Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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inclure le droit <strong>de</strong> r<strong>et</strong>ourner dans son propre foyer <strong>et</strong> ce<strong>la</strong> a été reconnu, dans<br />
<strong>de</strong>s situations spécifiques, par l’Assemblée générale, le Conseil <strong>de</strong> sécurité ainsi<br />
que par <strong>de</strong>s organes <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>de</strong>s Nations unies. 85 Les<br />
<strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> eux-mêmes, comme nous le verrons ci-après, montrent que <strong>la</strong><br />
pratique <strong>de</strong>s États en <strong>la</strong> matière s’oriente dans c<strong>et</strong>te direction.<br />
Un droit <strong>de</strong> bénéficier <strong>de</strong>s conditions nécessaires à un r<strong>et</strong>our volontaire <strong>et</strong> sans<br />
danger dans son propre pays ou foyer ? Dans <strong>de</strong>s nombreux cas, le r<strong>et</strong>our<br />
<strong>de</strong>s individus dans leur pays n’est pas directement entravé par <strong>la</strong> politique<br />
menée par un État. L’obstacle principal rési<strong>de</strong> dans l’absence <strong>de</strong> sécurité<br />
physique, sociale, juridique <strong>et</strong> économique qui rend ce r<strong>et</strong>our risqué. En<br />
pratique, le fait <strong>de</strong> ne pas réguler les conditions <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> r<strong>et</strong>ours peut<br />
conduire à ce que <strong>de</strong>s réfugiés se r<strong>et</strong>rouvent <strong>de</strong> nouveau dans une situation<br />
<strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement interne. S’il n’est pas volontaire <strong>et</strong> n’est pas effectué dans <strong>de</strong>s<br />
conditions <strong>de</strong> sécurité, le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong> réfugiés <strong>et</strong> <strong>de</strong> personnes dép<strong>la</strong>cées peut<br />
s’assimiler à un refoulement (voir ci-après). Cependant, <strong>la</strong> seule disposition<br />
juridique internationale qui impose directement un <strong>de</strong>voir positif à l’État en ce<br />
qui concerne le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong> ces personnes figure dans l’article 5 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convention<br />
<strong>de</strong> 1969 <strong>de</strong> l’Unité africaine régissant les aspects propres aux problèmes <strong>de</strong>s<br />
réfugiés en Afrique. C<strong>et</strong> article prévoit que le pays d’asile « doit prendre les<br />
mesures appropriées pour le r<strong>et</strong>our sain <strong>et</strong> sauf <strong>de</strong>s réfugiés qui <strong>de</strong>man<strong>de</strong>nt<br />
leur rapatriement » tandis que le pays d’origine doit « faciliter leur réinstal<strong>la</strong>tion,<br />
leur accor<strong>de</strong>r tous les droits <strong>et</strong> privilèges accordés à ses nationaux ». Ce texte<br />
prévoit, en outre, que les réfugiés ne doivent encourir aucune sanction pour<br />
avoir quitté leur pays <strong>et</strong> doivent bénéficier d’une assistance pour faciliter leur<br />
r<strong>et</strong>our. Étant donné qu’un grand nombre <strong>de</strong> réfugiés <strong>et</strong> <strong>de</strong> personnes dép<strong>la</strong>cées<br />
sont <strong>de</strong>s femmes, les conditions positives visant à favoriser leur r<strong>et</strong>our doivent<br />
inclure <strong>de</strong>s dispositions <strong>de</strong>stinées à les protéger spécifiquement. Les enfants,<br />
notamment lorsqu’ils sont non-accompagnés, les personnes âgées, les ma<strong>la</strong><strong>de</strong>s<br />
<strong>et</strong> les handicapés, doivent également bénéficier <strong>de</strong> mesures les protégeant <strong>de</strong><br />
manière particulière. Ces r<strong>et</strong>ours doivent avoir lieu « volontairement, dans <strong>la</strong><br />
sécurité <strong>et</strong> <strong>la</strong> dignité ». Aux yeux du HCR, <strong>la</strong> notion <strong>de</strong> sécurité doit englober<br />
<strong>la</strong> sécurité physique, y compris <strong>de</strong>s garanties contre les actes <strong>de</strong> violence <strong>et</strong><br />
d’intimidation (en particulier, l’absence <strong>de</strong> toute persécution ou sanction à <strong>la</strong><br />
suite du r<strong>et</strong>our <strong>de</strong> ces personnes) ainsi que <strong>la</strong> protection contre les attaques<br />
armées <strong>et</strong> les mines ; <strong>la</strong> sécurité matérielle, y compris l’accès à <strong>la</strong> terre <strong>et</strong> à <strong>de</strong>s<br />
moyens d’assurer sa subsistance ; <strong>et</strong> également <strong>la</strong> sécurité juridique, telles que<br />
<strong>de</strong>s amnisties, <strong>de</strong>s mesures garantissant <strong>la</strong> non-discrimination ainsi que <strong>de</strong>s<br />
lois garantissant le droit à <strong>la</strong> citoyenn<strong>et</strong>é, à un statut civil - <strong>et</strong> à <strong>la</strong> propriété. La<br />
dignité comprend le principe <strong>de</strong> l’unité <strong>de</strong> <strong>la</strong> famille <strong>et</strong> <strong>la</strong> pleine restauration <strong>de</strong>s<br />
droits, y compris <strong>la</strong> liberté <strong>de</strong> mouvement. Enfin, c<strong>et</strong>te notion implique <strong>la</strong> mise<br />
en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> mécanismes <strong>de</strong>stinés à favoriser <strong>la</strong> confiance <strong>et</strong> <strong>la</strong> coexistence<br />
ainsi que l’équité <strong>de</strong> traitement entre les personnes dép<strong>la</strong>cées <strong>et</strong> les personnes<br />
résidant sur p<strong>la</strong>ce. 86<br />
Mis à part ce<strong>la</strong>, il n’existe pas <strong>de</strong> norme prévoyant explicitement les conditions<br />
pour le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong>s réfugiés. Cependant, pour que les mesures <strong>de</strong> protection<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 73