Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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conclu à Abidjan <strong>et</strong> elles doivent également, en particulier, beaucoup à <strong>la</strong><br />
mobilisation d’ONG <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> au travail <strong>de</strong> mécanismes<br />
locaux <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits au cours <strong>de</strong> <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s années 1990. Le travail<br />
soutenu <strong>de</strong> dénonciation <strong>et</strong> <strong>de</strong> pression en matière d’atteintes aux droits<br />
<strong>humains</strong> a eu un impact sur <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s questions <strong>de</strong>vant être débattues<br />
en imposant <strong>la</strong> question <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> sur <strong>la</strong> table <strong>de</strong>s négociations. La<br />
présence d’acteurs <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> à <strong>la</strong> table <strong>de</strong>s pourparlers (aussi bien<br />
en tant que négociateurs qu’en tant qu’observateurs), a permis <strong>de</strong> maintenir <strong>la</strong><br />
pression pour que ces questions continuent <strong>de</strong> faire partie <strong>de</strong>s négociations.<br />
De façon générale, l’inclusion <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> dans l’Accord <strong>de</strong> Lomé a<br />
été due au fait que les organisations <strong>et</strong> les mécanismes <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits<br />
<strong>humains</strong> ont réussi à sensibiliser les déci<strong>de</strong>urs-clé à <strong>la</strong> terrible situation <strong>de</strong>s<br />
victimes civiles. C<strong>et</strong>te question a également été portée à <strong>la</strong> connaissance du<br />
public à <strong>la</strong> fois par l’ONU <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ONG. C<strong>et</strong>te action a parfois été soutenue par<br />
<strong>de</strong>s appels <strong>la</strong>ncés à un haut niveau afin <strong>de</strong> faire pression sur les combattants. 66<br />
Les défenseurs <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> sont également intervenus directement<br />
auprès <strong>de</strong>s parties, même si ces interventions ont été plus faciles à mener<br />
auprès du gouvernement. Les défenseurs <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> ont fait pression<br />
pour que tout accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> qui serait conclu contienne <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses précises<br />
en faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> protection <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> qu’il ne<br />
prévoie pas un partage du pouvoir avec les rebelles avant <strong>la</strong> tenue d’élections<br />
légis<strong>la</strong>tives. Sur ordre du gouvernement, <strong>la</strong> NCDHR a convoqué une conférence<br />
nationale consultative consacrée au processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. L’objectif était <strong>de</strong><br />
bâtir un consensus national autour d’un agenda <strong>de</strong> négociation pour <strong>de</strong>s<br />
pourparlers <strong>de</strong> <strong>paix</strong> futurs <strong>et</strong> les défenseurs <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> ont influé <strong>de</strong><br />
manière essentielle sur ces travaux. Ils ont proposé <strong>de</strong>s suggestions re<strong>la</strong>tives<br />
au rôle éventuel d’une commission vérité <strong>et</strong> réconciliation, à <strong>la</strong> manière dont<br />
un accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> <strong>de</strong>vait traiter <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation terrible <strong>de</strong>s personnes enlevées<br />
<strong>et</strong> au rôle éventuel d’un Fonds <strong>de</strong> réparations pour les victimes d’atteintes aux<br />
droits <strong>humains</strong>. Le recours à l’amnistie a fait l’obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> certains dés<strong>accords</strong><br />
mais, malgré ce<strong>la</strong>, les conclusions <strong>de</strong> <strong>la</strong> conférence ont proposé que <strong>la</strong> création<br />
d’une commission <strong>de</strong> vérité soit assortie d’une amnistie.<br />
Les responsables du mouvement <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> ont été invités à<br />
participer au processus <strong>de</strong> négociations en bénéficiant du statut d’observateur,<br />
tandis que <strong>la</strong> NCDHR a été désignée comme l’une <strong>de</strong>s parties chargées <strong>de</strong><br />
négocier au nom du gouvernement. 67 Le responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> délégation du<br />
gouvernement était le Procureur Général <strong>et</strong> Ministre <strong>de</strong> <strong>la</strong> Justice qui était<br />
connu pour ses contacts étroits <strong>et</strong> généralement constructifs avec l’équipe<br />
<strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>de</strong>s Nations unies, <strong>la</strong>quelle a été présente tout au long<br />
du processus. Les pourparlers ont abouti à <strong>la</strong> création d’« un comité chargé<br />
<strong>de</strong>s questions humanitaires, <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> socio-économiques » qui a<br />
préfiguré les dispositions contenues dans <strong>la</strong> Partie V <strong>de</strong> l’accord <strong>de</strong> Lomé. Les<br />
observateurs, tels que les fonctionnaires <strong>de</strong> l’ONU <strong>et</strong> les représentants <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
société civile, ont éprouvé en réalité peu <strong>de</strong> difficultés à entrer en contact avec<br />
les membres <strong>de</strong> ce Comité. Ce Comité n’a pas été autorisé à traiter <strong>de</strong> tous les<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 41