Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP

population catholique/nationaliste. Au Guatémala, c’est parce que l’URNG a
insisté sur le fait que les atteintes aux droits humains jouaient un rôle central
dans le conflit que tout accord de paix global devait traiter de cette question.
Dans ce type de situation, la dynamique interne au conflit a abouti à ce qu’une
des parties mette la question des droits humains sur la table des négociations et
insiste pour que les droits humains soient l’une des composantes du règlement
du conflit. L’Afrique du Sud constitue un exemple où les deux parties pouvaient
être préoccupées par la question des droits humains, mais pour des raisons
tout à fait différentes : les membres du gouvernement de l’apartheid ont cherché
des garanties pour la protection des droits humains afin de prévenir les risques
que pouvait entraîner leur statut de minorité, une fois qu’il aurait été mis un
terme à leur domination politique, tandis que les mouvements de libération ont
voulu établir des institutions de droits humains dans le cadre d’une démocratie
multiraciale qui démantèlerait et viserait à réparer la discrimination systémique
entraînée par l’apartheid.
Le rôle des défenseurs des droits humains pendant le conflit et les négociations.
Les études de cas révèlent le rôle important joué par les défenseurs des droits
humains à l’échelle locale et internationale – que ceux-ci proviennent d’ONG
(comme au Salvador et au Guatémala) ou d’organisations intergouvernementales
– pour faire en sorte que les questions de droits humains figurent à l’agenda
du processus de paix. Le cas de la Sierra Leone montre le rôle important que
jouent la surveillance continue des exactions et la pression permanente pour
que ces dernières soient réparées, quant aux modalités de règlement du
conflit, l’élaboration du processus et sa mise en œuvre.
Le rôle des médiateurs. Dans la mesure où un grand nombre de processus
de négociation n’impliquent que les élites militaires et politiques, il appartient
souvent aux médiateurs internationaux de placer directement sur la table
des négociations la question des droits humains - particulièrement lorsque la
société civile ne dispose pas d’une voix forte ou a peu de possibilités d’influer
sur le processus de négociations. C’était le cas au Burundi et au Cambodge.
Cependant, le rôle des médiateurs demeure crucial pour l’inclusion des droits
humains, même lorsque la société civile ou une partie au conflit insiste sur leur
prise en compte, comme au Salvador et au Guatémala, notamment lorsqu’il
existe un déséquilibre dans le rapport des forces entre les parties. Le fait
d’avoir de bonnes relations avec des ONG locales et internationales peut aider
la tâche des négociateurs internationaux. L’exemple de la Sierra Leone montre
l’utilité de développer de tels liens aussi bien tout au long du conflit que lors des
négociations, ainsi que le rôle important que peut jouer la présence effective
de défenseurs des droits humains à la table des négociations (en l’occurrence,
à titre d’ « observateurs »).
Des exemples étayés montrent que les cadres de protection des droits
humains ont joué un rôle pour permettre une désescalade du conflit et
créer des conditions propices à des négociations lors de la phase de prénégociations.
L’affirmation de la nécessité d’un cadre de protection des droits
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