Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP

parties lors du conflit. Si les personnes qui rentrent chez elles peuvent, en outre,
avoir le droit de reprendre possession de leur terre, leur retour peut entraîner
le déplacement de ceux qui sont venus occuper ces terres durant le conflit (et
qui sont eux-mêmes souvent des personnes précédemment déplacées), ce
qui remet encore davantage en cause le gain territorial (ethnique) et créée les
conditions pour un nouveau conflit.
Au Burundi, par exemple, les phases successives de conflit au cours des
années ont provoqué différentes vagues de réfugiés et il a été affirmé que
le retour des réfugiés a eu pour conséquence d’exacerber le conflit. En juin
1993, après que le parti hutu, le FRODEBU, eut gagné les élections, environ
500 000 réfugiés hutus qui avaient fui le pays en 1972 sont spontanément
revenus de Tanzanie. Le gouvernement nouvellement installé au pouvoir a
été pris en étau entre le besoin de restituer à ces personnes ce que l’ancien
régime leur avait dérobé et les craintes des Tutsis d’être les perdants de cette
nouvelle donne. Les frustrations des familles tutsies expropriées ont été l’un
des facteurs à l’origine de la préparation du coup d’état et de l’assassinat du
Président Ndadaye le 21 octobre 1993, ce qui a déclenché une répétition des
événements de 1972.
Le retour des réfugiés et des personnes déplacées peut provoquer une
instabilité. Le fait que des personnes rentrent dans leurs foyers sans pouvoir
bénéficier d’infrastructures de soutien de même que la nécessité de traiter de
questions telles que les différends fonciers opposant les propriétaires actuels
et anciens peut déstabiliser des cessez-le-feu et remettre en cause les efforts
visant à consolider la paix sur le long terme. En particulier, si ces retours ont
des répercussions quant au contrôle du pouvoir et de territoires sur une base
ethnique et, s’ils ont pour effet de « réduire à néant » des gains territoriaux
qu’une des parties croit avoir obtenus grâce au conflit, ces retours risquent de
provoquer des résistances et tout plaidoyer en faveur de ce type de retours doit
pouvoir s’appuyer sur une volonté et une capacité de les mener à bien et de
résoudre les problèmes ultérieurs de mise en œuvre.
Les réfugiés qui ne rentrent pas dans leurs pays peuvent contribuer à la reprise
économique de leur pays d’origine car les populations de la Diaspora offrent un
soutien économique à leurs familles restées au pays. Le processus de paix au
Salvador a entraîné le rapatriement et la réinsertion d’un nombre relativement
peu élevé de réfugiés, mais ceux qui ne sont pas rentrés ont envoyé de
l’argent afin de rebâtir l’économie. 78 Si le statu quo peut sembler un objectif
bien éloigné d’une « paix positive », il peut contribuer en quelque sorte à une
paix « négative ». Il faut également noter que les accords de paix peuvent euxmêmes
provoquer des flux de population. En effet, du fait des déplacements,
certaines populations passent du statut de populations majoritaires à celui de
populations minoritaires, ces dernières pouvant être amenées à fuir par crainte
de discriminations.
70 Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix