Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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enlevées ; les réfugiés <strong>et</strong> les personnes dép<strong>la</strong>cées; l’assistance humanitaire ; <strong>la</strong><br />
réadaptation <strong>et</strong> <strong>la</strong> reconstruction durant <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d’après-guerre ; <strong>la</strong> création<br />
d’un Fonds spécial pour les victimes <strong>de</strong> guerre ; <strong>la</strong> prise en compte <strong>de</strong>s<br />
besoins spéciaux <strong>de</strong>s enfants combattants ; l’éducation obligatoire pendant<br />
les neuf premières années d’étu<strong>de</strong>s ; <strong>et</strong> les soins <strong>de</strong> santé primaire. 62 D’autres<br />
c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong> figurent dans d’autres parties <strong>de</strong> l’Accord<br />
: il s’agit <strong>de</strong> c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux élections 63 ainsi qu’à <strong>la</strong> restructuration <strong>de</strong>s<br />
forces armées pour ceux qui sont « capables <strong>et</strong> désireux <strong>de</strong> remplir leur rôle<br />
constitutionnel ». 64 L’Accord contient également une c<strong>la</strong>use re<strong>la</strong>tive à une<br />
amnistie qui a suscité <strong>de</strong>s controverses (voir ci-après chapitre V).<br />
Comment ? L’Accord <strong>de</strong> Lomé a prévu <strong>la</strong> création d’un certain nombre<br />
d’organismes <strong>de</strong> contrôle <strong>et</strong> <strong>de</strong> mise en œuvre mais ne contient pas <strong>de</strong><br />
c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce spécifique du respect <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong>.<br />
Quelques mécanismes étaient, cependant, déjà en p<strong>la</strong>ce. En particulier,<br />
<strong>de</strong>puis 1996, il existait un organisme <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> créé par<br />
le gouvernement, <strong>la</strong> National Commission for Democracy and Human Rights<br />
(NCDHR, Commission nationale pour <strong>la</strong> démocratie <strong>et</strong> les droits <strong>de</strong> l’homme).<br />
Une coalition informelle d’ONG, le National Forum for Human Rights (Forum<br />
National pour les droits <strong>de</strong> l’homme), a également été mise en p<strong>la</strong>ce en 1996.<br />
En janvier 1999, les Nations unies avaient institutionnalisé une structure <strong>de</strong><br />
coordination en établissant un Comité national <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme qui a<br />
réuni toutes les ONG afin <strong>de</strong> partager les informations. Le Comité <strong>de</strong>s droits<br />
<strong>de</strong> l’homme a mis en p<strong>la</strong>ce un forum afin <strong>de</strong> convenir <strong>de</strong> positions <strong>de</strong> p<strong>la</strong>idoyer<br />
communes, concernant, par exemple, <strong>la</strong> question <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre l’impunité.<br />
Après <strong>la</strong> conclusion <strong>de</strong> l’accord <strong>de</strong> Lomé, ce Comité s’est chargé <strong>de</strong> certaines<br />
fonctions <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>et</strong> <strong>de</strong> communication d’informations. En particulier,<br />
prenant en compte le manque <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong>,<br />
le Comité <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme a mis en p<strong>la</strong>ce un mécanisme <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> situation. Il a entrepris <strong>de</strong> faire <strong>de</strong>s évaluations périodiques du statut <strong>de</strong>s<br />
c<strong>la</strong>uses-clé re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong> 65 <strong>et</strong> <strong>de</strong> faire publiquement connaître<br />
les mesures prises en <strong>la</strong> matière.<br />
La mise en œuvre <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux « prisonniers <strong>de</strong> guerre <strong>et</strong> aux noncombattants<br />
» <strong>de</strong>vait être facilitée par un Comité <strong>de</strong>s Nations unies <strong>et</strong> <strong>de</strong>vait<br />
impliquer <strong>la</strong> participation du CICR ainsi que d’ONG.<br />
L’Accord a, par ailleurs, prévu <strong>la</strong> création d’une Commission vérité <strong>et</strong><br />
réconciliation (voir ci-après chapitre V) <strong>et</strong> une Commission <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong><br />
l’homme (c<strong>et</strong>te <strong>de</strong>rnière doit encore être mise en p<strong>la</strong>ce). Il contient également<br />
<strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives à l’éducation aux droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> au contrôle <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> situation par <strong>de</strong>s groupes locaux <strong>de</strong> défense <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
société civile.<br />
Pourquoi ? Les c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong> figurant dans l’accord<br />
<strong>de</strong> Lomé ont repris certains éléments figurant dans un accord précé<strong>de</strong>mment<br />
40 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>