br />
aux créateurs d’entreprises durables, échanges de<br />
pratiques sur la prévention de la pollution, formation<br />
des salariés…
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / <strong>21</strong> / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Soutenir<br />
l’implantation d’entreprises<br />
La preuve par l’exemple<br />
Constats<br />
L’industrie chimique évolue dans un<br />
contexte économique perturbé (hausse<br />
du prix de l’énergie, restructuration,<br />
fermeture d’établissements…)<br />
qui la pousse à une réflexion<br />
sur ses activités, ses projets et<br />
ses localisations. Cette filière,<br />
traditionnellement innovante, déjà<br />
engagée dans une chimie durable, crée<br />
Axelera, pour accélérer le mouvement<br />
de l’innovation.<br />
Conséquences<br />
Sous l’impulsion du pôle de compétitivité Axelera,<br />
porté par l’industrie, la recherche et la formation,<br />
la Vallée de la Chimie se tourne vers une chimie<br />
« verte » qui fait la part belle aux éco-industries.<br />
Cette nouvelle filière a besoin de savoir-faire<br />
et de salariés qualifiés pour s’inscrire dans la<br />
compétitivité mondiale tout en préservant des<br />
emplois locaux.<br />
L’industrie du XXI e siècle sera durable<br />
ou ne sera pas !<br />
Solutions<br />
et actions<br />
Requalifier les friches<br />
industrielles<br />
ECOPOLE : c’est un concept de<br />
site unique où se fédèrent et se<br />
rassemblent des entreprises<br />
dont les activités sont liées<br />
(recyclage et revalorisation<br />
de déchets par exemple).<br />
Engagées, avec les collectivités<br />
locales partenaires, dans<br />
une approche urbaine écoresponsable,<br />
elles intègrent<br />
le développement durable<br />
directement dans leur<br />
conception et dans leur gestion<br />
au quotidien.<br />
Les deux projets ECOPOLE,<br />
en cours d’étude sur Saint-<br />
Fons et Feyzin, concernent le<br />
traitement et la valorisation<br />
des produits en fin de vie.<br />
Objectif : rapprocher les<br />
entreprises de l’environnement<br />
et celles de la chimie pour<br />
gérer ensemble la question<br />
des déchets. Une nouvelle<br />
approche au cœur d’Axelera !<br />
Orientation
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÈE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 22 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Orientation<br />
RÉHABILITER ET PRÉSERVER la Vallée de la Chimie<br />
Aménagement - recomposition - valorisation<br />
Action n°8<br />
Sensibiliser les acteurs, étudier les conditions du<br />
développement des principes de l’écologie industrielle<br />
A partir d’analyses sur les flux de matières et des échanges<br />
entre les entreprises, promouvoir le principe d’écologie<br />
industrielle par une mise en réseau des acteurs, l’information<br />
et la formation dans ce domaine.<br />
Action n°9<br />
Développer les activités de la chimie-environnement<br />
en lien avec le pôle de compétitivité Axelera dans une<br />
approche de ZAE durables<br />
Une politique foncière et une charte pour des zones<br />
d’activité économique (ZAE) durable permettront<br />
d’offrir des conditions optimales d’accueil pour les activités<br />
issues du pôle de compétitivité. La charte abordera<br />
la question du management environnemental et social<br />
des entreprises implantées.<br />
Action n°10<br />
Restaurer le paysage<br />
et l’image de la Vallée et du Rhône<br />
Engager un processus global de requalification<br />
de la Vallée de la Chimie<br />
dans ses dimensions paysagères,<br />
naturelles ou culturelles. En particulier<br />
: préservation des espaces naturels<br />
existants et gestion appropriée,<br />
valorisation des friches industrielles<br />
par la création artistique, la recomposition<br />
d’espaces naturels ou la<br />
réimplantation d’activités.<br />
Action n°11<br />
Favoriser des usages diversifiés de<br />
la Vallée, du port et du Rhône<br />
Pour favoriser la réappropriation de<br />
la Vallée par les habitants : réhabilitation<br />
et valorisation des berges pour<br />
les modes doux, création d’activités<br />
ludiques et sportives autour du thème<br />
de l’eau, développement de portes<br />
ouvertes (en particulier au Port<br />
Edouard Herriot) et plus généralement<br />
développement du tourisme<br />
industriel.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 23 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
La preuve par l’exemple<br />
Embellir et faire connaître<br />
les sites industriels<br />
Constats<br />
Au fil des évolutions technologiques,<br />
les industries de la Vallée de<br />
la Chimie se sont développées,<br />
recomposées, restructurées…<br />
Les caractéristiques actuelles<br />
du territoire (grands espaces,<br />
voies de circulation, délaissés,<br />
équipements…) reflètent ses<br />
mutations.<br />
Solutions<br />
et actions<br />
L’art pictural pour embellir les<br />
ouvrages de protection<br />
Conséquences<br />
Réhabiliter la vallée de la Chimie est une nécessité<br />
pour mettre en valeur ses atouts et lui redonner<br />
toute son attractivité.<br />
Cela suppose également d’améliorer le potentiel<br />
nature du territoire et de mieux le mettre en<br />
lumière en tenant compte des contraintes<br />
de risque. En particulier, le Rhône, élément<br />
structurant et identitaire, ressource et patrimoine,<br />
est un atout indéniable.<br />
La fresque murale* le long<br />
de l’autoroute A7, sur le site<br />
Arkéma de Pierre-Bénite<br />
est un signe extérieur d’une<br />
volonté de mieux intégrer cet<br />
important site industriel dans<br />
son environnement local, en<br />
améliorant son esthétique et en<br />
faisant connaître ses activités.<br />
A travers l’art public urbain,<br />
c’est aussi une chimie<br />
innovante, performante<br />
et respectueuse de<br />
l’environnement qui se révèle.<br />
Cette opération s’inscrit dans le<br />
cadre de Terrains d’entente®,<br />
la démarche de relations de<br />
proximité développée par<br />
Arkema et participe pleinement<br />
à la requalification de la Vallée<br />
de la Chimie initiée par le<br />
<strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong>.<br />
* réalisée par l’équipe de Cité de la Création,<br />
en collaboration avec des grapheurs<br />
berlinois, marseillais et lyonnais.<br />
Orientation
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÈE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 24 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Orientation<br />
S’IMPLIQUER dans la vie de la Vallée de la Chimie<br />
Sensibilisation - animation - concertation<br />
Action n°12<br />
Identifier, former et coordonner les personnes<br />
ressources pour l’animation de l’Agenda <strong>21</strong><br />
et la mise en place des actions<br />
Créer un réseau d’experts du territoire et du développement<br />
durable opérationnel pour concrétiser et pérenniser<br />
les actions de l’Agenda <strong>21</strong>. La validation et<br />
le suivi de la démarche Agenda <strong>21</strong> demandent des<br />
collaborations étroites entre tous les acteurs (<strong>Grand</strong><br />
<strong>Lyon</strong>, communes, industriels, associations..), au service<br />
d’une démarche globale.<br />
Action n°13<br />
Mettre en place des actions d’éducation<br />
et de sensibilisation au développement durable<br />
Engager des actions auprès des élèves pour initier une<br />
réflexion sur le développement durable de leur territoire<br />
: pièces de théâtre-forum, représentations dans les<br />
écoles et les structures socio-culturelles, écriture des<br />
annales (histoire et avenir) de la Vallée de la Chimie<br />
dans le cadre de projets d’établissements… Les idées<br />
sont nombreuses pour que les élèves s’impliquent<br />
dans le devenir de leur vallée.<br />
Action n°14<br />
Diffuser les pratiques de la responsabilité sociétale<br />
auprès de tous les acteurs<br />
Prendre en compte l’ensemble des acteurs pour une<br />
meilleure synergie des actions de développement<br />
durable du territoire. Par exemple, faire participer les<br />
acteurs du monde syndical par le biais des structures<br />
fédératrices ou encore mettre en place un forum<br />
annuel sur les activités et les métiers de la Vallée de<br />
la Chimie avec la participation des différents acteurs<br />
économiques.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 25 / UN OUTIL POUR AGIR<br />
Partager les connaissances<br />
et mutualiser les expériences<br />
La preuve par l’exemple<br />
Constats<br />
Travailler ensemble, au même rythme,<br />
dans la même logique et pour les<br />
mêmes objectifs ! Autant dire mission<br />
impossible.<br />
D’ailleurs combien d’initiatives n’ont<br />
pas abouti, ou alors difficilement,<br />
par manque de coordination et de<br />
synergies, de mutualisation de moyens<br />
et tout simplement de soutien et de<br />
reconnaissance.<br />
Conséquences<br />
Des démarches embryonnaires d’éco-citoyenneté,<br />
dans les entreprises ou chez les particuliers<br />
s’essoufflent et s’éteignent.<br />
Et pourtant des exemples de coopérations<br />
intelligentes nous montrent qu’avec de la<br />
volonté, une bonne organisation et des intentions<br />
partagées, on peut mobiliser et susciter<br />
l’implication de tout un chacun, à tous les niveaux.<br />
Solutions<br />
et actions<br />
Le transfert de compétences<br />
Comment aider les TPE-<br />
PME souhaitant améliorer<br />
leurs performances<br />
environnementales ?<br />
ECONET* met en lien les<br />
TPE-PME avec des cadres<br />
expérimentés de grandes<br />
entreprises. Par un transfert de<br />
compétences ou d’expertises<br />
sous la forme d’un coaching<br />
spécialisé, réalisé sous la<br />
forme de groupes de travail,<br />
les collaborateurs des<br />
grandes entreprises et des<br />
TPE/PME abordent ensemble<br />
les sujets constituant des<br />
enjeux fondamentaux en<br />
matière d’environnement :<br />
environnement et valorisation<br />
patrimoniale de l’entreprise,<br />
performances et respect de<br />
l’environnement, croissance<br />
et conformité avec la<br />
réglementation…<br />
* De grandes entreprises se sont associées<br />
à cette démarche expérimentale, créée par<br />
le ME<strong>DE</strong>F <strong>Lyon</strong>-Rhône avec le soutien du<br />
<strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> et de la Région Rhône-Alpes :<br />
TOTAL, EDF, GDF, SUEZ-<strong>Lyon</strong>naise des<br />
Eaux, AREVA, RENAULT TRUCKS, AFAQ/<br />
AFNOR, Bayer CropScience, Rhodia…<br />
Orientation
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÈE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 26 / LEXIQUE<br />
Lexique<br />
Écologie industrielle : cherche à répondre aux besoins particuliers et émergents des entreprises<br />
qui, sous la pression des lois et règlements nationaux, des directives européennes, des accords internationaux<br />
ou du jeu de la concurrence, intègrent l’environnement dans leur stratégie dans une<br />
perspective de développement durable.<br />
HQE, Haute Qualité environnementale : intégration dans le bâti des principes du développement<br />
durable. Cette démarche qualitative intègre toutes les activités liées à la conception, la construction,<br />
le fonctionnement et la déconstruction d’un bâtiment (logement, bâtiment public, tertiaire ou industriel).<br />
Pedibus : déplacement à pied organisé pour les trajets scolaires reposant sur l’implication des<br />
parents.<br />
PPRT - Plans de Prévention des Risques Technologiques : conçu pour résoudre les situations difficiles<br />
en matière d’urbanisme héritées du passé et mieux encadrer l’urbanisation future. Les PPRT<br />
concernent les établissements SEVESO à « haut risque ».<br />
P<strong>DE</strong>/PDIE Plans de Déplacement d’Entreprise/inter-entreprise : organisation de la mobilité<br />
(personnelle et professionnelle) des salariés d’une entreprise favorisant les alternatives à la voiture<br />
individuelle : covoiturage, financement abonnements transports en commun, gestion de la flotte<br />
automobile, modification des temps de travail...<br />
PLH - Programme Local de l’Habitat : document de programmation à 5 ans qui détaille objectifs<br />
et orientations, actions et moyens pour répondre aux besoins en logements d’une commune ou d’un<br />
groupement de communes et assurer entre les territoires une répartition équilibrée et diversifiée de<br />
l’offre en logements.<br />
Pôle de compétitivité : association d’entreprises, de centres de recherche et d’organismes de<br />
formation, engagés dans une démarché partenariale (stratégie commune de développement), destinée<br />
à dégager des synergies autour de projets innovants conduits en commun en direction d’un(de)<br />
marché(s) donné(s).<br />
PRE - Programme de Réussite Educative : actions de soutien aux enfants et adolescents dont<br />
l’environnement social, familial et culturel est peu favorable à leur réussite.<br />
Référentiel : un référentiel est une liste descriptive des critères nécessaires pour un système d’information,<br />
comme par un exemple pour la construction et la réhabilitation de l’habitat.<br />
Référentiel de compétences : liste descriptive des compétences nécessaires pour assumer une<br />
fonction, un métier…<br />
Responsabilité sociétale : déclinaison des principes du développement durable à l’échelle de l’entreprise.<br />
Elle signifie essentiellement que les entreprises, de leur propre initiative, contribuent à<br />
améliorer la société et à protéger l’environnement, en liaison avec les parties prenantes.<br />
Risque naturel : évènement catastrophique d’origine naturelle auquel sont exposées les populations<br />
humaines et leurs infrastructures : avalanche, feu de forêt, inondation, mouvement de terrain,<br />
cyclone, tempête, séismes et éruption volcanique, raz de marées, invasions d’insectes nuisibles,<br />
sécheresses prolongées...<br />
Risques Technologiques : ils regroupent les risques industriel, nucléaire, rupture de barrage,<br />
transport de matières dangereuses… Un risque industriel majeur est un événement accidentel sur<br />
un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations<br />
avoisinantes, les biens et/ou l’environnement.<br />
Santé environnement : prise de conscience du lien étroit entre la santé et l’environnement. De<br />
multiples facteurs déterminent la santé humaine et le développement des pathologies. Les milieux<br />
(air, eau, sols…) par les contaminants (biologiques, chimiques, physiques) et les nuisances (bruit,<br />
insalubrité…) qu’ils génèrent, et les changements environnementaux (variation climatique, biodiversité…)<br />
jouent un rôle fondamental.<br />
Théâtre-forum : débat théâtralisé lancé entre deux personnes minimum.<br />
Tourisme doux : tourisme permettant de préserver les caractéristiques du milieu visité : respect<br />
du cadre de vie des populations autochtones et de l’équilibre de la nature.
DÉCEMBRE 2007 / <strong>AGENDA</strong> <strong>21</strong> VALLÉE <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CHIMIE</strong> / 27 / INFORMATIONS<br />
Pour en savoir +<br />
et durablement sur…<br />
La communauté urbaine de <strong>Lyon</strong> et son Agenda <strong>21</strong><br />
www.grandlyon.org<br />
Le développement durable<br />
www.millenaire3.org<br />
La réglementation et la stratégie nationale en matière de<br />
développement durable<br />
www.ecologie.gouv.fr<br />
L’actualité nationale et locale sur le développement<br />
durable, centre de ressources<br />
www.comite<strong>21</strong>.org<br />
www.agora<strong>21</strong>.org<br />
La maîtrise de l’énergie<br />
www.ademe.fr<br />
www.ale-lyon.org<br />
www.ceren.fr<br />
La qualité de l’air en Rhône-Alpes<br />
www.atmo-rhonealpes.org<br />
La prévention des risques et des pollutions<br />
www.lyon-spiral.org<br />
L’eau et les milieux aquatiques sur le bassin versant<br />
français de la Méditerranée.<br />
www.eaurmc.fr<br />
Le pôle de compétitivité Axelera<br />
www.axelera.org<br />
Ours : directeur de publication : Corinne Tourasse - rédaction : services du <strong>Grand</strong><br />
<strong>Lyon</strong> dont la DG<strong>DE</strong>I et DPSA, Argos, Mosaïque Environnement, Point Com’ - création<br />
graphique, conception et mise en pages : Point Com’ - illustrations et crédits photos :<br />
Jacques Léone - <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong> et François Guy - Agence d’urbanisme de <strong>Lyon</strong> - DR.
Consultez le rapport<br />
complet sur la démarche<br />
d’Agenda <strong>21</strong> territorial sur<br />
www.grandlyon.com<br />
Le <strong>Grand</strong> <strong>Lyon</strong><br />
avec l’implication des villes de<br />
Feyzin,<br />
<strong>Lyon</strong> 7 e ,<br />
Pierre Bénite,<br />
Saint Fons, Solaize<br />
et l’ensemble des acteurs locaux<br />
publics et privés,<br />
engagés dans la démarche.<br />
Contacts :<br />
Direction Prospective et Stratégie d’Agglomération<br />
Corinne Tourasse<br />
Mission Agenda <strong>21</strong><br />
Nadia Mabille<br />
Tél. 04 78 63 46 33 - Courriel : nmabille@grandlyon.org