Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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conséquence, plutôt que <strong>de</strong> réformer entièrement le cadre <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>humains</strong>, l’Accord <strong>de</strong> Belfast répond directement aux types <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>tions<br />
<strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> qui ont été commis durant le conflit. Les c<strong>la</strong>uses adoptées<br />
sont présentés comme <strong>de</strong>s « garanties » intégrées aux nouvelles structures<br />
gouvernementales.<br />
L’absence <strong>de</strong> consensus sur <strong>la</strong> portée <strong>de</strong> <strong>la</strong> réforme institutionnelle a été<br />
masquée par un accord sur <strong>de</strong>s principes généraux re<strong>la</strong>tifs aux institutions <strong>et</strong><br />
en confiant à <strong>de</strong>s commissions <strong>la</strong> tâche <strong>de</strong> les m<strong>et</strong>tre en œuvre dans le cadre<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> réforme. Ce<strong>la</strong> avait l’avantage d’échelonner le processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong><br />
en différentes phases, ce qui signifiait que tout ne <strong>de</strong>vait pas être inclus dans<br />
le texte <strong>de</strong> l’Accord ou faire l’obj<strong>et</strong> d’un accord à ce moment-là. L’Accord a<br />
créé un processus <strong>de</strong> réforme constitutionnelle dans le cadre duquel <strong>la</strong> société<br />
civile (qui n’était pas structurellement présente lors <strong>de</strong>s pourparlers) pouvait<br />
être davantage impliquée. Cependant, ce choix avait l’inconvénient <strong>de</strong> confier<br />
dans une <strong>la</strong>rge mesure l’application (ou non) <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te réforme à seulement<br />
l’une <strong>de</strong>s parties au conflit – à savoir le gouvernement britannique. L’accord sur<br />
<strong>de</strong>s principes généraux a également masqué le désaccord fondamental entre<br />
Unionistes <strong>et</strong> Nationalistes quant à <strong>la</strong> question <strong>de</strong> savoir dans quelle mesure <strong>la</strong><br />
mise en œuvre <strong>de</strong> ces dispositions exigeait une réforme institutionnelle totale<br />
ou partielle, voire <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> nouvelles institutions (<strong>la</strong> position <strong>de</strong>s<br />
Nationalistes), ou s’il suffisait simplement <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r à une mo<strong>de</strong>rnisation<br />
minimale (<strong>la</strong> position <strong>de</strong>s Unionistes). Au lieu d’être résolus, les dés<strong>accords</strong> sur<br />
le rôle <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> ont été remis à plus tard <strong>et</strong> ils ont entravé <strong>la</strong> phase<br />
<strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’Accord. En l’occurrence, les mesures <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>humains</strong> ont été vidées d’une bonne partie <strong>de</strong> leur substance, car <strong>la</strong><br />
réforme institutionnelle a été envisagée comme une volonté <strong>de</strong> « mo<strong>de</strong>rniser »<br />
les institutions en traitant <strong>de</strong> questions <strong>de</strong> gestion re<strong>la</strong>tives à l’efficacité, <strong>et</strong> non<br />
comme un effort global visant à prévenir <strong>la</strong> répétition <strong>de</strong>s vio<strong>la</strong>tions <strong>de</strong> droits<br />
<strong>humains</strong> commises dans le passé.<br />
Sierra Leone<br />
Quoi ? La partie V <strong>de</strong> l’Accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> <strong>de</strong> Lomé <strong>de</strong> 1999 contient <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses<br />
importantes concernant les questions humanitaires, <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong>s droits socio-économiques. Ce texte précise que : « Les libertés civiles<br />
<strong>et</strong> politiques fondamentales reconnues par le système juridique <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sierra<br />
Leone <strong>et</strong> contenues dans les déc<strong>la</strong>rations <strong>et</strong> les principes <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong><br />
l’homme adoptés par les Nations unies <strong>et</strong> l’OUA, notamment <strong>la</strong> Déc<strong>la</strong>ration<br />
universelle <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>et</strong> <strong>la</strong> Charte africaine <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>s peuples » doivent être pleinement protégées <strong>et</strong> encouragées au sein<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> société sierra léonaise. 60 En particulier, ce texte affirme le droit à <strong>la</strong> vie<br />
<strong>et</strong> à <strong>la</strong> liberté, le droit <strong>de</strong> ne pas être soumis à <strong>la</strong> torture, le droit à un procès<br />
équitable, <strong>la</strong> liberté d’opinion, d’expression <strong>et</strong> d’association <strong>et</strong> le droit <strong>de</strong><br />
participer à <strong>la</strong> direction <strong>de</strong> son pays. 61 Des c<strong>la</strong>uses ont été également incluses<br />
sur les questions suivantes : <strong>la</strong> libération <strong>de</strong>s prisonniers <strong>et</strong> <strong>de</strong>s personnes<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 39