Les fonctions assurées par des inspecteurs et contrôleurs du travail ...

TABLE DES MATIERES
Avant-propos................................................................................................................................... 1
1. Introduction........................................................................................................................... 3
1.1 Contextes socio-économiques et tendances de l’emploi............................................. 3
1.2. Traits des systèmes de droit du travail et des relations professionnelles .................... 5
1.3. Orientations historiques des systèmes d’administration du travail............................. 8
2. LE SYSTEME D’ADMINISTRATION DU TRAVAIL ET SES AGENTS ..................... 13
2.1. Etendue des activités des administrations nationales du travail ............................... 13
2.1.1. Une administration en charge de la politique nationale du travail ................. 13
2.1.2. Une conception large accordant un rôle central au ministère en charge du
travail.............................................................................................................. 15
2.2. Agents et organisation des fonctions au sein de l’administration du travail............. 16
2.2.1. Des agents pas uniquement mais souvent inspecteurs du travail.................... 16
2.2.2. Des rapports variables entre organisation et fonctions................................... 17
3. LES FONCTIONS AU SEIN DU SYSTEME D’ADMINISTRATION DU TRAVAIL... 23
3.1. Normes de protection du travail................................................................................ 23
3.1.1. Des fonctions d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation des politiques
et législations du travail.................................................................................. 23
3.1.2. Une fonction centrale de contrôle dans une approche généraliste.................. 25
3.1.3. Des fonctions assurées dans une logique de prévention et/ou de répression.. 30
3.1.4. Une diversité de prestations de services au bénéfice des acteurs sociaux...... 34
3.2. Relations professionnelles ........................................................................................ 37
3.2.1. Des compétences des inspecteurs du travail en matière de liberté
d’organisation et d’exercice du droit syndical................................................ 37
3.2.2. Un soutien des inspecteurs du travail à la négociation et au dialogue social . 38
3.2.3. Des compétences des inspecteurs en matière de différends du travail ........... 41
3.3. Emploi et mise en valeur des ressources humaines .................................................. 45
3.3.1. Une contribution variable des inspecteurs du travail à la réalisation de la
politique nationale de l’emploi ....................................................................... 45
3.3.2. Des avis techniques des inspecteurs du travail en matière d’emploi.............. 47
3.3.3. Des fonctions des inspecteurs du travail en matière de contrôle de l’emploi. 48
3.3.4. Une absence de fonction des inspecteurs du travail en matière d’orientation et
de formation professionnelles......................................................................... 51
3.4. Etudes, recherches et statistiques.............................................................................. 52
4. L’EXTENSION DES FONCTIONS DE L’ADMINISTRATION DU TRAVAIL AUX
NON SALARIES................................................................................................................ 57
4.1. Une compétence relative aux travailleurs non salariés de l’agriculture rarement
reconnue.................................................................................................................... 57
4.2. Une compétence relative aux travailleurs indépendants du secteur non structuré
inexistante................................................................................................................. 58
iii